1月8日，西山區(qū)委召開(kāi)九屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議回顧總結(jié)了2008年工作，安排部署2009年工作，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，西山區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，緊緊圍繞富民強(qiáng)區(qū)這一中心，搶抓機(jī)遇、迎難而上、突破重點(diǎn)、扎實(shí)工作，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、都市經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。西山區(qū)委書(shū)記柳文煒表示，在新的一年里，要實(shí)現(xiàn)西山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，力求走在全市科學(xué)發(fā)展前列。 
    大干2008 
    現(xiàn)代新西山建設(shè)成效顯著 
    2008年，西山抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，艱苦奮斗求發(fā)展，齊心協(xié)力抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)歷史性突破”，即社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資雙雙突破100億元大關(guān)，分別同比增長(zhǎng)20%和27.4%；地方財(cái)政總體收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別突破30億元和10億元大關(guān)，分別同比增長(zhǎng)25.22%和26.67%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。 
    全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值191.31億元，同比增長(zhǎng)13.01%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.42億元，同比增長(zhǎng)18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)12943元和6672元。首次被省政府評(píng)為“云南省工業(yè)十強(qiáng)縣”，連續(xù)3年獲“云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣”稱號(hào)。 
    全年新引進(jìn)項(xiàng)目141個(gè)，外資項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)際到位市外資金48.13億元，實(shí)際利用外資5718.82萬(wàn)美元，超額完成市委、市政府下達(dá)的招商引資市外資金30億元和外資2500萬(wàn)美元任務(wù)的160%和228%。 
　　拼搏2009 
    推動(dòng)西山經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展 
    2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。柳文煒指出，現(xiàn)代新昆明建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，新的一年，西山要著眼全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、迎難而上，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地走率先發(fā)展之路、科學(xué)發(fā)展之路、開(kāi)放發(fā)展之路、創(chuàng)新發(fā)展之路、和諧發(fā)展之路，力求各項(xiàng)工作都有新突破，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在全市前列。 
    總體思路 
    以富民強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以黨的建設(shè)為保障，以社會(huì)和諧為目的，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨政推動(dòng)力、市場(chǎng)引導(dǎo)力、社會(huì)參與力和法制規(guī)范力，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、宜居之區(qū)、活力之區(qū)、和諧之區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)西山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。 
    發(fā)展目標(biāo) 
    橫向比，奮力追趕，穩(wěn)中求升，在全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣中爭(zhēng)先進(jìn)位；縱向比，提速增量，突破發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降2%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6％。以內(nèi)。 
    工業(yè)發(fā)展要有新突破 
    關(guān)鍵詞 園區(qū)建設(shè) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 招商引資 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 
    報(bào)告提出：工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心，西山發(fā)展的潛力在工業(yè)。 
    解讀：大力實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“兩年突破工程”，努力把�？诠�業(yè)園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境優(yōu)，投資回報(bào)高，綜合實(shí)力強(qiáng)的全省一流工業(yè)園區(qū)。海口鎮(zhèn)要抓住園區(qū)建設(shè)的契機(jī)，打造全省一流的工業(yè)城鎮(zhèn)。2009年，全區(qū)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)增加值突破50億元。 
    推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，依靠企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新加快推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 
    2009年力爭(zhēng)引進(jìn)市外到位資金50億元以上，利用外資4000萬(wàn)美元以上。 
    積極引導(dǎo)民營(yíng)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與城中村改造，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建市場(chǎng)配置資源、人民創(chuàng)造財(cái)富、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、政府搞好服務(wù)的新格局。 
　　都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破 
    關(guān)鍵詞 中央商務(wù)區(qū) 樓宇經(jīng)濟(jì) 商貿(mào)物流 精品旅游 
    報(bào)告提出：西山區(qū)要以打造中央商務(wù)區(qū)為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力彰顯都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力。 
    解讀：充分發(fā)揮西山區(qū)物流、金融、商貿(mào)、旅游和文化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成要素集聚明顯、業(yè)態(tài)功能完善、區(qū)域特色鮮明、充滿生機(jī)與活力的5個(gè)中央商務(wù)區(qū)，構(gòu)建一個(gè)增值率高、輻射力強(qiáng)、開(kāi)放度大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。 
    以5個(gè)中央商務(wù)區(qū)為依托，加快推進(jìn)螺螄灣市場(chǎng)、前衛(wèi)專業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)改造，帶動(dòng)促進(jìn)金碧、馬街、福海、永昌、前衛(wèi)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)2-3家國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的總部或區(qū)域性總部以及管理中心、營(yíng)銷中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心落戶中央商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)把西山區(qū)打造成“昆明市樓宇經(jīng)濟(jì)先進(jìn)城區(qū)”。 
    通過(guò)改造提升、完善業(yè)態(tài)，著力打造昆安高速商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶；將長(zhǎng)坡打造成立足昆明、服務(wù)西南、輻射東南亞的現(xiàn)代化物流區(qū)。 
    實(shí)施精品旅游戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)由單一觀光型向觀光度假、康體休閑、購(gòu)物娛樂(lè)、文化展示、商務(wù)會(huì)展復(fù)合型的轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)在2年內(nèi)成功創(chuàng)建西山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)打造全國(guó)一流的生態(tài)精品旅游小鎮(zhèn)。 
    城鄉(xiāng)一體化要有新突破 
    關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)改革 產(chǎn)業(yè)調(diào)整 基礎(chǔ)設(shè)施 
    報(bào)告提出：當(dāng)前，現(xiàn)代新西山建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段要深化“三化”化“三農(nóng)”、帶“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的體制機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 
    解讀：按照依法自愿有償原則，積極探索多種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式，提高土地利用率。健全農(nóng)村民主管理制度，保障農(nóng)民群眾依法行使各項(xiàng)民主權(quán)利。 
    圍繞綠色蔬菜、經(jīng)濟(jì)果林、植物藥材、綠化苗木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地、種養(yǎng)殖基地、苗木綠化基地；力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶；著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。 
    加快農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)要重點(diǎn)解決�？�、碧雞、團(tuán)結(jié)3鎮(zhèn)集中供水和困難地區(qū)群眾安全清潔飲水問(wèn)題。到2010年，全面實(shí)現(xiàn)自然村路面硬化目標(biāo)。著力打造1-2個(gè)全國(guó)示范村。 
　　城市規(guī)劃建設(shè)管理水平要有新突破 
    關(guān)鍵詞 規(guī)劃城市 建設(shè)城市 管理城市 
    報(bào)告提出：西山發(fā)展的空間在城市建設(shè)。要按照“三高”、“三化”、“三精”的要求，全面提升西山城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，全力打造品質(zhì)之城。 
    解讀：以“三高”的要求規(guī)劃城市，做到“無(wú)障礙規(guī)劃，有界面建設(shè)”，使每塊土地都列入規(guī)劃，每個(gè)項(xiàng)目都按規(guī)劃實(shí)施。以“三化”的要求建設(shè)城市，積極推進(jìn)老舊小區(qū)提升、城中村改造和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，完善道路、環(huán)衛(wèi)、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。以“三精”的要求管理城市，不斷完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、重心下移、上級(jí)監(jiān)督”的城管體制，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的無(wú)縫對(duì)接。 
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破 
    關(guān)鍵詞 交通 城中村 融資 
    報(bào)告提出：今年是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展、大突破之年，要搶抓時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程，迅速掀起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新高潮。 
    解讀：全面實(shí)施以道路路網(wǎng)為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年計(jì)劃，全面推進(jìn)轄區(qū)城市道路改擴(kuò)建和交通微循環(huán)改造工程。 
    加快啟動(dòng)拆遷安置房建設(shè)；加快第一、二批城中村改造項(xiàng)目進(jìn)度，新啟動(dòng)城中村改造5個(gè)片區(qū)。 
    今后3年，每年用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金要占總預(yù)算支出的20%以上。以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目吸引金融投資，2009年籌措建設(shè)資金30億元，破解投融資“瓶頸”。 
    生態(tài)環(huán)境建設(shè)要有新突破 
    關(guān)鍵詞 滇池治理 環(huán)境保護(hù) 園林綠化 節(jié)能減排 
    報(bào)告提出：良好的生態(tài)環(huán)境是優(yōu)化投資環(huán)境、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須全力抓好。 
    解讀：全力推進(jìn)以滇池治理為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治。結(jié)合草海片區(qū)開(kāi)發(fā)，恢復(fù)建設(shè)生態(tài)濕地。今年重點(diǎn)推進(jìn)“退房退人”工作和生態(tài)修復(fù)工程。 
    積極推進(jìn)生態(tài)村創(chuàng)建，開(kāi)展農(nóng)村能源建設(shè)，鞏固面源污染治理成果。 
    積極開(kāi)展拆臨拆違、建綠補(bǔ)綠工作。按照“3個(gè)80%”的要求，實(shí)施綠化精品工程，使生態(tài)環(huán)境有質(zhì)的提升。 
    加快推進(jìn)污水處理廠和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，努力向廢物循環(huán)利用和污染零排放目標(biāo)邁進(jìn)。 
    和諧西山建設(shè)要有新突破 
    關(guān)鍵詞 民生 法治 文明 
    報(bào)告指出：西山發(fā)展的目的在民生，要保障群眾利益，努力實(shí)現(xiàn)百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定和諧、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)快速增長(zhǎng)。 
    解讀：針對(duì)當(dāng)前就業(yè)困難的問(wèn)題，堅(jiān)定不移地實(shí)施“兩后雙百”工程和“三就三百”工程，竭盡全力加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；力爭(zhēng)今年進(jìn)入“全國(guó)科技先進(jìn)區(qū)”行列。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入非義務(wù)教育階段辦學(xué)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式興辦民營(yíng)醫(yī)院。2009年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。到2012年城鄉(xiāng)社會(huì)綜合保障率達(dá)到90%。 
    進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全力打造“誠(chéng)信西山”、“平安西山”、“法治西山”。 
    保證人大及其常委會(huì)和人大代表依法履行職責(zé)；暢通民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政渠道；深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作；不斷提高西山區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和水平。 
    黨的執(zhí)政能力與先進(jìn)性建設(shè)要有新突破 
    報(bào)告提出：西山發(fā)展的保障在黨建。要切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。 
    解讀：加強(qiáng)思想建設(shè)，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；以思想的大解放，促進(jìn)西山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大跨越。鞏固先進(jìn)性教育成果，不斷增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持黨管干部原則，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)干部的教育、管理和監(jiān)督，形成團(tuán)結(jié)干事的強(qiáng)大合力。營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、風(fēng)清氣正的良好氛圍。進(jìn)一步完善工作制度，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)；建立完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)“八個(gè)百分之百”，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督、管理和審計(jì)；堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件。 
　　改革創(chuàng)新要有新突破 
    關(guān)鍵詞 行政審批 人事制度 監(jiān)督考核 管理體制 
    報(bào)告提出：西山發(fā)展的動(dòng)力在改革創(chuàng)新，堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 
    解讀：進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化工作流程，確保年內(nèi)成為審批事項(xiàng)最少的城區(qū)之一。 
    積極推行和完善干部任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選、公推直選等制度。創(chuàng)新干部監(jiān)督管理機(jī)制。 進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的跟蹤督促檢查，強(qiáng)化目標(biāo)管理績(jī)效考核。 
    探索西山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理開(kāi)發(fā)新模式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)建設(shè)、保護(hù)和經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。 
    挑戰(zhàn)，需要西山迎難而上求跨越；機(jī)遇，激勵(lì)西山滿懷激情譜新章。新的一年，西山區(qū)正堅(jiān)定信心，振奮精神，科學(xué)發(fā)展，以昂揚(yáng)向上的朝氣，敢于爭(zhēng)先的勇氣，奮力開(kāi)拓的銳氣，拼搏2009，攻堅(jiān)2010，沖刺“十二五”，扎實(shí)推進(jìn)西山經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展！（完）