1月10日上午，省長黃小晶在省十一屆人大二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》�！秷�(bào)告》總結(jié)回顧2008年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要工作，全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，提出2009年政府工作要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，分8個(gè)方面闡述了2009年著力做好的各項(xiàng)工作，并就建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府提出4個(gè)方面要求。

　　一、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

　　三大政策舉措：扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的36條意見；推動(dòng)工業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、房地產(chǎn)和金融健康發(fā)展的32項(xiàng)政策；擴(kuò)大內(nèi)需的10個(gè)方面具體措施。

　　實(shí)施兩個(gè)帶動(dòng)：項(xiàng)目方面，全年實(shí)際新開工、投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目分別比計(jì)劃增加50%和20%，新增電力裝機(jī)容量270萬千瓦、高速公路通車?yán)锍?02公里、港口吞吐能力3260萬噸，基本建成福建煉化一體化、液化天然氣等重大項(xiàng)目，開工建設(shè)寧德和福清核電、廈漳跨海大橋、永安至寧化和寧德至武夷山高速公路等項(xiàng)目。品牌方面，中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)177個(gè)，連續(xù)4年保持全國第5位。

　　拓展海西效應(yīng)：54個(gè)國家部委、中央企業(yè)支持海西發(fā)展；海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制完成并獲批；正在形成20個(gè)中心城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟；加快構(gòu)建服務(wù)中西部的對(duì)外開放綜合通道。

　　二、加大“三農(nóng)”工作力度

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1965億元，增長5%。國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別達(dá)35家和185家；“五新”推廣取得新成效，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平提高。

　　涉農(nóng)服務(wù)：完善農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，有力防控動(dòng)植物疫情疫病。

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：土地開發(fā)整理復(fù)墾60萬畝，新建戶用沼氣池6萬口，修復(fù)病險(xiǎn)水庫268座，水利“六千”工程和“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程全面完成。

　　三、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

　　制造業(yè)：工業(yè)增加值增長15.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)53.9%；鋼鐵、水泥、紡織等產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)35%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19%；30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為42%。

　　第三產(chǎn)業(yè)：增加值增長12.4%。物流業(yè)，建成一批現(xiàn)代物流園區(qū)，初步形成糧食、醫(yī)藥、石化原料等專項(xiàng)物流網(wǎng)絡(luò)；金融業(yè)，全年本外幣貸款余額突破1萬億元，增長17.4%，企業(yè)直接融資404億元，新增境內(nèi)外上市企業(yè)14家；旅游業(yè)，旅游服務(wù)設(shè)施逐步完善；軟件、動(dòng)漫、創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)迅速成長，通過認(rèn)定的軟件企業(yè)增加115家，一批知名企業(yè)進(jìn)入全國軟件百強(qiáng)。

　　四、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

　　科技進(jìn)步：科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國第5位，55個(gè)縣(市、區(qū))通過國家科技進(jìn)步考核；新增專利申請(qǐng)量超過1.3萬件，國家標(biāo)準(zhǔn)制訂數(shù)突破100項(xiàng)，省超級(jí)計(jì)算中心等20個(gè)項(xiàng)目投入使用；第六屆中國·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)成功對(duì)接4685個(gè)項(xiàng)目。

　　科技研發(fā)：新增3個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和6個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，2個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室獲批立項(xiàng)，國家環(huán)境光催化工程技術(shù)研究中心通過立項(xiàng)評(píng)審；陶瓷纖維、竹纖維等關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破；環(huán)保節(jié)能納米催化材料等5個(gè)重大項(xiàng)目列入國家科技支撐計(jì)劃；再生稻集成技術(shù)體系基本形成；抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻育種、光學(xué)晶體材料等領(lǐng)域科研水平全國領(lǐng)先。

　　五、再創(chuàng)改革開放優(yōu)勢(shì)

　　改革：繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等改革取得實(shí)效；國有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步完善，國有企業(yè)整合重組進(jìn)程加快；創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)權(quán)交易更加活躍；國庫集中支付改革全面推開；行政審批項(xiàng)目清理進(jìn)展順利，省級(jí)網(wǎng)上審批系統(tǒng)投入使用。

　　開放：按可比口徑實(shí)際利用外資增長23%；通關(guān)效率明顯提高，區(qū)域通關(guān)向多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、相互呼應(yīng)、快速便捷的方向發(fā)展；廈門海滄保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，福州保稅物流園區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作；全面推進(jìn)閩港閩澳合作，有效拓寬與歐盟及葡語系國家合作渠道；積極吸引海外僑商來閩投資興業(yè)。

　　六、深化閩臺(tái)交流合作

　　合作交流：按可比口徑實(shí)際利用臺(tái)資22.7億美元，增長25.1%；對(duì)臺(tái)貿(mào)易額75億美元，增長8.7%。漳平(永福)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園獲批設(shè)立；廈門商業(yè)銀行成為首家臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)參股的大陸銀行，臺(tái)灣人壽正式落戶廈門；高校招收臺(tái)生規(guī)模擴(kuò)大，一批高職院校與臺(tái)灣院校開展實(shí)質(zhì)性合作辦學(xué)；我省成為地方媒體赴臺(tái)駐點(diǎn)唯一試點(diǎn)省份。

　　兩岸“三通”：廈門、福州機(jī)場(chǎng)成為兩岸直航航點(diǎn)，廈航成為大陸首家在臺(tái)設(shè)立辦事處的航空公司，沿海8個(gè)港口成為首批兩岸海上直航口岸，福州、廈門成為兩岸直接通郵的封發(fā)局；我省成為大陸首批赴臺(tái)旅游省份之一，直接往來航線成為大陸居民赴臺(tái)旅游通道，通過“兩門”、“兩馬”、“泉金”航線往來人員超過百萬人次，增長35%。

　　七、有力有效救災(zāi)防災(zāi)

　　救災(zāi)：全力抗御歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，迅速組織修復(fù)電力、通信、交通設(shè)施，及時(shí)安置疏導(dǎo)旅客和車輛，確保災(zāi)區(qū)人民過上歡樂祥和的春節(jié)。向四川地震災(zāi)區(qū)派出救援人員7250名、投入救災(zāi)物資2.87億元、募集捐款13.94億元、交納特殊黨費(fèi)1.91億元，提前超額完成3.65萬套活動(dòng)板房建設(shè)任務(wù)，救治455名從災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)送的傷病員，安排549名彭州初中畢業(yè)生來閩就讀中職學(xué)校，32個(gè)對(duì)口彭州援建項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　防災(zāi)：建設(shè)福建沿海及臺(tái)灣海峽氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系；推進(jìn)海洋防災(zāi)減災(zāi)“百千萬工程”；863計(jì)劃海洋監(jiān)測(cè)專項(xiàng)福建示范區(qū)項(xiàng)目開始發(fā)揮作用；全面建成視頻到鄉(xiāng)、視聽到村的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　八、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

　　節(jié)能減排：完善差別電價(jià)、替代發(fā)電、區(qū)域限批等措施；淘汰小水泥生產(chǎn)能力670萬噸，關(guān)停小火電機(jī)組102.6萬千瓦；加快建設(shè)建筑節(jié)能、綠色照明等十大重點(diǎn)節(jié)能工程；排放二氧化硫、化學(xué)需氧量的重點(diǎn)污染源全面納入在線監(jiān)控。

　　環(huán)境整治：新建16個(gè)污水處理廠和13個(gè)垃圾處理場(chǎng)，城市污水、垃圾無害化處理率分別提高到63%和93%；建成投產(chǎn)一批清潔電源項(xiàng)目；綜合整治重點(diǎn)區(qū)域、海域、流域，森林覆蓋率居全國首位，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)名列全國前茅。

　　資源保護(hù)：全省港口布局規(guī)劃獲批，岸線資源保護(hù)和開發(fā)利用得到加強(qiáng)；做好土地規(guī)劃修編，調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

　　九、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　教育：“雙高普九”達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))增加到54個(gè)，就讀于達(dá)標(biāo)高中的學(xué)生超過70%，工科類在校生比例提高到34%，新組建7個(gè)省級(jí)行業(yè)性職教集團(tuán)和4個(gè)區(qū)域性職教集團(tuán)。提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇。

　　文化：新增16個(gè)省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地；實(shí)施海西文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，“福建土樓”成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄；哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)更加繁榮。

　　衛(wèi)生：公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，重大疾病防控工作全面加強(qiáng)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，社區(qū)醫(yī)生聯(lián)系家庭責(zé)任制試點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大，醫(yī)療費(fèi)用增長得到有效控制，中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。

　　體育：奧運(yùn)火炬在我省順利傳遞，我省運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上取得歷史最好成績(jī)，第六屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)成功承辦。

　　人口：加強(qiáng)人口和計(jì)生工作長效機(jī)制建設(shè)，低生育水平保持穩(wěn)定。

　　就業(yè)：新增城鎮(zhèn)就業(yè)68萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)47萬人，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98%。

　　社保：初步建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度，農(nóng)民工合法權(quán)益得到維護(hù)；醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)的國有、集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題妥善解決。

　　社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)二期工程基本完成，福建大劇院、泉州海峽體育中心、省老年人體育中心等一批項(xiàng)目建成使用，省檔案館新館、省殘疾人體育康復(fù)就業(yè)培訓(xùn)中心開工建設(shè)。

　　十、切實(shí)辦好惠民實(shí)事

　　“兩免一補(bǔ)”：城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全部免除，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生教科書免費(fèi)提供，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)助并推廣免費(fèi)營養(yǎng)早餐工程。新建農(nóng)村中小學(xué)寄宿生宿舍35萬平方米，農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)基本完成。

　　惠民工程：全面完成迎奧運(yùn)廣播電視村村通工程、郵政進(jìn)社區(qū)、海西書報(bào)亭建設(shè)、通信信息化助推新農(nóng)村項(xiàng)目、百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升、百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善、百所農(nóng)村敬老院新建和改擴(kuò)建、農(nóng)村家園清潔行動(dòng)、“光明行動(dòng)”、造福工程、僑居造福工程、農(nóng)家書屋工程。開展學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放試點(diǎn)，博物館、紀(jì)念館、城市公園實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。

　　新農(nóng)合：新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和補(bǔ)償水平進(jìn)一步提高。

　　廉租房等：1.8萬戶城市低收入家庭住房困難得到解決。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：農(nóng)村住房、水稻種植、漁工責(zé)任、漁船和森林火災(zāi)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

　　十一、維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定

　　“平安福建”：全省90%以上的縣(市、區(qū))達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意和基本滿意率達(dá)94.32%。

　　治理“餐桌污染”：建設(shè)食品放心工程，深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，及時(shí)開展乳制品質(zhì)量安全專項(xiàng)清查，妥善處置問題奶粉事件對(duì)我省的影響。

　　安全生產(chǎn)：各類事故總量減少5587起，下降21.9%。

　　十二、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　接受監(jiān)督：全年共辦理省人大代表建議708件、省政協(xié)提案730件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士及社會(huì)各界人士意見。

　　依法行政：全年提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案5項(xiàng)；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)；“五五”普法深入開展。

　　轉(zhuǎn)變職能：全面展開服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、糾風(fēng)工作取得新成績(jī)；清理整頓市場(chǎng)中介組織；抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。