受國際金融危機(jī)影響，我省經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)了不少新的困難和問題，表現(xiàn)最為明顯的就是經(jīng)濟(jì)增長放緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)急劇下滑，投資增速回落，以及因企業(yè)經(jīng)營困難加劇形成的就業(yè)矛盾。而提振全省經(jīng)濟(jì)，解決就業(yè)壓力，成為省十一屆人大二次會議最為關(guān)注的話題。省發(fā)改委主任李寶卿在《關(guān)于2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 
與2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出，將對我省18個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)，出臺包括提高營業(yè)稅起征點(diǎn)在內(nèi)的多項具體的扶持政策，以盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 
　　受國際金融危機(jī)的沖擊，去年9月份以來我省大量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，中小企業(yè)困難更為突出。約10％左右的中小企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，超過三分之一的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)和半停產(chǎn)，導(dǎo)致大量工人下崗，原本勞動力供大于求的矛盾更為突出，就業(yè)壓力驟然加劇。解決好就業(yè)問題成為當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域的一項突出任務(wù)。
　　由于以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增速近7年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)，近4年來首次超過GDP，服務(wù)業(yè)經(jīng)營靈活，吸納就業(yè)人員多，面對金融危機(jī)挑戰(zhàn)，我省全面啟動服務(wù)業(yè)“1＋10”工程（1即1個旗艦項目，10即10個示范帶動項目），并在市場準(zhǔn)入上，降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。
　　省發(fā)改委主任李寶卿在報告中稱，今后，現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、科技、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、會展、中介、旅游、商貿(mào)流通、餐飲、酒店住宿、房地產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)、體育健身產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、市政與公共、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等18個領(lǐng)域，將享受扶持政策。其中，營業(yè)稅的起征點(diǎn)由月營業(yè)額1000元提高到5000元；各地土地利用年度計劃指標(biāo)向鼓勵類服務(wù)業(yè)“1＋10”項目傾斜；實(shí)行服務(wù)業(yè)水價、氣價與工業(yè)同價，即對服務(wù)業(yè)實(shí)行一般工商業(yè)用電價格政策；引導(dǎo)資金對鼓勵類服務(wù)業(yè)中的經(jīng)營性項目采取貼息、補(bǔ)助等方式支持，對金融、交通等行業(yè)采取獎勵方式支持；引導(dǎo)銀行貸款支持，引導(dǎo)保險、期貨、證券等非銀行金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展；推廣平遙試點(diǎn)經(jīng)驗，鼓勵發(fā)展小額貸款公司；從每個市選擇兩至三個重點(diǎn)項目作為上市后備資源，推動上市；省發(fā)改委、財政局等部門在每年安排的項目中，對服務(wù)業(yè)傾斜支持；引導(dǎo)、促進(jìn)煤焦企業(yè)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。
　　李寶卿介紹說，在18個重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域中，將首推旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，其中，旅游業(yè)中將加快世界文化遺產(chǎn)平遙古城和云岡石窟、國家名勝風(fēng)景區(qū)五臺山等重點(diǎn)旅游景區(qū)的環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�，F(xiàn)代物流業(yè)將推進(jìn)太原、大同、運(yùn)城、侯馬、長治、晉城等六大物流園區(qū)以及陽泉、朔州、晉中、忻州、呂梁等五個區(qū)域性物流中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代物流體系的建立、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)。今年省里將拿出8．8億元支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，資金主要投向省政府確定的“1＋10”服務(wù)業(yè)項目，其中投入最多的為旅游服務(wù)業(yè)，共投入3億元。