山西規(guī)模空前的“煤礦國有化運動”，使以“溫州炒煤團(tuán)”為首、曾風(fēng)光一時的浙江煤炭投資資本身陷前所未有的困境。10月31日，30多位溫州煤老板在杭州的一個浙商論壇上集體現(xiàn)身，希望自己的遭遇能引起有關(guān)部門關(guān)注，并對浙江煤炭投資者在山西總額達(dá)500億元的民間資本假以援手。這是已為人熟知、但行蹤異常神秘的“溫州炒煤團(tuán)”首次集體公開亮相。
“我們想說但有顧慮”
當(dāng)天，以“市場經(jīng)濟(jì)與浙商進(jìn)退”為主題、由浙江省浙商研究會等聯(lián)合主辦的“浙商轉(zhuǎn)型會長論壇”在杭州舉行。在此輪“國進(jìn)民退”大潮中，浙江煤老板的境遇廣受關(guān)注。
今年4月，“煤炭大省”山西以文號“晉政發(fā)[2009]10號”的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》，拉開史上力度最大的煤炭資源整合序幕。文件明確表示，將全省在冊的2840多座煤礦收歸國有；到2010年僅保留1000座；兼并重組后的煤企，規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井規(guī)模原則上不低于90萬噸。
“浙商在山西投資的煤礦，單井產(chǎn)量都無法達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)——這意味著他們投資的煤礦基本要被兼并或關(guān)閉。”曾在7月間赴山西調(diào)研的浙江澤大律師事務(wù)所資源與環(huán)境部首席律師吳族春說。
浙江煤老板的“權(quán)益之爭”由此而生。據(jù)統(tǒng)計，目前浙商在山西投資煤礦企業(yè)超過450家，投資總額約500億元，控制的煤炭資源年產(chǎn)量在5000萬噸以上。
但與會的煤老板似乎個個顧慮重重。在論壇的小型沙龍上，30多位煤老板沒有一個愿意首先發(fā)言，幾乎每個人開場的第一句話都是“希望媒體不要公開姓名，電視畫面也請?zhí)幚硪幌隆保晃ㄒ辉腹�開姓名的煤老板，最終也放棄了主辦方為其安排的主題發(fā)言。
“請理解我們的苦衷。”一名煤老板說，“確實有很多想法不吐不快，但我們有顧慮，有前車之鑒。”據(jù)他透露，一位同鄉(xiāng)“公開姓名”接受采訪，結(jié)果在一次會議上被山西省主要領(lǐng)導(dǎo)點名批評。
“整合數(shù)據(jù)有水分”
由官方強(qiáng)勢主導(dǎo)的山西煤礦整合運動，現(xiàn)在看來已近收官。山西有關(guān)部門披露的最新數(shù)據(jù)顯示，全省重組整合煤礦企業(yè)協(xié)議簽訂率達(dá)97.9%，主體接管到位率71%。不過，據(jù)與會溫州煤老板反映，這一數(shù)據(jù)“有水分”。
“很多協(xié)議是以各種行政手段強(qiáng)迫簽的，是‘霸王條款’。”一位謝姓煤老板說，“他們(編注：指山西省相關(guān)政府部門)為完成上面下達(dá)的重組任務(wù)，補償金額、付款方式都沒確定，就讓我們簽署協(xié)議。”他透露，很多協(xié)議因此留有“尾巴”，“協(xié)議會注明‘以補充協(xié)議為準(zhǔn)’，補償標(biāo)準(zhǔn)‘根據(jù)縣政府文件’。”
尤其讓浙江煤老板無法接受的是對煤礦價值的評估。首先，評估機(jī)構(gòu)由政府部門和兼并單位指定；其次，評估對象僅限固定資產(chǎn)，如地面建筑、礦井設(shè)備投入等，而不是按資源儲量進(jìn)行評估，“也就是說，一座儲量100億噸的煤礦和1000萬噸的煤礦，評估價格沒什么區(qū)別。”
由此導(dǎo)致的結(jié)果是，評估價往往只有實際投入的1/4或1/3，大多數(shù)浙江煤老板將因此而“血本無歸”。溫州平陽人練志成(化名)2007年以2億多元的價格在臨汾購買了一座年產(chǎn)量30萬噸的煤礦，加上改造、基建，共投入2.88億元。此次整合中，該煤礦評估價格僅為6500萬元。“即使算上已繳納礦山資源費的補償返還和其他損失補償，損失也將超過2億元。”讓練志成絕望的是，在煤礦上的投入大多屬民間借貸，因此它的問題尤其值得關(guān)注，“我拿什么來還？”
“我們只希望把投入進(jìn)去的資金再拿回來。”多數(shù)煤老板都這樣說。不過，這可能只是理想，即便被溫州煤老板一致認(rèn)為“不合理”的補償價款，能否如約到手也是未知數(shù)。“去拿錢時，對方告訴我現(xiàn)在沒錢，只有等煤礦生產(chǎn)、產(chǎn)生效益了才給。”一位陳姓老板說。
呼吁浙江假以援手
論壇上，應(yīng)邀出席的還有經(jīng)濟(jì)、法律界專家。主辦方本期望他們能給瀕臨絕境的浙江煤炭資本支招，但這在煤老板的“我們沒處說理，說了也沒人理”面前，顯得頗為無力。
一位溫州煤老板透露，他們也想過打官司，但“有關(guān)煤礦的案子，法院一概不接”。浙商研究會會長、省社科聯(lián)主席胡祖光直言自己“又好氣又好笑”，“黑頭文件(指法律)不如紅頭文件，紅頭文件不如白頭文件(指領(lǐng)導(dǎo)批示)，白頭文件不如口頭指示。”
“我們支持和配合山西的舉動，但也希望山西能重視我們的聲音。”煤老板紛紛請求浙江政府部門高度關(guān)注浙江煤炭投資者的遭遇。
這一訴求得到與會專家的支持。浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授張谷認(rèn)為，“目前情況下，浙江的政府部門一定要有所作為，也有義務(wù)和責(zé)任出面，與山西有關(guān)部門協(xié)調(diào)，并把幾大參與收編的國有煤礦企業(yè)也納入談判范圍，制定合理的收購政策，減少浙商損失。”
浙江澤大律師事務(wù)所資源與環(huán)境部首席律師吳族春表示，山西浙商直接、間接返銷煤炭占浙江煤炭消耗總量30%，一旦斷供，將對浙江造成負(fù)面影響；此外，“如果資本涉及銀行資金，也將對銀行資產(chǎn)質(zhì)量造成重大影響”。
吳族春透露，由他參與調(diào)研完成的《浙商在晉投資的煤礦企業(yè)在山西煤礦企業(yè)兼并重組背景下可能遭受重大損失》書面報告已遞交省政府，“估計相關(guān)部門會有所回應(yīng)。”