“長吉圖”位于整個“圖們江區(qū)域”的核心地帶。如何利用好該地區(qū)發(fā)展中國多邊貿(mào)易，建立綜合保稅區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等問題，成為做實(shí)《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃》)的關(guān)鍵點(diǎn)。
昨日，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)座談會在北京人民大會堂召開，吉林省政府以及相關(guān)國家部委官員、學(xué)者就這一問題展開深入討論。大部分專家認(rèn)為，《規(guī)劃》把長吉圖地區(qū)、圖們江區(qū)域乃至整個東北區(qū)域的合作關(guān)系緊緊相連，發(fā)展該區(qū)域內(nèi)的多邊貿(mào)易合作無疑是最為重要的。但現(xiàn)在仍面臨著諸多難點(diǎn)需要突破。
暢通對外通道，完善綜合交通體系無疑是開展“圖們江區(qū)域”多邊國際合作工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
中國商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)告訴CBN記者：“利用區(qū)域內(nèi)各國地理上的聯(lián)通，來推動交通、貿(mào)易方面的內(nèi)外聯(lián)通，是實(shí)現(xiàn)長吉圖小區(qū)域以及東北亞大區(qū)域的共同繁榮的基礎(chǔ)�！�
他認(rèn)為，中國應(yīng)致力于改善區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。建設(shè)貫通連接俄羅斯、朝鮮港口的國際通道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通。在交通暢通的同時，通過雙邊、多邊渠道，積極推動貿(mào)易便利化，以便利貨物和人員往來，簡化海關(guān)程序，減少跨境物流障礙，降低物流成本。
“圖們江區(qū)域”是國內(nèi)外優(yōu)勢資源對接最佳的結(jié)合點(diǎn)，周邊各國有著豐富的油氣、礦產(chǎn)資源。
同時，“圖們江區(qū)域”的開發(fā)從性質(zhì)看，屬于次區(qū)域的合作。它的性質(zhì)決定了地方政府實(shí)際上比多邊、雙邊的國際合作有更大的發(fā)揮空間和舞臺。
地方政府應(yīng)將“長吉圖”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和毗鄰國家的產(chǎn)業(yè)資源特點(diǎn)相結(jié)合，通過利用鄰國豐富的礦產(chǎn)資源下游產(chǎn)業(yè)鏈，開展國外產(chǎn)品深加工，先進(jìn)的加工制造業(yè)，同時充分結(jié)合區(qū)域內(nèi)外的資金和管理經(jīng)驗(yàn)來提高中國的創(chuàng)新能力和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
與此同時，長吉圖地區(qū)還有望建設(shè)成為集邊境區(qū)域加工制造、境外資源合作開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、區(qū)域性的國際物流采購多功能為一體的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)并積極開展跨境合作。
對此，易小準(zhǔn)表示，商務(wù)部將積極利用已建立的中俄、中朝等地方和經(jīng)貿(mào)協(xié)作機(jī)制，加大對邊境貿(mào)易的支持，推動邊境貿(mào)易的發(fā)展；積極研究在財政轉(zhuǎn)移支付、邊貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)及所得稅減免、邊貿(mào)人才培訓(xùn)方面給予支持；鼓勵開展境外商業(yè)保險和信貸等政策，減少邊貿(mào)企業(yè)外貿(mào)風(fēng)險，并積極研究在條件成熟的區(qū)域開展跨境合作。