□ 本報記者王亞彬

    一場罕見的、涉及金額高達150億元鋼鐵行業(yè)的“救贖”計劃——鋼材儲備已在業(yè)內(nèi)口口相傳、熱議爭論中漸歸平淡。
    從傳言“政策將出臺”到傳言“政策被取消”。政策自始至終猶抱琵琶半遮面，雖一切都是在坊間流傳，但相關(guān)政府人士的說法還是證實了該計劃并非一句坊間“傳言”.
    無論是否已經(jīng)被取消或擱置，但鋼材儲備何以如此備受矚目，歷經(jīng)反復(fù)醞釀，未見結(jié)果？是什么阻礙了政策的最終出臺？
市場之變
    自去年10月份以來，我國鋼材價格出現(xiàn)了罕見的暴跌，企業(yè)虧損嚴重。
    面對嚴峻的產(chǎn)業(yè)形勢，政府確有購買鋼材儲備打算。
    但近日中鋼協(xié)秘書長單尚華稱，國家的鋼材儲備計劃已經(jīng)取消。
    這無疑給近來走勢偏強鋼材市場開了個玩笑。
    “收儲計劃的取消對于市場的影響是心理上的。”我的鋼鐵網(wǎng)首席分析師賈良群對《現(xiàn)代物流報》記者表示，政府已經(jīng)對鋼鐵行業(yè)形勢有了的重新判斷，同時鋼材儲備也存在潛在的巨大風險，這都是鋼材儲備可能夭折的原因。
    在賈良群看來，就實質(zhì)而言國家收儲并不是構(gòu)成需求的決定性因素。隨著各項工程的開工建設(shè)、鋼鐵企業(yè)庫存的不斷消化，市場逐漸回暖，同時中國鋼鐵業(yè)供大于求的局面已經(jīng)成為公認的事實。
    “市場形勢已經(jīng)發(fā)生了變化，真實的市場需求正在體現(xiàn)，進行鋼材儲備已經(jīng)沒有多大的必要了。”賈良群說。
儲備之爭
    事實上，自鋼材儲備消息傳出后，爭議一直未平。
    據(jù)了解，國家儲備重要物資屬于每年國儲局的常規(guī)工作之一，而儲備鋼材并非史無前例。
    但由于近幾年中國鋼鐵產(chǎn)能的快速上升，鋼材已經(jīng)漸漸淡出國儲范疇，更多提及的仍是中國相對稀缺的極重要戰(zhàn)略物資，例如石油。
    對于鋼材收儲的操作難度頗多爭論。
    中華商務(wù)網(wǎng)華瑞市場中心主任馬忠普對本報記者表示，除去戰(zhàn)略儲備因素，國家通過鋼材儲備來穩(wěn)定市場價格，并非解決目前鋼市低迷的最佳良策，而且鋼材儲備具體操作也并不容易。
    由于鋼材產(chǎn)品的特殊性，儲備時間超過二三個月就會生銹。
    同時，馬忠普認為，國家建立鋼材儲備從長遠來看也不利于現(xiàn)代鋼鐵物流的發(fā)展，而將鋼材進行儲備則是與企業(yè)的現(xiàn)代物流理念相違背。
    市場需求的復(fù)雜性也對頗具計劃經(jīng)濟色彩的收儲計劃提出了挑戰(zhàn)。
    中國鋼鐵聯(lián)合網(wǎng)分析師徐鋼認為，市場對鋼材品種的需求是多層次的。
    且各地方及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展尚不平衡，對鋼材的實際市場供需關(guān)系也就相對更為復(fù)雜，這就大大增加了擬通過鋼材儲備來針對緩解當前市場供需矛盾及平抑價格的實際操作效果難度。
    馬忠普同樣說，如果國家現(xiàn)在進行鋼材儲備，在將來釋放也存在困難，勢必要打破未來的供需平衡。
收儲之難
    “今年鋼材產(chǎn)量近5億噸，如果收儲力度不大，僅為幾十萬噸的話根本起不到作用。”上海舜業(yè)鋼鐵的一位人士說，從現(xiàn)在來看，利好可能主要在大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)上，因為國家很可能直接從生產(chǎn)環(huán)節(jié)收儲，對貿(mào)易流通商的影響很小。
    所以鋼貿(mào)商對于收儲并沒有抱太大希望。
    但部分鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對收儲一事也不是“十分樂意”反而反應(yīng)冷淡，認為意義不大。
    在記者的調(diào)查中，本鋼一位人士表示這只是傳聞，從沒聽說過有關(guān)國家鋼材收儲的消息， “我們把效益放第一位，隨時調(diào)整產(chǎn)能。但如果收儲，收誰的，收多少，怎么收？ 我們是否還按按計劃生產(chǎn)，正常發(fā)貨？ “
    而其他鋼廠也紛紛表示由于有減產(chǎn)計劃，市場到貨資源有限，已經(jīng)在按市場需求情況進行生產(chǎn)和發(fā)貨，一旦收儲反而可能打亂他們的生產(chǎn)計劃。
    不少鋼廠普遍認為國家應(yīng)該不會在此時收儲，價格的上漲會加劇對鐵礦石談判的困難。
    而中鋼協(xié)人士則強調(diào)技術(shù)操作的難度。
    中鋼協(xié)秘書長單尚華認為，中國鋼鐵的產(chǎn)能高達5億噸，基數(shù)較大。
    另外，鋼材大類品種多達20種，全部分類儲存幾乎不可能，因此，靠小量的，對某類型的鋼材收儲來平抑市場是極其困難的。
    但具體負責參與制定規(guī)劃的專家此前告訴記者，鋼材商業(yè)收儲爭議確實很大，但最終是否實施沒有定論，主要是鋼材儲備原來也存在不少問題，如何解決還需要探討。
籌資之困
    業(yè)內(nèi)人士分析，對于這一計劃，工信部曾大力提倡并多次對外聲稱將要實施。
    而發(fā)改委的九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中也很能將鋼材儲備列入其中，主要考慮產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)。
    但鋼材儲備計劃對于 “管錢”的國家財政部來說則是一次挑戰(zhàn)。
    財政部一位人士分析說， “財政部正在積極制定擴大內(nèi)需的財政政策，而相比較其他的內(nèi)需刺激方案，鋼材儲備這一方案耗資過于巨大且存在風險，因此已經(jīng)遭到財政部否決。”
    據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，一旦國家收儲很可能采取商儲或國儲的手段，收儲數(shù)字應(yīng)該在300萬~500萬噸左右，運用的資金在100億~150億元左右。
    賈良群同樣認為小于500萬噸的儲備對市場不會起到杠桿作用，全部分類儲存幾乎不可能， “相比其他行業(yè)的收儲方案，鋼材收儲耗資巨大，帶來的財政壓力可想而知。”他說。
    對此，馬忠普建議，2009年中國鋼鐵產(chǎn)能將超過6.5億噸，而實際需求將維持在5億噸左右，產(chǎn)能過剩較為嚴重。
    行業(yè)回暖需要市場環(huán)境的寬松，而這需要國家經(jīng)濟的全面拉動，只有下游需求回升，鋼市才可能徹底回暖。
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鋼材儲備計劃暫緩不辦
    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長單尚華及工信部相關(guān)專家稱，本次鋼材儲備計劃暫緩不辦。
    單尚華透露，發(fā)改委等部門目前對鋼材儲備計劃的態(tài)度是暫緩不辦。至于何時再次提上日程，他本人對此沒有發(fā)表意見。
    工信部有關(guān)專家在接受媒體詢問的過程中，也就鋼材儲備計劃一事表示： “再研究，再研究。”