□ 本報(bào)記者王亞彬
一場(chǎng)罕見的、涉及金額高達(dá)150億元鋼鐵行業(yè)的“救贖”計(jì)劃——鋼材儲(chǔ)備已在業(yè)內(nèi)口口相傳、熱議爭(zhēng)論中漸歸平淡。
從傳言“政策將出臺(tái)”到傳言“政策被取消”。政策自始至終猶抱琵琶半遮面，雖一切都是在坊間流傳，但相關(guān)政府人士的說法還是證實(shí)了該計(jì)劃并非一句坊間“傳言”.
無論是否已經(jīng)被取消或擱置，但鋼材儲(chǔ)備何以如此備受矚目，歷經(jīng)反復(fù)醞釀，未見結(jié)果？是什么阻礙了政策的最終出臺(tái)？
市場(chǎng)之變
自去年10月份以來，我國(guó)鋼材價(jià)格出現(xiàn)了罕見的暴跌，企業(yè)虧損嚴(yán)重。
面對(duì)嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，政府確有購(gòu)買鋼材儲(chǔ)備打算。
但近日中鋼協(xié)秘書長(zhǎng)單尚華稱，國(guó)家的鋼材儲(chǔ)備計(jì)劃已經(jīng)取消。
這無疑給近來走勢(shì)偏強(qiáng)鋼材市場(chǎng)開了個(gè)玩笑。
“收儲(chǔ)計(jì)劃的取消對(duì)于市場(chǎng)的影響是心理上的�！蔽业匿撹F網(wǎng)首席分析師賈良群對(duì)《現(xiàn)代物流報(bào)》記者表示，政府已經(jīng)對(duì)鋼鐵行業(yè)形勢(shì)有了的重新判斷，同時(shí)鋼材儲(chǔ)備也存在潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)，這都是鋼材儲(chǔ)備可能夭折的原因。
在賈良群看來，就實(shí)質(zhì)而言國(guó)家收儲(chǔ)并不是構(gòu)成需求的決定性因素。隨著各項(xiàng)工程的開工建設(shè)、鋼鐵企業(yè)庫(kù)存的不斷消化，市場(chǎng)逐漸回暖，同時(shí)中國(guó)鋼鐵業(yè)供大于求的局面已經(jīng)成為公認(rèn)的事實(shí)。
“市場(chǎng)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了變化，真實(shí)的市場(chǎng)需求正在體現(xiàn)，進(jìn)行鋼材儲(chǔ)備已經(jīng)沒有多大的必要了。”賈良群說。
儲(chǔ)備之爭(zhēng)
事實(shí)上，自鋼材儲(chǔ)備消息傳出后，爭(zhēng)議一直未平。
據(jù)了解，國(guó)家儲(chǔ)備重要物資屬于每年國(guó)儲(chǔ)局的常規(guī)工作之一，而儲(chǔ)備鋼材并非史無前例。
但由于近幾年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的快速上升，鋼材已經(jīng)漸漸淡出國(guó)儲(chǔ)范疇，更多提及的仍是中國(guó)相對(duì)稀缺的極重要戰(zhàn)略物資，例如石油。
對(duì)于鋼材收儲(chǔ)的操作難度頗多爭(zhēng)論。
中華商務(wù)網(wǎng)華瑞市場(chǎng)中心主任馬忠普對(duì)本報(bào)記者表示，除去戰(zhàn)略儲(chǔ)備因素，國(guó)家通過鋼材儲(chǔ)備來穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，并非解決目前鋼市低迷的最佳良策，而且鋼材儲(chǔ)備具體操作也并不容易。
由于鋼材產(chǎn)品的特殊性，儲(chǔ)備時(shí)間超過二三個(gè)月就會(huì)生銹。
同時(shí)，馬忠普認(rèn)為，國(guó)家建立鋼材儲(chǔ)備從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看也不利于現(xiàn)代鋼鐵物流的發(fā)展，而將鋼材進(jìn)行儲(chǔ)備則是與企業(yè)的現(xiàn)代物流理念相違背。
市場(chǎng)需求的復(fù)雜性也對(duì)頗具計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的收儲(chǔ)計(jì)劃提出了挑戰(zhàn)。
中國(guó)鋼鐵聯(lián)合網(wǎng)分析師徐鋼認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)鋼材品種的需求是多層次的。
且各地方及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不平衡，對(duì)鋼材的實(shí)際市場(chǎng)供需關(guān)系也就相對(duì)更為復(fù)雜，這就大大增加了擬通過鋼材儲(chǔ)備來針對(duì)緩解當(dāng)前市場(chǎng)供需矛盾及平抑價(jià)格的實(shí)際操作效果難度。
馬忠普同樣說，如果國(guó)家現(xiàn)在進(jìn)行鋼材儲(chǔ)備，在將來釋放也存在困難，勢(shì)必要打破未來的供需平衡。
收儲(chǔ)之難
“今年鋼材產(chǎn)量近5億噸，如果收儲(chǔ)力度不大，僅為幾十萬噸的話根本起不到作用�！鄙虾Ｋ礃I(yè)鋼鐵的一位人士說，從現(xiàn)在來看，利好可能主要在大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)上，因?yàn)閲?guó)家很可能直接從生產(chǎn)環(huán)節(jié)收儲(chǔ)，對(duì)貿(mào)易流通商的影響很小。
所以鋼貿(mào)商對(duì)于收儲(chǔ)并沒有抱太大希望。
但部分鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對(duì)收儲(chǔ)一事也不是“十分樂意”反而反應(yīng)冷淡，認(rèn)為意義不大。
在記者的調(diào)查中，本鋼一位人士表示這只是傳聞，從沒聽說過有關(guān)國(guó)家鋼材收儲(chǔ)的消息， “我們把效益放第一位，隨時(shí)調(diào)整產(chǎn)能。但如果收儲(chǔ)，收誰的，收多少，怎么收？ 我們是否還按按計(jì)劃生產(chǎn)，正常發(fā)貨？ “
而其他鋼廠也紛紛表示由于有減產(chǎn)計(jì)劃，市場(chǎng)到貨資源有限，已經(jīng)在按市場(chǎng)需求情況進(jìn)行生產(chǎn)和發(fā)貨，一旦收儲(chǔ)反而可能打亂他們的生產(chǎn)計(jì)劃。
不少鋼廠普遍認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該不會(huì)在此時(shí)收儲(chǔ)，價(jià)格的上漲會(huì)加劇對(duì)鐵礦石談判的困難。
而中鋼協(xié)人士則強(qiáng)調(diào)技術(shù)操作的難度。
中鋼協(xié)秘書長(zhǎng)單尚華認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵的產(chǎn)能高達(dá)5億噸，基數(shù)較大。
另外，鋼材大類品種多達(dá)20種，全部分類儲(chǔ)存幾乎不可能，因此，靠小量的，對(duì)某類型的鋼材收儲(chǔ)來平抑市場(chǎng)是極其困難的。
但具體負(fù)責(zé)參與制定規(guī)劃的專家此前告訴記者，鋼材商業(yè)收儲(chǔ)爭(zhēng)議確實(shí)很大，但最終是否實(shí)施沒有定論，主要是鋼材儲(chǔ)備原來也存在不少問題，如何解決還需要探討。
籌資之困
業(yè)內(nèi)人士分析，對(duì)于這一計(jì)劃，工信部曾大力提倡并多次對(duì)外聲稱將要實(shí)施。
而發(fā)改委的九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中也很能將鋼材儲(chǔ)備列入其中，主要考慮產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
但鋼材儲(chǔ)備計(jì)劃對(duì)于 “管錢”的國(guó)家財(cái)政部來說則是一次挑戰(zhàn)。
財(cái)政部一位人士分析說， “財(cái)政部正在積極制定擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策，而相比較其他的內(nèi)需刺激方案，鋼材儲(chǔ)備這一方案耗資過于巨大且存在風(fēng)險(xiǎn)，因此已經(jīng)遭到財(cái)政部否決。”
據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，一旦國(guó)家收儲(chǔ)很可能采取商儲(chǔ)或國(guó)儲(chǔ)的手段，收儲(chǔ)數(shù)字應(yīng)該在300萬~500萬噸左右，運(yùn)用的資金在100億~150億元左右。
賈良群同樣認(rèn)為小于500萬噸的儲(chǔ)備對(duì)市場(chǎng)不會(huì)起到杠桿作用，全部分類儲(chǔ)存幾乎不可能， “相比其他行業(yè)的收儲(chǔ)方案，鋼材收儲(chǔ)耗資巨大，帶來的財(cái)政壓力可想而知�！彼f。
對(duì)此，馬忠普建議，2009年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能將超過6.5億噸，而實(shí)際需求將維持在5億噸左右，產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重。
行業(yè)回暖需要市場(chǎng)環(huán)境的寬松，而這需要國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全面拉動(dòng)，只有下游需求回升，鋼市才可能徹底回暖。
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鋼材儲(chǔ)備計(jì)劃暫緩不辦
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)單尚華及工信部相關(guān)專家稱，本次鋼材儲(chǔ)備計(jì)劃暫緩不辦。
單尚華透露，發(fā)改委等部門目前對(duì)鋼材儲(chǔ)備計(jì)劃的態(tài)度是暫緩不辦。至于何時(shí)再次提上日程，他本人對(duì)此沒有發(fā)表意見。
工信部有關(guān)專家在接受媒體詢問的過程中，也就鋼材儲(chǔ)備計(jì)劃一事表示： “再研究，再研究�！�
