信息技術(shù)不止是一項技術(shù)，更是管理思想、組織形態(tài)和管理方式的變革。根據(jù)國家煙草專賣局用信息化帶動煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)數(shù)字煙草的重要決策，結(jié)合北京煙草整體發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)現(xiàn)有的運行模式及業(yè)務(wù)流程，北京煙草只有盡快提高自身的信息化應(yīng)用水平，以信息化促進企業(yè)運行機制、體制的改進，提升整體競爭力，才能滿足服務(wù)于首都卷煙市場不斷發(fā)展的要求。
● 進入信息化建設(shè)提升期
北京煙草信息化建設(shè)在技術(shù)力量、實踐經(jīng)驗、人才隊伍等方面都較初期有了飛躍的進步，已進入全面提升期。在這個階段，應(yīng)該采取自上而下的模式，即借助信息網(wǎng)絡(luò)將自身龐大復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)連接起來，通過信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中和整合，進而實現(xiàn)對組織的有效管理和控制，提高競爭對手的準入壁壘和趕超成本。
● 改善薄弱環(huán)節(jié)
審視北京煙草信息化現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)在建設(shè)的過程中存在一些急需改進的問題，主要包括以下幾個方面： 機房建設(shè)水平較低，無法滿足未來信息化應(yīng)用增長的需要； 各應(yīng)用系統(tǒng)運行環(huán)境不一致，硬件資源整體利用效率不高； 管理決策信息化仍處于初級水平，無法為企業(yè)整體戰(zhàn)略決策提供有力支持； 知識管理程度不足，信息資源的共享利用能力低，無法達到“數(shù)出一門，資源共享，協(xié)同工作”的要求； 信息化投資力度難以滿足持續(xù)發(fā)展的需要，投資結(jié)構(gòu)不夠科學。
構(gòu)造SWOT 矩陣
根據(jù)北京煙草內(nèi)外部整體環(huán)境及目前信息化建設(shè)的實際狀況，運用SWOT分析法模型，對北京煙草信息化的建設(shè)現(xiàn)狀進行綜合分析，見表1和表2。
根據(jù)以上對企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢分析和外部機會、威脅分析，可以畫出北京煙草信息化的SWOT分析圖，見圖1。
發(fā)展戰(zhàn)略
遵照《北京煙草十一五發(fā)展規(guī)劃》，北京煙草信息化建設(shè)的總體框架是“以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在國家局信息化建設(shè)方針指導(dǎo)下，緊緊圍繞北京煙草的發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量為出發(fā)點，以提供有力技術(shù)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標，建設(shè)科學、完備、長效、實用的全面覆蓋系統(tǒng)環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)、管理支撐的信息化應(yīng)用體系，全面提升北京煙草核心競爭能力”。
從以上信息化建設(shè)的總體框架出發(fā)，結(jié)合“充分利用外部資源環(huán)境，努力改善信息化薄弱環(huán)節(jié)”的扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略指導(dǎo)原則，筆者重點針對北京煙草信息化需要解決的問題，對未來信息化3大體系的建設(shè)進行了戰(zhàn)略規(guī)劃，從而形成北京煙草未來2～3年的信息化建設(shè)基本方向和內(nèi)容。
系統(tǒng)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)對系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果，目前北京煙草信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備數(shù)量眾多，配置參差不齊，在應(yīng)用系統(tǒng)需要擴容時，無法整體規(guī)劃，也無法做到資源的最優(yōu)利用。而且從煙草行業(yè)的發(fā)展方向來看，煙草行業(yè)信息化建設(shè)要突出應(yīng)用，加快構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)中心，加大系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享力度，實現(xiàn)“數(shù)出一門”。因此，北京煙草信息化系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)的整體工作思路如下：
1.北京煙草未來的信息化硬件平臺要達到“統(tǒng)一架構(gòu)，分步實施，靈活應(yīng)用，高效運行”的目標，使信息化應(yīng)用系統(tǒng)所依賴的運行環(huán)境體系更加牢固、穩(wěn)定、通暢、規(guī)范；
2.由目前各應(yīng)用系統(tǒng)各自擁有相應(yīng)硬件設(shè)備的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)橛山y(tǒng)一規(guī)劃管理的硬件環(huán)境、標準規(guī)范的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來統(tǒng)一支撐各應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用；
3.根據(jù)計算機多層體系架構(gòu)及下一代數(shù)據(jù)中心設(shè)計架構(gòu)，購置相應(yīng)的硬件設(shè)備，充分利用和集成現(xiàn)有硬件資源，將北京煙草的網(wǎng)絡(luò)資源、計算資源、存儲資源整合為集中、統(tǒng)一管理和分配的公共資源池，可根據(jù)應(yīng)用的需求靈活分配相應(yīng)的資源，并可不斷擴充各類資源的數(shù)量以滿足未來北京煙草業(yè)務(wù)應(yīng)用的增長及變化。
應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)對應(yīng)用系統(tǒng)的現(xiàn)狀調(diào)查，北京煙草各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換存在難點，不僅對決策支持的力度不夠，無法最大程度地體現(xiàn)信息化的巨大價值，而且也為今后系統(tǒng)的統(tǒng)一運維、數(shù)據(jù)管理留下了隱患。所以，未來幾年不僅要建設(shè)和優(yōu)化各核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，促進經(jīng)營、管理模式的轉(zhuǎn)變和提升，還要加強行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，使之成為支撐北京煙草經(jīng)濟運行這個核心工作的重要手段。
北京煙草信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的整體工作思路為： 圍繞經(jīng)濟運行，完善電子商務(wù)體系、電子政務(wù)體系和管理決策體系建設(shè)，并將其建立在“統(tǒng)一的規(guī)范與標準、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一的技術(shù)平臺、統(tǒng)一的支撐應(yīng)用”技術(shù)平臺之上。規(guī)劃見圖2。
按照應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)劃的整體思路，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)重點是完善專賣管理系統(tǒng)、網(wǎng)上審批等電子政務(wù)體系建設(shè)，促進政務(wù)規(guī)范公開，提高管理水平、辦公效率和服務(wù)質(zhì)量； 同時，通過建立以“電話訪銷、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”為特征的現(xiàn)代電子商務(wù)體系，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置，提高工作效率、降低運營成本，增加經(jīng)濟效益的目標。
此外，由于管理決策類應(yīng)用系統(tǒng)屬于企業(yè)管理中戰(zhàn)略層面的范疇，是北京煙草信息化建設(shè)應(yīng)用的一個薄弱環(huán)節(jié)，因此，未來應(yīng)通過數(shù)據(jù)共享，集成企業(yè)各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，利用商業(yè)智能、輔助決策技術(shù)，實現(xiàn)管理層對企業(yè)運營和發(fā)展的信息支持，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供一個信息化管理的應(yīng)用環(huán)境。
最后，在目前北京煙草業(yè)務(wù)應(yīng)用大集中的情況下，還應(yīng)通過數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，為各個應(yīng)用部門提供高效、準確的數(shù)據(jù)服務(wù)，并能夠支撐和覆蓋所有的應(yīng)用系統(tǒng)，從而實現(xiàn)服務(wù)于經(jīng)濟運行的目的。
管理支撐發(fā)展戰(zhàn)略
管理支撐是保障北京煙草信息化系統(tǒng)環(huán)境及應(yīng)用系統(tǒng)的正常運行必不可少的手段，根據(jù)對管理支撐的現(xiàn)狀調(diào)查，目前存在的突出問題： 一是北京煙草系統(tǒng)運行維護基本采用“誰建立誰維護”的模式，當出現(xiàn)雙系統(tǒng)、多系統(tǒng)協(xié)同問題時，造成運維管理難度加大，運維工作的效率下降； 二是信息化投資力度難以滿足持續(xù)發(fā)展的需要，投資結(jié)構(gòu)不夠科學。解決這種局面的方法是： 一方面，在信息化戰(zhàn)略規(guī)劃中加強對信息化項目完成后的運維規(guī)劃，提高運行維護的效率和質(zhì)量； 另一方面，對未來信息化投入構(gòu)成比例進行優(yōu)化，加大對運行維護的投入，改變“偏重開發(fā)”的資源配置模式，強化運維服務(wù)體系建設(shè)，保障信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠，提高運維與服務(wù)水平。
北京煙草信息化管理支撐規(guī)劃的思路為： 在先進信息化管理思想的指導(dǎo)下，以信息化建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)、安全保障、資金保障為后盾，以信息化項目的運維管理為著手點，從組織管理的角度出發(fā)，保障北京煙草信息化建設(shè)的順利進行。
按照北京煙草信息化管理支撐建設(shè)的整體思路，應(yīng)重點實施以下四個方面的策略：
信息部門組織機構(gòu)： 規(guī)范北京煙草信息部門的組織機構(gòu)、管理人員以及技術(shù)人員的制度及相關(guān)培訓(xùn)機制，更好地服務(wù)全市煙草信息化建設(shè)。
信息安全管理： 信息安全體系的建設(shè)要避免單一安全建設(shè)，必須由一個部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署、建設(shè)，通過安全整合最終達到網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)相對安全的局面。
信息應(yīng)用運行維護管理： 規(guī)范信息化應(yīng)用系統(tǒng)的運行維護管理，并對信息系統(tǒng)的日常運行維護提供信息化的解決手段——ITIL。
信息化建設(shè)資金保障： 在未來的信息化建設(shè)中，合理調(diào)整信息化投資結(jié)構(gòu)，在信息化投入整體增長保持穩(wěn)定的情況下，重點增加信息化投入的短板。
鏈接一  什么是SWOT分析？
SWOT分析法是由美國舊金山大學的海因茨·韋里克 （H  Weihrich） 教授于20世紀80年代初在《SWOT矩陣》一書中提出的，是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況的方法�！八�謂SWOT（態(tài)勢）分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢因素、弱點因素、機會因素和威脅因素，通過調(diào)查羅列出來，并依照一段的次序按矩陣形式排列起來，然后運用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論”。
運用這個方法，有利于人們對組織所處境況進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，有助于人們制定發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，以及與之相應(yīng)的發(fā)展計劃或?qū)Σ�。從整體上看，SWOT可以分為兩部分： 第一部分為SW，主要用來分析內(nèi)部條件； 第二部分為OT，主要用來分析外部條件。
在完成環(huán)境因素分析和SWOT矩陣或分析圖的構(gòu)造后，便可以制定相應(yīng)的戰(zhàn)略選擇，基本思路是： 發(fā)揮優(yōu)勢因素，克服弱點因素，利用機會因素，化解威脅因素； 考慮過去，立足當前，著眼未來。
SWOT 分析法在戰(zhàn)略研究中應(yīng)用的基本分析步驟為： 根據(jù)各個因素的影響范圍和程度的不同，將影響研究對象的因素組成SWOT矩陣，在構(gòu)建矩陣過程中，應(yīng)該優(yōu)先考慮那些對研究對象有重要影響的因素，而把次要因素排在后面； 然后對矩陣中的各個因素進行匹配，使優(yōu)勢、劣勢與機會、威脅相組合，進行綜合分析，得出可選擇的戰(zhàn)略。
鏈接二  如何制定企業(yè)信息化戰(zhàn)略？
在制定企業(yè)信息化戰(zhàn)略時，首先必須要面向企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，把IT戰(zhàn)略與經(jīng)營戰(zhàn)略整合在一起； 同時，還需要考慮到影響企業(yè)信息化建設(shè)的外部條件，包括市場機制、管理環(huán)境、技術(shù)和人。對于類似煙草公司這樣面臨轉(zhuǎn)軌的企業(yè)來說，體制與制度風險是戰(zhàn)略性的，接下來才是面向市場的經(jīng)營和決策風險。所以，企業(yè)信息化必須以體制和制度的變革為先導(dǎo)。企業(yè)離不開經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和法律環(huán)境，企業(yè)信息化必然要受到外界環(huán)境的制約。技術(shù)的發(fā)展是企業(yè)信息化的保障，同時又引導(dǎo)著企業(yè)信息化的理念不斷向前發(fā)展。理順人與機器、人與人之間的關(guān)系，是企業(yè)信息化得以順利實施的基礎(chǔ)。
因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身所屬行業(yè)特點、所在區(qū)位、信息化水平、技術(shù)力量等實際情況，揚長避短、把握機會、回避威脅，著眼于自身健康發(fā)展，為信息化制定、選擇正確的逐級推進戰(zhàn)略。但企業(yè)信息化戰(zhàn)略具體如何形成、如何實際執(zhí)行，對于企業(yè)管理者來講都是最重要的考驗與挑戰(zhàn)，SWOT分析法作為一種極具操作性的方法，值得推廣應(yīng)用。