參會代表認(rèn)真傾聽《政府工作報告》 　　 
　　代省長郭庚茂在《政府工作報告》中指出，已經(jīng)邁入的2009年可能是新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，但也是蘊含重大機遇的一年。今年政府將立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化 
改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快、跨越發(fā)展，加快中原崛起。
　　我省保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭 
　　剛剛過去的一年，是近年來我省經(jīng)濟社會發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。國內(nèi)先后發(fā)生南方地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震，國際金融危機快速蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟運行困難加大，外部發(fā)展環(huán)境陡然嚴(yán)峻。面對挑戰(zhàn)和考驗，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理視察河南時的重要講話精神，齊心協(xié)力，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，較好地完成了省十一屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，保持了跨越式發(fā)展的基本態(tài)勢。 
　　經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量和效益再上新臺階 預(yù)計全省生產(chǎn)總值18200億元，比上年增長12%左右；地方財政一般預(yù)算收入1009.1億元、支出2283.9億元，分別增長17.1%和22.2%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2150億元，增長10%。金融機構(gòu)各項存款余額15255.4億元，增長21.3%；貸款余額10368.1億元，增長15.8%。 
　　工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5%、14.5%和10%。全部工業(yè)增加值9500億元，增長15.4%；糧食總產(chǎn)量1074億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)三年突破1000億斤。 
　　投資、消費和出口同步增長 全社會固定資產(chǎn)投資10400億元，增長30%；社會消費品零售總額5650億元，增長23%；出口總額107億美元，增長28%。 
　　人民生活進(jìn)一步改善 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13200元，實際增長8%；農(nóng)民人均純收入4430元，實際增長6.5%。 
　　全省生產(chǎn)總值增長10%左右是主要目標(biāo) 
　　今年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆九次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“防冷消滯、保暖促長”，著力“應(yīng)挑戰(zhàn)、抓機遇，擴內(nèi)需、保增長，促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)”，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快、跨越發(fā)展，加快中原崛起。 
　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：全省生產(chǎn)總值增長10%左右；地方財政一般預(yù)算收入增長9%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長14%；出口總額增長10%，實際利用外資增長13%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)民人均純收入增長6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以下；萬元GDP能耗降低4.8%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.4%和4.7%。 
　　今年政府工作的首要任務(wù)：保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，為中原崛起夯實基礎(chǔ)。 
　　關(guān)鍵詞 經(jīng)濟 今年我省將開建500個以上超億元重大項目 
　　目前，經(jīng)濟增長速度下滑已成為影響我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出矛盾。必須增強經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今年，進(jìn)一步擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實調(diào)動政府投資和民間投資兩個積極性，加快實施“8511”投資促進(jìn)計劃：重點在農(nóng)林水利、交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排、社會事業(yè)8大領(lǐng)域，開工建設(shè)500個以上超億元重大項目，帶動新開工項目總投資規(guī)模超過1萬億元，完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超過1萬億元。 
　　關(guān)鍵詞 三農(nóng) 財政對農(nóng)業(yè)投入增幅要高于經(jīng)常性收入增幅 
　　今年，我省將全面啟動國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。其中，將重點建設(shè)3個萬畝連片小麥玉米高產(chǎn)核心示范區(qū)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.4億畝以上，抓好213個小麥、玉米、水稻萬畝高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，同時提高單位面積產(chǎn)量。 
　　在對“三農(nóng)”投入力度方面，將進(jìn)一步堅持并完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補貼制度，各級財政對農(nóng)業(yè)投入增幅要高于經(jīng)常性收入增幅。另外，還將較大幅度提高糧食最低收購價，良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補標(biāo)準(zhǔn)都將有較大幅度提高。 
　　關(guān)鍵詞 鄭汴 推動“大鄭東新區(qū)”和“汴西新區(qū)”加快發(fā)展 
　　在2009年，我省將加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)《政府工作報告》的規(guī)劃，今年將編制鄭州國際物流中心規(guī)劃，實施好鄭州國家干線公路物流港等重大項目。同時加強鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)，鼓勵支持境內(nèi)外金融企業(yè)在河南設(shè)立機構(gòu)。 
　　在《政府工作報告》中，還提出了“鄭汴新區(qū)”的概念，提出要統(tǒng)籌“鄭汴新區(qū)”規(guī)劃布局，推動“大鄭東新區(qū)”和“汴西新區(qū)”加快發(fā)展。鄭汴新區(qū)的整個區(qū)域內(nèi)，要實現(xiàn)交通一體、社會公共資源共享、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)合作等規(guī)劃。 
　　構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，中原城市群是其中非常重要的內(nèi)容。今年，將以“鄭汴新區(qū)”為核心增長極，以鄭州綜合交通樞紐為中心，打造“半小時交通圈”和“一小時交通圈”。以鄭汴一體化區(qū)域為核心層，“半小時交通圈”區(qū)域為緊密層、“一小時交通圈”內(nèi)城市為輻射層，構(gòu)建“一極兩圈三層”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。 
　　另外，今年還將開工建設(shè)鄭焦城際鐵路，開通鄭新、鄭許等城際公交。 
　　關(guān)鍵詞 文化 少林寺等塑造成世界級文化旅游品牌 
　　今年，我省在文化事業(yè)發(fā)展方面的工作很多，其中要推進(jìn)文化精品工程，抓好《客家人》等一批精品電視劇和舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作。同時推進(jìn)省廣播電視發(fā)射塔、中國文字博物館等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 
　　農(nóng)村文化工作也是重點，將在3354個自然村實施廣播電視村村通工程，改建600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成1.9萬個村級基層點和4000個農(nóng)家書屋。 
　　“文化品牌”已經(jīng)越來越受到重視，今年我省將加快整合文化旅游資源的步伐，將洛陽龍門石窟、嵩山少林寺、開封宋都古城、安陽殷墟、焦作陳家溝太極拳等塑造成具有世界吸引力的文化旅游品牌。 
　　打造擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)、具有廣泛傳播力的演藝品牌也將是今年我省文化工作的重點，將對《禪宗少林·音樂大典》和《大宋·東京夢華》進(jìn)行二期建設(shè)。 
　　關(guān)鍵詞 改革 全面落實成品油價格改革方案 
　　今年，我省將加快一般競爭性企業(yè)改制退出步伐，完成省直廳局所屬企業(yè)脫鉤改制和省管企業(yè)主輔分離。同時將引入戰(zhàn)略投資者，加強與國內(nèi)外500強和大型央企的合作。 
　　財稅、投資、價格體制改革也將繼續(xù)推進(jìn)。會全面落實成品油價格和稅費改革方案，抓好資源稅、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加等改革。 
　　關(guān)鍵詞 開放 
　　支持有條件的企業(yè)境外辦廠、開礦 
　　提高開放水平，將以實施開放帶動主戰(zhàn)略為主。今年，我省將提高招商引資水平，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵外資參與企業(yè)重組和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。 
　　實施“走出去”戰(zhàn)略，承攬大型工程和項目，擴大對外勞務(wù)合作，支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠、開發(fā)礦產(chǎn)資源，并購境外企業(yè)。 
　　關(guān)鍵詞 民生 
　　困難企業(yè)盡量“不裁員”或“少裁員” 
　　形勢越困難，越要注重保障和改善民生。今年，我省將以辦好“十大實事”為重點，由省財政多方籌措不少于450億元資金，解決涉及群眾切身利益的問題，把發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上。 
　　今年，我省將實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，積極擴大社會就業(yè)。在目前的形勢下，政府會支持困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法，盡量不裁員或少裁員。 
　　在大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)方面，重點鼓勵大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，或者自主創(chuàng)業(yè)；支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并對創(chuàng)業(yè)進(jìn)行政策扶持。 
　　提供1.4萬套廉租住房和4萬套經(jīng)濟適用房 
　　住房保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，是社會保障體系的重要內(nèi)容。今年，我省將繼續(xù)加大保障性住房投資建設(shè)力度，開工建設(shè)廉租住房126萬平方米，竣工70萬平方米，為城市低收入家庭提供1.4萬套廉租住房；開工建設(shè)經(jīng)濟適用房350萬平方米，竣工280萬平方米，為城市低收入家庭提供4萬套經(jīng)濟適用房。 
　　2009年，我省將盡快把關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入到城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。 
　　關(guān)鍵詞 政府 
　　年底前完成省市縣三級政府機構(gòu)改革 
　　《政府工作報告》指出，今年經(jīng)濟社會形勢異常嚴(yán)峻，改革發(fā)展任務(wù)異常繁重，對政府工作報告提出了新的更高要求。要打造“服務(wù)型政府”，全省將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機構(gòu)改革，爭取在上半年完成省市兩級政府機構(gòu)改革，年底前完成縣級政府機構(gòu)改革。 
　　同時，還將在行政審批制度改革方面做工作，減少、規(guī)范行政審批事項，進(jìn)一步減少行政事業(yè)性收費。在公共財政體系方面，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域。 
　　要樹立“過緊日子”的觀念 
　　在建設(shè)服務(wù)型政府工作方面，一項重要內(nèi)容就是加強廉政建設(shè)。《政府工作報告》提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要“清清白白做人”，“干干凈凈做事”。嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度管權(quán)、管事、管人。 
　　同時，要樹立過緊日子的觀念，對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用和出國出境經(jīng)費等支出實行零增長，嚴(yán)格控制新建樓堂館所，堅決制止鋪張浪費和奢靡之風(fēng)。