繼蘇州工業園綜合保稅區、天津濱海新區綜合保稅區、北京天竺綜合保稅區和海口綜合保稅區之后，全國第五個綜合保稅區正式落定廣西憑祥。
廣西多方人士向本報記者證實，國務院已于12月19日正式同意設立廣西憑祥綜合保稅區(以下簡稱“憑祥綜保區”)，廣西方面已于2009年元旦后正式向各個廳局下發《國務院關于同意設立廣西憑祥綜合保稅區的批復》(國函[2008]121號)(以下簡稱《批復》)。
“憑祥綜保區是我國邊境第一個綜保區，同時也是目前國務院批復的綜保區中面積最大的一個，顯示了國家對廣西承擔對東盟對外開放職能的深厚寄望。”12日，廣西自治區政府一位高層對本報記者稱，六個月內，欽州保稅港區和憑祥綜保區兩項“大禮”先后落地廣西北部灣經濟區，“在其它沿海省份都極為罕見”。
廣西邊貿轉型
憑祥市為廣西地級崇左市下屬的縣級城市。2008年1至11月，其外貿進出口總值達12.9億美元，已連續數年高居廣西所有城市之首。
“憑祥可以說是傳統邊貿城市的代表，但經過10多年的發展，邊境貿易本身已無更多的潛力可挖。”憑祥市商務局副局長蒙萍坦承，目前，憑祥市參與邊貿的產品一般是初級產品，隨著經濟水平的提升，發展出口加工產業，進行自由貿易，才是邊貿轉型的重要出路。
“憑祥綜合保稅區”的概念于2005年由廣西方面闡發，最初是一個“中越跨境合作區”的設想，后得到國家海關總署力推，上升為“綜合保稅區”，歷經三年半闖關最終落定。根據規劃，憑祥綜保區規劃面積達8.5平方公里，遠高其他四個綜保區。
根據廣西方面的規劃，憑祥綜合保稅區將分三期規劃，總投約為25億元，一期工程建設已列入廣西2009年《政府工作報告》重點。
“現在正會同相關部門制定綜合區的具體建設方案，然后上報給自治區政府。”憑祥市市長譚丕創于正在召開的廣西兩會上告訴記者，憑祥綜保區一期工程計劃于2010年6月封關運行，屆時將成為北部灣經濟區保稅物流的重要組成部分，并期望成為“中國邊境地區開放開發的重要試驗平臺”。
前述廣西高層人士告訴本報記者，目前，廣西方面還在考慮一個欽州保稅港區和憑祥綜保區的聯動方案，即從海上到陸地形成一個“對東盟的互動開放之局”，而一旦南寧保稅物流中心申報成功之后，“將同時把對外開放及對內開發捆綁起來，更好促進北部灣開發”。
中越跨境合作
根據中越兩國先前的設想，越南諒山省同登市與廣西憑祥市,原計劃在接壤地帶各劃出土地8.5平方公里，共同建設總面積為17平方公里的跨境經濟合作區。而此次，憑祥綜保區的規劃面積恰是8.5平方公里。
“這絕對不是一個巧合，而是中越雙方共同努力的結果。”崇左市發改委主任勞寧軍說。
事實上，2008年4月28日，越南已正式批準建設諒山省同登—諒山口岸經濟區，內容涉及運輸、旅游、商貿、金融等領域，面積同樣為8.5平方公里；越南計劃投資部、貿易部和諒山省已在聯合制定園區規劃，并向越南中央政府申請資金援助。
“有了一個好的起點，未來，憑祥綜保區可以作為中越跨境經濟合作區的中方母體與越方對接。”勞寧軍對記者稱，憑祥綜保區除了擁有各大綜保區的優惠政策外，還有民族自治區、西部大開發、邊貿開發、大湄公河次區域合作等優惠政策，綜合政策優惠居所有綜保區之首。“我們正在研究做一個政策的疊加，隨后即將出臺，以此提升憑祥綜保區的吸引力，增加中方的牌面分”。