“推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展，加快保稅物流體系建設(shè)……啟動建設(shè)憑祥綜合保稅區(qū)一期工程�！� 憑祥綜合保稅區(qū)一經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，立刻眾人矚目，在自治區(qū)十一屆人大二次會議上，馬飚主席作的政府工作報告中，將憑祥綜合保稅區(qū)作為廣西2009年重點建設(shè)項目提出，再次成為兩會代表熱議和關(guān)注的焦點。 
    憑祥綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積8.5平方公里，范圍東至板召屯，西至浦寨，南至弄懷，北至浦扣克山，作為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)“五區(qū)兩園一基地”8個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之一，憑祥綜合保稅區(qū)將分三期規(guī)劃，總投資約25億元，一期工程9個基礎(chǔ)設(shè)施項目已于2008年12月3日啟動建設(shè)。 
    據(jù)了解，憑祥綜合保稅區(qū)是我國邊境第一個綜合保稅區(qū)，同時也是目前國務(wù)院批復(fù)的綜合保稅區(qū)中面積最大的一個，顯示了國家對廣西承擔(dān)對東盟對外開放職能的深厚寄望。1月12日，自治區(qū)十一屆人大二次會議新聞?wù)写龝�稱，6個月內(nèi)，欽州保稅港區(qū)和憑祥綜合保稅區(qū)兩項“大禮”先后落地廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，“在其他沿海省份都極為罕見”。新聞?wù)写龝�同時表示，廣西將連續(xù)5年每年安排10億元用于支持廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，憑祥綜合保稅區(qū)就是專項資金重點支持的對象之一。 
    “綜合保稅區(qū)落戶崇左，這是共和國獻給邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾的厚禮�！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、廣西師范大學(xué)黃錚副教授知道在家鄉(xiāng)設(shè)立保稅區(qū)十分興奮。他說，爭得一個保稅區(qū)，猶如爭得一架以國際化促進工業(yè)化、以工業(yè)化帶動城市化的多功能發(fā)動機，崇左由此升值了！ 
    “改革開放三十年來，中國對外開放的廣度和深度一直是逐步擴大、不斷推進的，尤其在地域布局上�！睆V西民族大學(xué)副教授楊立新委員說，設(shè)立憑祥綜合保稅區(qū)，顯然是國家支持廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的重要舉措，是中國政府下決心將與東盟相連接的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展起來，它將有力推動中國西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。透過專家的話，人們不難預(yù)見，憑祥綜合保稅區(qū)在其間所擔(dān)負(fù)的舉足輕重的“杠桿作用”。 
    “憑祥綜合保稅區(qū)的設(shè)立，不僅推動憑祥的大開發(fā)大發(fā)展，更將全面提升崇左乃至廣西對外開放的水平。”憑祥市市長譚丕創(chuàng)代表談到憑祥綜合保稅區(qū)，自豪之情溢于言表。他說，隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐進一步加快，迫切需要一個具有保稅區(qū)功能的物流中心，發(fā)揮物流、資金流和信息流的集散、輻射作用。按規(guī)劃，保稅區(qū)一期工程將于2010年6月封關(guān)運行。譚丕創(chuàng)期望屆時將成為北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅物流的重要組成部分，成為中國邊境地區(qū)開放開發(fā)的重要試驗平臺。 
    根據(jù)中越兩國先前的設(shè)想，越南諒山省同登市與廣西憑祥市,原計劃在接壤地帶各劃出土地8.5平方公里，共同建設(shè)總面積為17平方公里的跨境經(jīng)濟合作區(qū)。而此次，憑祥綜合保稅區(qū)的規(guī)劃面積恰是8.5平方公里。 
    事實上，2008年4月28日，越南已正式批準(zhǔn)建設(shè)諒山省同登—諒山口岸經(jīng)濟區(qū)，內(nèi)容涉及運輸、旅游、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域，面積同樣為8.5平方公里；越南計劃投資部、貿(mào)易部和諒山省已在聯(lián)合制定園區(qū)規(guī)劃，并向越南中央政府申請資金援助。 
    有了一個好的起點，以后憑祥綜合保稅區(qū)可以作為中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)的中方母體與越方對接。據(jù)了解，憑祥綜合保稅區(qū)除了擁有各大綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策外，還有民族自治區(qū)、西部大開發(fā)、邊貿(mào)開發(fā)、大湄公河次區(qū)域合作等優(yōu)惠政策，綜合政策優(yōu)惠居所有綜保區(qū)之首。 
    江州區(qū)區(qū)長廖應(yīng)燦代表認(rèn)為，憑祥綜合保稅區(qū)得到國家批準(zhǔn)設(shè)立，是崇左經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。保稅區(qū)對江州區(qū)來說可以促進出口加工型企業(yè)的進入，促進江州區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2009年，江州區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會保稅區(qū)政策，積極參與利用保稅區(qū)平臺，想方設(shè)法招商引資。 
    大新縣桃城鎮(zhèn)黨委書記覃志雄代表分析說，“一黑一白”和旅游是大新三大支柱產(chǎn)業(yè)，大新有40多家錳企業(yè)，國內(nèi)貨物入保稅港區(qū)視同為出口，但稅收政策有別于出口，這就刺激了出口錳加工企業(yè)產(chǎn)品的出口，出口時簡化了手續(xù)，縮短了經(jīng)營時間，減少了流通環(huán)節(jié)，對大新進一步擴大對外開放有重要的促進作用。覃志雄認(rèn)為，保稅區(qū)是廣西惟一一個內(nèi)陸邊境保稅區(qū)，主要面向越南和東南亞國家，大新錳生產(chǎn)能力的最大瓶頸在于錳原料產(chǎn)品的不足，而越南的錳礦資源很豐富，保稅區(qū)的建設(shè)對于國外錳等礦產(chǎn)原料的進入帶來了更大的便利。 
    “綜合保稅區(qū)落戶憑祥，使崇左站在了我國面對東盟各國開放的最前沿，有了參與經(jīng)濟全球化的跳板和平臺，必將極大地提升崇左的對外開放格局和促進崇左的跨越發(fā)展�！� 扶綏縣縣長吳強代表認(rèn)為，憑祥綜合保稅區(qū)的設(shè)立，使崇左搶占北部灣對外開放的一個新高點，必將“引爆”崇左新一輪的深度對外開放。 
    有代表提出，目前，廣西應(yīng)考慮一個欽州保稅港區(qū)和憑祥綜保區(qū)的聯(lián)動方案，即從海上到陸地形成一個“對東盟的互動開放格局”，而一旦南寧保稅物流中心申報成功之后，“將同時把對外開放及對內(nèi)開發(fā)捆綁起來，更好地促進北部灣開發(fā)”。 
    當(dāng)然，獲準(zhǔn)設(shè)立廣西憑祥綜合保稅區(qū)，僅僅是建設(shè)經(jīng)營保稅區(qū)的一個序曲。目前保稅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，可以說是從零起步。一期工程“移山造地”項目范圍就達3.44平方公里，需要移走10座山，要平整出數(shù)千畝的建設(shè)土地，因此很多工作都需要政府各職能部門步調(diào)一致，通力合作。 
    擺在廣西憑祥綜合保稅區(qū)面前的，不僅是空間廣闊的機遇，更是一種艱巨的挑戰(zhàn)。（記者 崖方文 黃錦娉）