本報(bào)記者李協(xié)商
    11月26日，中國(guó)正式對(duì)外宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，決定到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。
    國(guó)務(wù)院總理溫家寶在25日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，這將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。
    鋼鐵業(yè)作為減排重點(diǎn)行業(yè)之一，歷來(lái)都為政府督導(dǎo)的重點(diǎn)。然而，據(jù)記者了解，在目標(biāo)公布之前，鋼鐵行業(yè)一場(chǎng)加快淘汰落后產(chǎn)能的風(fēng)暴已經(jīng)上演，包括河北、遼寧、山西、江蘇、安徽、湖北等地都已經(jīng)展開(kāi)清理鋼鐵落后產(chǎn)能的行動(dòng)。
    隨著減排行動(dòng)目標(biāo)的確定，更嚴(yán)峻的考驗(yàn)還未開(kāi)始。
    11月26日，中國(guó)正式對(duì)外宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，決定到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。
    國(guó)務(wù)院總理溫家寶在25日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，這將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。
    鋼鐵業(yè)作為排污重點(diǎn)行業(yè)之一，歷來(lái)都為政府督導(dǎo)的重點(diǎn)。然而，據(jù)記者了解，在目標(biāo)公布之前，鋼鐵行業(yè)一場(chǎng)加快淘汰落后產(chǎn)能的風(fēng)暴已經(jīng)上演，包括河北、遼寧、山西、江蘇、安徽、湖北等地都已經(jīng)展開(kāi)清理鋼鐵落后產(chǎn)能的行動(dòng)。
    相關(guān)專家分析，關(guān)閉和淘汰落后的鋼鐵產(chǎn)能，不僅有利于節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境，同時(shí)也能促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，緩解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
河北樣本
    “現(xiàn)在拆除邢臺(tái)德龍鋼鐵有限公司1號(hào)高爐，開(kāi)始！”
    11月12日上午，在河北德龍鋼鐵有限公司拆除現(xiàn)場(chǎng)，隨著河北省長(zhǎng)胡春華一聲號(hào)令，三臺(tái)巨型起重機(jī)同時(shí)作業(yè)， “服役”近9年的德龍公司1號(hào)高爐 （205立方米）被成功分解拆除。
    當(dāng)天上午，按照河北省政府統(tǒng)一部署，邢臺(tái)、秦皇島、唐山、保定、邯鄲等5個(gè)設(shè)區(qū)市，共集中拆除高爐20座、轉(zhuǎn)爐3座。全省淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能集中行動(dòng)第一戰(zhàn)役由此打響。
    胡春華在拆除現(xiàn)場(chǎng)指出，節(jié)能減排必須有壯士斷腕的氣魄，不管經(jīng)濟(jì)多么困難，節(jié)能減排作為一項(xiàng)硬任務(wù)，目標(biāo)不能變，標(biāo)準(zhǔn)不能降，力度不能減。
    按照河北省政府于2009年4月24日通過(guò)的 《貫徹落實(shí)國(guó)家 〈鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃〉實(shí)施意見(jiàn)》，河北省淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)是，到2011年年底前，淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐，3年內(nèi)共完成淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，淘汰總產(chǎn)能相當(dāng)于全國(guó)總目標(biāo)的24%。
    目前，離實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有兩年，但作為產(chǎn)能占全國(guó)約1/4的鋼鐵大省，河北省為奔向這一目標(biāo)的集中行動(dòng)從現(xiàn)在就開(kāi)始了。
    “淘汰落后產(chǎn)能，這場(chǎng)戰(zhàn)役所剩下的時(shí)間已經(jīng)不多了，行動(dòng)得早就能早日提升產(chǎn)業(yè)水平！”河北省工信廳廳長(zhǎng)王昌說(shuō)。
    在拆除高爐現(xiàn)場(chǎng)，德龍集團(tuán)董事長(zhǎng)丁立國(guó)表示，拆除落后高爐可能使德龍暫時(shí)受到損失，但從貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面來(lái)說(shuō)，則有著非常重要的意義。通過(guò)前些年對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰，德龍產(chǎn)品將加快由普通鋼向品種鋼的轉(zhuǎn)型步伐，主攻附加值更高的管線鋼材。
環(huán)保重手
    事實(shí)上，在河北之前，遼寧已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)節(jié)能減排、淘汰落后的典型。
    8月26日，一份 《2009年遼寧省首批掛牌督辦鋼鐵行業(yè)環(huán)境違法案件的通知》被下達(dá)至遼寧各市環(huán)保局和監(jiān)察局。沈陽(yáng)市萬(wàn)興達(dá)金屬材料有限公司、鞍山市臺(tái)安縣谷海龍小軋鋼廠、遼陽(yáng)市遼鞍鋼鐵有限公司等25家企業(yè)被列入 “黑名單”。
    “老賬未清，違規(guī)新建，環(huán)境違法問(wèn)題突出�！边|寧省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)趙長(zhǎng)富如此描述省內(nèi)鋼鐵業(yè)的亂象， “沒(méi)有環(huán)保審批手續(xù)，生產(chǎn)工藝及設(shè)備落后，環(huán)保設(shè)施不完善，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，廠區(qū)煙 (粉)塵無(wú)組織排放嚴(yán)重，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相背�！�
    趙長(zhǎng)富稱，在查清違規(guī)情況后，要列出分期分批淘汰時(shí)間表，按計(jì)劃實(shí)施關(guān)停。“對(duì)惡意違法、拒絕整改的企業(yè)堅(jiān)決公開(kāi)查處一批，曝光一批，掛牌督辦一批�！�
    同樣在進(jìn)行大規(guī)模淘汰落后產(chǎn)能的還有山西、江蘇、安徽、湖北等地。
    在山西省，太原市對(duì)限期淘汰的燎原鋼鐵燒結(jié)機(jī)實(shí)施掛牌督辦；忻州對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的球團(tuán)生產(chǎn)商全面叫停；呂梁市對(duì)文鑫鋼鐵、龍?chǎng)武撹F、恒信鋼鐵、北泰鋼鐵和地都鋼鐵的高爐、燒結(jié)機(jī)依法淘汰。
    江蘇常州溧陽(yáng)市責(zé)令瑞豐冶煉、溧陽(yáng)市三維鑄造公司兩家企業(yè)年底前關(guān)閉；高郵市掛牌督辦興鑫模具廠、高郵市輕工機(jī)械廠、高郵市凱鑫金屬機(jī)械 “小高爐”煉鐵項(xiàng)目；徐州責(zé)令博瑞特鋼、徐州博豐鋼鐵、徐州成日鋼鐵停止生產(chǎn)、補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。
    安徽省馬鞍山相繼關(guān)停馬鋼5座300立方米高爐、1臺(tái)90平方米燒結(jié)機(jī)、1座8平方米豎爐；湖北專項(xiàng)整治關(guān)閉了16家小煉鐵煉鋼企業(yè)；重慶市對(duì)淘汰6家落后工藝的鋼企，查處了2家未執(zhí)行環(huán)評(píng)的鋼鐵企業(yè)。
政策對(duì)接
    除了地方政府紛紛開(kāi)展落后產(chǎn)能淘汰之外，行業(yè)相應(yīng)配套政策機(jī)制也在逐步完善中。
    據(jù)了解，正在制定中的淘汰落后機(jī)制，將首先從環(huán)保入手，把不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行定期公布、責(zé)令整改；其次，把淘汰落后作為項(xiàng)目審批等的前置條件；再次，將淘汰落后與企業(yè)銀行貸款、進(jìn)口鐵礦石流向條件等等結(jié)合；最后，采取經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)落后生產(chǎn)能力實(shí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)等政策。
    同時(shí)，目前正在修訂的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策也首度提出 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念，并且循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排獨(dú)立成章。
    相關(guān)專家分析，節(jié)能減排目標(biāo)的提高，也將抑制鋼鐵產(chǎn)能的進(jìn)一步增長(zhǎng)。
    數(shù)據(jù)顯示，1~10月份，我國(guó)的粗鋼總產(chǎn)量已達(dá)4.725億噸，增長(zhǎng)10.5%。按中鋼協(xié)估算，我國(guó)全年產(chǎn)量將達(dá)到6億噸的水平，已遠(yuǎn)高于2008年全年粗鋼產(chǎn)量5億噸以及我國(guó)政府今年4.6億噸的粗鋼產(chǎn)量目標(biāo)。
    “關(guān)閉和淘汰落后的鋼鐵產(chǎn)能，不僅有利于節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境，同時(shí)也能促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，緩解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)�！痹搶＜冶硎�。