最近，收費(fèi)公路話題不斷：從南京長(zhǎng)江三橋是否該延長(zhǎng)收費(fèi)年限，到浦口區(qū)擬買(mǎi)斷三條過(guò)江通道收費(fèi)權(quán)，再到強(qiáng)降雪天氣下能否對(duì)所有車(chē)輛免費(fèi)放行，接連對(duì)當(dāng)前的交通項(xiàng)目市場(chǎng)化主導(dǎo)模式提出質(zhì)疑。令人欣慰的是，我們從昨日提交二審的《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（草案修改稿）》中，對(duì)一些頗具爭(zhēng)議的問(wèn)題都能找到相關(guān)說(shuō)法和評(píng)判依據(jù)。 
　　一是市場(chǎng)投資的收費(fèi)公路一旦虧損，政府是否應(yīng)該進(jìn)行“兜底”、該不該由老百姓代為埋單這一問(wèn)題，快報(bào)此前報(bào)道的南京長(zhǎng)江三橋就是個(gè)典型的例子，因?yàn)檫B年虧損，其收費(fèi)年限從試行的25年正式獲批為30年，希望由此彌補(bǔ)成本。類(lèi)似的現(xiàn)象絕不在少數(shù)，南京市交通部門(mén)一位負(fù)責(zé)人在一次會(huì)議上明確稱(chēng)，當(dāng)前80%的收費(fèi)公路、橋梁隧道等都存在虧損。今后它們是否都得“享受”三橋的待遇？有的收費(fèi)年限已經(jīng)是上限30年了，再延長(zhǎng)到什么時(shí)候呢？都由政府兜底、轉(zhuǎn)嫁給百姓顯然是不合理的。草案修改稿的條款變化明確說(shuō)明，經(jīng)營(yíng)性公路是否具備在法定期限內(nèi)收回投資的能力，應(yīng)由投資主體自行判斷，不宜由政府部門(mén)來(lái)判定。這也意味著，市場(chǎng)化行為就該企業(yè)自負(fù)責(zé)任，而不是賺錢(qián)了就“市場(chǎng)化”、虧損了就拋給政府和公眾。 
　　二是銀行的錢(qián)也不能“濫用”。在有關(guān)南京長(zhǎng)江三橋收費(fèi)年限的報(bào)道中，知情人士曾向記者透露，所謂企業(yè)投資、動(dòng)用社會(huì)資金建設(shè)的收費(fèi)公路，絕大部分用的也就是銀行的錢(qián)，建成后必然面臨高昂的財(cái)務(wù)成本，虧損幾乎是必然的，而且長(zhǎng)此以往資金鏈必然過(guò)度脆弱，一旦斷裂還將引發(fā)更為棘手的問(wèn)題。草案修改稿中對(duì)政府還貸公路的建設(shè)也要求具備在規(guī)定期限內(nèi)償還貸款本息和有償集資款的能力，這勢(shì)必“逼得”項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)定投入地方配套資金，為今后項(xiàng)目的良性運(yùn)轉(zhuǎn)加了一道保障。 
　　三是突發(fā)事件處置過(guò)程中，收費(fèi)公路是否應(yīng)該免費(fèi)放行？對(duì)此，11月16日的強(qiáng)降雪中，免費(fèi)的南京長(zhǎng)江大橋嚴(yán)重堵塞、收費(fèi)的二橋、三橋空空蕩蕩，使得這一問(wèn)題顯得格外突出。盡管?chē)?guó)家發(fā)改委及省有關(guān)部門(mén)在下發(fā)的通知中明確了“必要時(shí)對(duì)所有車(chē)輛免費(fèi)通行”的規(guī)定，但實(shí)際上并未落到實(shí)處。昨天的草案修改稿作出了明確規(guī)定：“發(fā)生公路嚴(yán)重?fù)p毀、重大交通事故或者遇有惡劣天氣等情形，嚴(yán)重影響車(chē)輛安全通行，需要快速疏導(dǎo)、分流交通的，省交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以決定收費(fèi)公路臨時(shí)免費(fèi)放行車(chē)輛。”同時(shí)，這一規(guī)定將原來(lái)決定免費(fèi)放行的“省人民政府”改為“省交通運(yùn)輸主管部門(mén)”，不但進(jìn)一步明確了責(zé)任，而且減少了審批程序及多個(gè)部門(mén)之間容易出現(xiàn)的扯皮現(xiàn)象，更加利于決策。 
　　四是收費(fèi)站能否遷移？這個(gè)問(wèn)題恐怕是許多南京人都關(guān)心的。南京滬寧高速收費(fèi)站什么時(shí)候外遷，爭(zhēng)議已久卻始終難以成文。省人大法制委認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有的收費(fèi)站位置需要適時(shí)作出調(diào)整。因此草案修改稿中增加了一項(xiàng)規(guī)定，“收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。”由此，收費(fèi)站的“遷站”難題也將有法可依。