龍崗訊 我區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路是：明確一個總體發(fā)展目標，即繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以科學發(fā)展觀為指引，以舉辦大運會為契機，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、平安和諧、生態(tài)優(yōu)美、人文薈萃的現(xiàn)代化新城區(qū)。圍繞兩條發(fā)展主線：一是城市化，二是現(xiàn)代化。打造三條亮麗風景線：一是東部137公里長的海岸線；二是貫穿大半個龍崗的地鐵3號線和深惠路沿線；三是整治后的龍崗河、坪山河和布吉河流域沿線。堅持四項發(fā)展原則：一是揚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)之長，補現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之短，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；二是揚經(jīng)濟發(fā)展活力之長，補社會事業(yè)滯后之短，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；三是揚山海資源保護之長，補人文資源、自然資源開發(fā)之短，促進環(huán)境保護與資源開發(fā)相結(jié)合；四是揚政府綜合管理之長，補社會組織發(fā)展滯后之短，促進政府職能的轉(zhuǎn)變。依靠五條發(fā)展路徑：一是實施產(chǎn)業(yè)高端化戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是加強城市和社會管理，確保社會和諧穩(wěn)定；三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展的硬環(huán)境；四是加強環(huán)境保護與治理，建設(shè)生態(tài)文明；五是實施優(yōu)才工程，提升龍崗核心競爭力。建設(shè)六個主體功能區(qū)：一是大運新城片區(qū)；二是坂雪崗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)；三是西部物流片區(qū)；四是坪山工業(yè)片區(qū)；五是大鵬半島生態(tài)旅游片區(qū)；六是東部能源產(chǎn)業(yè)片區(qū)。主要措施包括七個方面： 
　�。ㄒ唬├^續(xù)解放思想，樹立科學發(fā)展理念
　　以更大的勇氣破除不合時宜的思想觀念，扭轉(zhuǎn)不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的慣性思維，切實做到“不為定勢所困，不為成績所累，不為視野所限，不為艱難所懼”。一是樹立科學執(zhí)政理念。準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律，善于用科學發(fā)展的新思維分析新形勢、研究新情況，善于通過專家咨詢輔助決策、優(yōu)化思路，善于聽取群眾意見改進工作、制定對策，真正做到依法決策、科學決策、民主決策。二是樹立后發(fā)趕超理念。以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃龍崗發(fā)展，以國際國內(nèi)先進城區(qū)為參照系，樹立高標桿，走出新路子，把后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視社會發(fā)展、環(huán)境保護和城市管理。要合理分配政府可控資源，平衡協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，統(tǒng)籌社會的全面進步和人的全面發(fā)展。四是樹立綠色生態(tài)理念。以“綠色智慧”實現(xiàn)綠色決策，以“綠色產(chǎn)業(yè)”優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以“綠色建筑”提升城市品位，以“綠色行動”推進治污保潔，以“綠色創(chuàng)建”打造和諧環(huán)境。五是樹立新資源觀理念。把凡有利于增長和發(fā)展的、具有價值和使用價值的都要視為資源，如制度、投資環(huán)境、改革創(chuàng)新、地緣優(yōu)勢、人力資源、管理、文化等都是資源，而且是比土地、水、電、氣更重要的無形資源。六是樹立以人為本理念。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，形成民生為大的工作導向和制度，真正把好事辦好，把實事辦實。
　�。ǘ�）加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，突出科學發(fā)展核心任務(wù)
　　著力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展。鞏固信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，推動龍崗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)由加工裝配為主向自主研發(fā)、設(shè)計、制造為主轉(zhuǎn)變，加快培育海洋生物技術(shù)、醫(yī)療器械和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。積極推進產(chǎn)業(yè)適度重型化，重點發(fā)展汽車、精細化工、現(xiàn)代裝備制造業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的理念，推進十大產(chǎn)業(yè)基地和三大連片工業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和城市生態(tài)林業(yè)。
　　加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展力度。在橫崗、平湖、坪山加快布局臨港物流產(chǎn)業(yè)，大力引進跨國采購中心、大型商品分撥中心，積極發(fā)展第三方、第四方物流等增值業(yè)務(wù)，使物流業(yè)真正成為龍崗的支柱產(chǎn)業(yè)。在保護中合理開發(fā)旅游資源，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水準啟動下沙等重點片區(qū)的開發(fā)，大力推動高星級酒店建設(shè)。加快文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強大芬油畫、三聯(lián)玉石文化產(chǎn)業(yè)，推進南嶺絲綢、龍園奇石等新的文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推進市金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)，著力培植金融服務(wù)業(yè)。發(fā)揮龍崗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)總部基地；依托家具、現(xiàn)代家電、新型自行車、汽車電子等產(chǎn)業(yè)集聚基地，打造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部功能區(qū)。
　　推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。在增量引進上，對國家已限制或即將限制的行業(yè)，大幅提高準入門檻；在減量淘汰上，運用經(jīng)濟、法律手段擠出不履行環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動用工等社會責任的企業(yè)；在存量調(diào)整上，進一步加強加工貿(mào)易管理和服務(wù)，努力降低企業(yè)經(jīng)營成本，積極引導企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級。
　　積極引導社區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究出臺引導扶持社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動股份合作公司從“社區(qū)型、福利型”向“現(xiàn)代企業(yè)型”轉(zhuǎn)變，從單一“物業(yè)出租型”向“多元化、復合型”轉(zhuǎn)變，從“封閉型”向“開放型”轉(zhuǎn)變。建立社區(qū)集體廠房供求信息平臺。通過政府收購、“穿衣戴帽”和成片舊改等方式，啟動社區(qū)空置廠房再利用。鼓勵扶持社區(qū)股份合作公司參與舊改、物業(yè)管理和公用事業(yè)服務(wù)。積極幫助社區(qū)和企業(yè)理順土地、廠房權(quán)屬關(guān)系，研究出臺無合法產(chǎn)權(quán)廠房資產(chǎn)貸款擔保制度，推動社區(qū)和企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。
　　構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極參與深圳國家創(chuàng)新型城市和“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，不斷優(yōu)化有利于自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，把“政策鏈”、“產(chǎn)業(yè)鏈”、“人才鏈”、“資金鏈”緊密結(jié)合起來，形成一個有機的“創(chuàng)新鏈”。通過政府投資和企業(yè)開發(fā)等方式，大力建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，解決創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展空間問題。充分發(fā)揮區(qū)創(chuàng)新投資基金的杠桿作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進行股權(quán)投資，加強對創(chuàng)業(yè)初期中小型科技企業(yè)的扶持。加強自主創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建資源共享平臺、公共技術(shù)平臺、科技企業(yè)孵化平臺和中介服務(wù)平臺。加快推動留學生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立孵化器與加速器功能有效銜接的新機制，幫助中小科技企業(yè)做大做強。探索實施中小企業(yè)發(fā)展“導師計劃”，實施中小企業(yè)上市培育工程，鼓勵引導“龍頭”企業(yè)和中小企業(yè)建立緊密的互補和配套關(guān)系，增強行業(yè)的整體競爭優(yōu)勢。
　　（三）加強城市規(guī)劃建設(shè)，增強科學發(fā)展后勁
    提升規(guī)劃水平，引領(lǐng)城市高起點發(fā)展。提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性，強化城規(guī)劃對城市發(fā)展的引導、規(guī)范、控制功能，以更高和更嚴格的標準提升城市建設(shè)檔次。按照深圳建設(shè)國際化城市和特區(qū)內(nèi)外一體化的要求，把全區(qū)844平方公里作為一個整體城區(qū)來規(guī)劃，統(tǒng)籌城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，科學合理地安排投資項目和產(chǎn)業(yè)用地出讓。依托我區(qū)鮮明的山海、人文特色開展城市設(shè)計符號的研究和再創(chuàng)造，努力使客家文化風貌與濱海自然風貌有機結(jié)合。精心做好核心區(qū)、窗口地段、重要節(jié)點和主要街道的景觀設(shè)計，從建筑立面風格、燈光工程等諸多方面突出龍崗個性，形成既富本地特色，又具現(xiàn)代化氣息的城區(qū)形象。
　　突出重點片區(qū)建設(shè)，帶動城市整體發(fā)展。在加強城市整體規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出“一心一線一島”的發(fā)展�！耙恍摹�，就是要結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的目標，著力提升龍崗中心區(qū)城市功能與輻射力，通過整合配置中心城、大運新城和龍崗圩鎮(zhèn)的發(fā)展資源，實現(xiàn)“三心合一”，打造成為龍崗現(xiàn)代化新城區(qū)的示范區(qū)。“一線”，就是抓住地鐵3號線建設(shè)和深惠路改造契機，將布吉、南灣、橫崗、龍城、龍崗、坪地等街道連為一體，帶動沿線及其縱深區(qū)域的城市更新改造、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和城市景觀變化，打造一條現(xiàn)代化城市走廊�！耙粛u”，就是依托大鵬半島良好的生態(tài)環(huán)境，高標準開發(fā)旅游資源，發(fā)展以會展、培訓、研發(fā)、商務(wù)及休閑度假為主的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國際水準的濱海旅游和商務(wù)區(qū)。
　　適度超前建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，推動城市功能升級。高質(zhì)量、超常規(guī)推進地鐵3號線、深惠路改造、布吉鐵路樞紐站、地鐵5號線和廈深鐵路線（深圳段）等重大項目建設(shè)，打通干線瓶頸和支線微循環(huán)，形成以軌道交通、高速路、快速路和區(qū)域干線道路為主的路網(wǎng)體系建設(shè)。按照特區(qū)內(nèi)外一體化的標準，抓好供水、供電、排水、公交、燃氣、消防、環(huán)衛(wèi)、垃圾和污水處理等公共設(shè)施建設(shè)，提升城市的承載力和服務(wù)力。
　　加快城市更新改造。設(shè)立城市更新改造資金，探索政府主導的多元化舊改運作模式。把舊改與交通組織、城市功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局結(jié)合起來，優(yōu)先保證公共配套。引進品牌開發(fā)商，提高舊改的質(zhì)量和檔次，把舊改項目做成精品。堅持拆建與整治相結(jié)合，沿線臨街的“穿衣戴帽”與片區(qū)的整治相結(jié)合。積極引導工業(yè)向園區(qū)集中，住宅向社區(qū)集中，形成連片舊改，把騰出的土地用于發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。
　　以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為契機，推進環(huán)境保護和建設(shè)。加快建設(shè)一批污水處理項目及配套管網(wǎng)，下大力氣整治一批排污不達標企業(yè)，強制退出一批重污染企業(yè)。全力抓好“三河”綜合整治，使河流綜合污染指數(shù)逐年下降，爭取用10年時間，實現(xiàn)“5年清河、5年河清”。大力推進節(jié)能減排。引導、鼓勵企業(yè)加大節(jié)能改造力度，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展綠色設(shè)計。積極推廣太陽能應(yīng)用，鼓勵企業(yè)對余熱、中水和其它廢棄物的循環(huán)再利用。在全市率先探索有利于建筑廢棄物回收再利用的機制和運作模式。嚴格控制生態(tài)線內(nèi)建設(shè)用地，著力清理生態(tài)線內(nèi)危舊建筑、產(chǎn)權(quán)不明等建筑。落實生態(tài)補償機制，重點保護好大鵬半島、馬巒山、清林徑等區(qū)域的自然生態(tài)。圍繞迎辦“綠色大運”，加快生態(tài)風景林建設(shè)，加快推進市政道路兩邊和重點區(qū)域的林相改造以及景觀綠化美化，抓緊規(guī)劃建設(shè)大運山生態(tài)景觀公園。
　�。ㄋ模┘訌姵鞘泻蜕鐣�管理，優(yōu)化科學發(fā)展環(huán)境
　　繼續(xù)加強重點場所整治和重點人群管理，解決社會管理的基礎(chǔ)性問題。落實人口居住證制度，建立流動人口計生管理和服務(wù)長效機制，實現(xiàn)對人口的全口徑管理。加強出租屋管理，嚴格落實業(yè)主管理責任，依法對同鄉(xiāng)聚集點開展清查、整治，瓦解違法犯罪頻發(fā)的“同鄉(xiāng)村”。落實土地網(wǎng)格化管理責任，鐵腕查處違法搶建，推進城市化土地歷史遺留問題處理。切實加強老屋村整治改造和管理，加快爛尾樓處理，規(guī)范廢品收購行業(yè)。繼續(xù)開展“清無”行動，大力整治侵犯知識產(chǎn)權(quán)、違法傳銷、制假販假、偷稅逃稅、走私販私、商業(yè)欺詐等違法行為。
　　深化“大綜管”新格局，建立健全城市和社會管理長效機制。充分利用信息化手段，建立“大綜管”信息平臺，確保區(qū)、街道、社區(qū)三級“大綜管”信息中心有效鏈接，實現(xiàn)全區(qū)“大綜管”工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。充分利用市場化手段，深入推進物業(yè)管理進社區(qū)，確保居民集中居住區(qū)域基本實行物業(yè)管理。充分利用社會化手段，搭建群眾參與社會管理的新型平臺，形成共創(chuàng)平安和諧家園的新局面。依托大綜管平臺，推進城市和社會各項管理常態(tài)化、規(guī)范化、精細化。
　　探索預防化解社會矛盾的新辦法，努力消除和減少社會不穩(wěn)定因素。整合街道信訪、勞動、司法、調(diào)解等力量，建立社會矛盾訴求中心，探索建立社會訴求能夠充分表達、社會矛盾能夠有效化解的利益協(xié)調(diào)機制，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求、解決矛盾糾紛。構(gòu)建以人民調(diào)解組織為基礎(chǔ)，以行政機關(guān)為中堅，以司法機關(guān)為后盾，集預防、排查、控制、調(diào)解、處理于一體的大調(diào)解組織體系，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，從源頭化解社會矛盾。堅持領(lǐng)導接訪、下訪和包案處理重大信訪案件制度，推廣黨員干部聯(lián)系困難群眾的制度，建立健全黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，著力解決好群眾反映強烈的問題。引導和規(guī)范行業(yè)協(xié)會等各類社團組織的發(fā)展，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，借助各類組織強化社會管理。要在加強勞動監(jiān)察的同時，增強企業(yè)社會責任感，促進勞資和諧，減少社會不安定因素。健全群體性事件預警處置機制，完善應(yīng)急管理工作體系，不斷提高突發(fā)事件處置能力。
　　強化熱點難點問題的治理，努力提高群眾安全感。深刻吸取9.20事故血的教訓，繼續(xù)開展安全隱患排查整治活動，完善安全生產(chǎn)責任體系與綜合監(jiān)管體系，拓寬安全托管的深度和廣度，大力普及安全知識，構(gòu)建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，堅決防范重特大安全事故的發(fā)生。堅持打防控結(jié)合，加大社會治安綜合治理力度，始終保持對團伙犯罪、暴力犯罪和黑惡勢力的高壓打擊態(tài)勢，從根本上扭轉(zhuǎn)局部區(qū)域社會治安秩序比較混亂的局面。完善社會治安長效管理機制，強化社會治安綜合治理責任制的落實。推進電子防控工程建設(shè)，建立全天候的治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。堅持專群結(jié)合，繼續(xù)開展平安創(chuàng)建活動，形成群防群治局面。
　�。ㄎ澹┣袑嵏纳泼裆�，共享科學發(fā)展成果
　　推進教育均衡化發(fā)展。穩(wěn)步增加公辦學位供給，重點做好市體育運動學校、龍崗區(qū)高級中學和橫崗高級中學三所市級重點學校及坪山高中二期、實驗學校擴建的規(guī)劃服務(wù)，全面完成村小改擴建和校舍危房改造。爭取用3－5年時間，實現(xiàn)我區(qū)義務(wù)教育在設(shè)施設(shè)備、生均經(jīng)費、師資隊伍和辦學水平等方面的均衡發(fā)展。
　　加快基層文體設(shè)施建設(shè)。推進省文化先進區(qū)創(chuàng)建。全面實施街道“五個一”、社區(qū)“三個一”文體設(shè)施建設(shè)，即一街道一文化中心、一圖書館、一影劇院、一文化廣場、一文化公園，一社區(qū)一文化中心、一文體廣場、一圖書館。加大投入，完善規(guī)劃，整合資源，爭取用三年時間，全面完成街道、社區(qū)文體設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。合理配置醫(yī)療資源。積極配合市里加快推進市第三人民醫(yī)院、大工業(yè)區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，抓緊推進區(qū)人民醫(yī)院住院大樓、中醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院二期、區(qū)疾控中心衛(wèi)生檢驗大樓等重大衛(wèi)生項目建設(shè)。加快推進街道公立醫(yī)院改擴建工程建設(shè)，完善區(qū)街疾病預防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強社康中心規(guī)范化建設(shè)。
　　著力解決群眾出行難問題。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快大型公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化現(xiàn)有公交線網(wǎng)，力爭全區(qū)公交覆蓋率達到73%。強化片區(qū)交通整治，逐步打通“斷頭路”，改善區(qū)域交通微循環(huán)。加快應(yīng)急疏解工程建設(shè)，積極落實交通疏解措施。
　　積極打造充分就業(yè)城區(qū)。加大公益性崗位開發(fā)力度。加強政策引導，出臺《關(guān)于扶持戶籍失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》，全面實施“金翅膀”計劃，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。2009年，全區(qū)公益性崗位招用戶籍人員比例要達到70%以上，力爭85%的社區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)；計劃新增自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)300人，帶動就業(yè)1200人。
　　完善社會救助保障體系。研究解決受金融危機沖擊企業(yè)繳交社保問題。繼續(xù)擴大社保覆蓋面，提高農(nóng)民工醫(yī)療保險參保率，實現(xiàn)工傷保險基本全覆蓋。逐步建立住房保障體系，統(tǒng)籌推進4800套保障性住房建設(shè)。加大對困難群體的幫扶救助力度。加大慈善基金募集力度，認真做好慈善資助工作。
　　加快解決農(nóng)村城市化后遺留的突出問題。按照尊重歷史、實事求是的原則，積極推動解決城市化歷史遺留土地房產(chǎn)、基本生態(tài)控制線以及社區(qū)負擔、社區(qū)干部待遇、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民素質(zhì)提升和就業(yè)等問題。對屬于區(qū)、街事權(quán)范圍的問題，要落實責任、創(chuàng)新辦法、統(tǒng)籌考慮，加快解決；對屬于上級事權(quán)范圍的問題，要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，盡一切辦法推動解決。
　　（六）推進改革創(chuàng)新，構(gòu)建科學發(fā)展的體制機制
　　創(chuàng)新政府管理方式。繼續(xù)實施效能倍增計劃，以并聯(lián)式審批改革為突破口，推進政府投資項目審批制度改革，完善重大項目建設(shè)快速推進機制。建立行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運行機制和長效監(jiān)管機制，推行行政執(zhí)法責任制。推進行政首長問責制、首問負責制、行政過錯責任追究制，制定啟動行政問責的具體操作辦法，推進行政問責制度化規(guī)范化。加強公共資源交易市場建設(shè)，加強招投標重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。深入推進公共資源市場化改革，將能夠通過市場配置的公共資源一律推向市場，以招標、拍賣、掛牌或其他公開、公平的方式實行陽光，防止公共利益流失。構(gòu)建區(qū)、街道全覆蓋的綜合性電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立行政審批動態(tài)評估和審查論證機制，研究探索綜合電子監(jiān)察績效測評辦法。
　　創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制。健全區(qū)和街道財力與事權(quán)相匹配的財政管理體制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加財政對民生凈福利的投入。按照國家醫(yī)改的總體部署，積極推進全區(qū)公立醫(yī)院管理體制改革，理順衛(wèi)生監(jiān)督管理機制和運行機制。整合職業(yè)教育資源，建立統(tǒng)一的職業(yè)教育與培訓管理體制和運行平臺。研究確定政府提供公共服務(wù)的范圍、標準和方式，通過“以事定費”和“政府購買服務(wù)”等方式，引導社會力量參與提供公共服務(wù)。建立相應(yīng)評價和監(jiān)督機制，提高公共產(chǎn)品的供給水平和效率。
　　完善城市和社會管理機制。繼續(xù)深化大綜管新格局。針對暴力抗法和群體性事件多發(fā)態(tài)勢，出臺關(guān)于優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境的實施意見，貫徹寬嚴相濟原則，既嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，又文明執(zhí)法、人性執(zhí)法。加快推進社會組織管理體制改革，引導、規(guī)范社會組織發(fā)展，發(fā)揮其反映利益訴求、化解社會矛盾、提供公共服務(wù)、擴大公眾參與的積極作用。
　　（七）加強班子和隊伍建設(shè)，強化科學發(fā)展組織保證
　　著力加強區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導班子自身建設(shè)。班子及成員要在加強理論武裝、增強黨性鍛煉、科學民主決策、加強作風建設(shè)、帶好班子和隊伍、抓好工作落實等方面起到帶頭表率作用，切實建設(shè)成為堅定貫徹落實科學發(fā)展觀、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。
　　著力推進民主政治建設(shè)。實行黨代表任期制，建立黨代表提案、提議制度，積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。推進基層黨組織領(lǐng)導班子公推直選試點工作，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直選范圍。加大黨務(wù)公開力度，提高黨內(nèi)事務(wù)透明度。支持和保障人大、政協(xié)充分發(fā)揮作用，全面推進人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，堅持和完善政協(xié)委員問政制度。完善公民有序政治參與和監(jiān)督機制，健全政務(wù)公開、民意反饋、社會評議、信訪接洽、投訴申訴等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　著力加強基層基礎(chǔ)工作。加強社區(qū)和居民小組班子建設(shè)，切實發(fā)揮社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。在有條件的居民小組建立黨支部。健全社區(qū)干部任期目標責任、評議考核、離任審計等制度。認真研究居民小組干部配備及管理的辦法。探索社區(qū)干部的工資福利保障機制，逐步提高社區(qū)干部待遇，推進社區(qū)干部隊伍的職業(yè)化建設(shè)。繼續(xù)實施固本強基社區(qū)項目建設(shè)。推動“兩新”組織黨建工作向縱深發(fā)展，繼續(xù)抓好“黨建帶群建、黨群共建”工作，加強黨群活動陣地建設(shè)。
　　著力提高干部的素質(zhì)和能力。有針對性地加強干部教育培訓，切實增強干部與時俱進的創(chuàng)新能力、開闊的視野和思維能力以及善于學習、善于駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力，打造一支敢于負責、勇于任事、攻堅破難的干部隊伍。嚴格貫徹落實干部任用條例，堅持以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的用人導向，探索建立更加民主、規(guī)范、透明的選拔任用制度，提高選人用人的公信度。在已有考核評價辦法基礎(chǔ)上，針對我區(qū)不同領(lǐng)域、不同部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部情況，制定落實科學發(fā)展觀的評價考核指標體系，把考核評價結(jié)果作為配班子、選干部、用人才的重要標準，讓善于科學發(fā)展的人上、不善于科學發(fā)展的人讓、阻礙科學發(fā)展的人下。
　　著力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。全面落實“優(yōu)才工程”各項配套措施。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的核心任務(wù)，加大高層次人才的引進力度。抓緊出臺《關(guān)于集聚中高層次人才工作若干意見》及5個配套文件。建立健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。對引進人才及時跟蹤回訪，解決好住房、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等問題。
　　著力加強作風建設(shè)。要按照劉玉浦書記“四查四整頓四增強”的要求加強干部隊伍思想和作風建設(shè)，端正干部的價值取向，引導黨員干部樹立為干事而當官的價值觀，樹立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的理念，帶著感恩之情為這個城市、為老百姓干一些實實在在的事情。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推進反腐倡廉工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，增強紀檢監(jiān)察的綜合效能，營造干凈干事的創(chuàng)業(yè)氛圍。