今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，全市商務系統(tǒng)牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，緊緊圍繞市委市政府中心工作，努力克服年初冰凍災害帶來的不利影響，積極搶抓發(fā)展機遇，扎實工作，團結(jié)奮進，各項工作取得了明顯成效�，F(xiàn)將2008年商務工作情況基本情況及預測和2009年工作安排如下。 
一、2008年商務工作的基本情況
（一）全年預計完成主要指標情況。全年累計新審批外資項目27個，合同外資達2.5億美元，實際到位外資達2.8億美元，同比增長35%。完成外貿(mào)進出口總額1.57億美元，同比增長3 %，其中出口1.21億美元，同比增長17.2%；在進出口總額之中，加工貿(mào)易進出口占4095 萬美元，同比增長356%，其中加工貿(mào)易實際進口1368萬美元，同比增長1063.7 %，加工貿(mào)易出口2728 萬美元，同比增長 249.5 %。外派勞務1510人，首次突破千人大關(guān)。實現(xiàn)社會消費品零售總額154億元，同比增長11.6%。成品油銷售29萬噸，同比增長11.6%。
（二）所做的主要工作。第一，突出抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為認真貫徹落實省委、省政府“敞開南大門，對接粵港澳，加快湘南開放開發(fā)”的重要精神，我們緊緊圍繞周強省長在我市考察時提出的“把永州建設(shè)成為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要示范基地和對外開放排頭兵”的要求，扎實工作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來勢較好。一是積極爭取上級領(lǐng)導重視。為給我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，我們充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，多次組織力量跑部進廳，邀請省政府領(lǐng)導和國家商務部領(lǐng)導來我市考察調(diào)研，引起了省商務廳和國家商務部的高度重視。4月，我市被國家商務部授牌為“中國中部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”；9月底衡陽海關(guān)永州監(jiān)管組擴權(quán)后正式掛牌，所有海關(guān)業(yè)務均可在永州當?shù)剞k理；10月，藍山縣、寧遠縣、道縣、新田縣被確定為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接縣。11月，省政府又批準我市開放公路口岸。二是建立健全承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易的政策體系。通過深入調(diào)查研究，結(jié)合永州實際，在借鑒廣東、江西等地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分別代市委、市政府起草了《關(guān)于推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》、《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大力發(fā)展加工貿(mào)易的實施意見》和《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資年度考核辦法》。認真落實了周強省長在我市考察表態(tài)的2000萬元承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)到永州投資建廠的用地難題，現(xiàn)省政府已明確表態(tài)“支持永州工業(yè)用地，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)到永州投資建廠的用地將不再是問題”。三是大型招商活動成效明顯。為吸引更多的項目落戶永州，我們陪同市委書記黃天錫，市長龔武生，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長蔣吉秀，副市長朱映紅等領(lǐng)導多次赴上海、浙江、廈門、深圳、東莞一帶開展小分隊招商，取得非常明顯的效果。特別是成功組織并參加“滬洽周”“深洽周”“投洽會”等大型招商活動，成效十分突出，受到省政府和省商務廳的高度贊揚，全市利用外資規(guī)模進一步擴大，發(fā)展速度明顯加快。在“滬洽周”、“深洽會”上，我市共簽約引進項目144個，其中外資47個、金額15.7億美元，內(nèi)資97個、金額246億元。簽約項目中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目占到70%以上，500萬美元和4000萬元人民幣以上項目占到87%。“投洽會”共發(fā)布項目70個，安排對接場次120余次，分別與華南美國商會、廣東東莞（湖南）商會、香港商報湖南辦事處簽定了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。四是項目落實來勢較好。截至目前，2007年“珠洽周”“粵港招商活動周”簽約項目履約率達到80%以上。落實較好的重大項目有：總投資8500萬美元的新田循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)城開發(fā)建設(shè)項目，已申報省級環(huán)保項目之中，已通過可行性研究報告和園區(qū)規(guī)劃正在環(huán)評，已注冊外資企業(yè),購土地461畝,準備入園項目有天恩國際農(nóng)業(yè)、東莞太子集團、常平鋁業(yè)等10多家企業(yè)；鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的汽車金屬零部件項目，投資700萬美元  土建已完工，設(shè)備正在安裝，11月工程已全部完工，現(xiàn)進入設(shè)備安裝調(diào)試階段，12月投產(chǎn)。零陵區(qū)的投資6.3億人民幣永州市資源生豬綜合開發(fā)基地建設(shè)，。環(huán)境影響評估、國有資產(chǎn)評估、土地評估均已完成，公司已于7月注冊完成，注冊資本3000萬元，目前項目正在設(shè)計規(guī)劃之中，預計年底將動工建設(shè)；冷水灘的 銅加工項目，投資6.83億人民幣，于2008年3月開工，到位內(nèi)資1.6億人民幣。第二，穩(wěn)步發(fā)展對外貿(mào)易。從進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，機電產(chǎn)品、針織服裝、農(nóng)產(chǎn)品的出口比重較高，其中機電產(chǎn)品出口占出口總額的70.71%；針織服裝出口出口總額的16.33%；農(nóng)產(chǎn)品出口占出口總額的7.71%。從貿(mào)易方式來看，加工貿(mào)易出口增幅創(chuàng)歷史新高。從貿(mào)易主體來看，民營企業(yè)進出口仍占主導，三資企業(yè)進出口高速增長，三資企業(yè)進出口增幅均高于全市進出口增幅，成為我市外貿(mào)主要增長點。從貿(mào)易伙伴和市場來看，進、出口區(qū)域集中度較高，歐美出口市場仍占主導，日本進口市場同比相對平穩(wěn),臺灣進口市場呈迅猛增長態(tài)勢。第三，逐步拓寬外經(jīng)合作。穩(wěn)步推進“走出去”戰(zhàn)略，積極發(fā)布外派勞務信息并與省內(nèi)具備資質(zhì)的勞務公司聯(lián)系，搜集最新信息，建立對接網(wǎng)絡(luò)。新田縣職業(yè)中專被審批為全省外派勞務培訓基地。永州翊翔機電設(shè)備有限公司總投資30萬美元在荷蘭鹿特丹設(shè)立了翊翔機電設(shè)備有限公司。目前我市共有外派勞務基地縣2個、外派勞務培訓基地5家和4家境外投資企業(yè)。第四，力促內(nèi)貿(mào)穩(wěn)定繁榮。一是確保了抗冰救災期間市場供應。在遭受嚴重冰災期間，堅持以市場供應不斷檔、不脫銷和價格基本穩(wěn)定為目標，強化市場監(jiān)測、強化部門協(xié)調(diào)、強化資金組織，組織搶運貨源，積極爭取并下?lián)苜Y金230萬元，用于平抑市場物價和貨源調(diào)運補差，基本保證了受災期間人民主要生活必需品供應。二是加強了市場運行監(jiān)測。加強對糧、油、酒、肉、成品油等主要生活必需品和重要節(jié)假日市場的運行監(jiān)測，認真執(zhí)行《生豬定點屠宰管理條例》和《酒類流通管理條例》，積極組織力量，規(guī)范酒類、肉類和奶制品市場經(jīng)營秩序，確保人民消費安全。三是確保了成品油市場供需平穩(wěn)。認真貫徹執(zhí)行商務部23號令精神，狠抓資源調(diào)配，狠抓市場供應和安全管理，確保網(wǎng)點敞開供應，價格穩(wěn)定，油站（庫）營運安全，未發(fā)生一起安全事故，初步形成成品油供應與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進的共贏格局。第五，強化了機關(guān)事務管理。認真抓好了黨員和干部職工理論學習。認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真組織開展好“學習實踐科學發(fā)展觀”專題學習實踐活動，努力創(chuàng)建一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、團結(jié)戰(zhàn)斗的商務干部隊伍。加強政治業(yè)務學習，提高政治思想素質(zhì)。嚴格貫徹落實《公務員法》，做好了干部提拔任免推薦工作。黨組書記、局長全年上黨風廉政課二次，局黨組上半年、下半年各專題研究一次機關(guān)黨建工作和本系統(tǒng)本單位的反腐倡廉工作，全年局機關(guān)進行了二次反腐倡廉警示教育。做好在職干部和離退休人員的思想政治和管理工作。完成本局和上級的各項培訓任務，提高干部的綜合素質(zhì)。加強機關(guān)作風建設(shè)，提高工作效率。在局機關(guān)開展深化“學習型、服務型、效能型和廉潔型機關(guān)”創(chuàng)建活動，落實各項目標管理責任制。認真抓好基層組織建設(shè)，加強黨風廉政建設(shè)，做到廉政勤政。始終堅持圍繞中心，服務大局，大力推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，建設(shè)一支廉政勤政的干部隊伍，為振興商務經(jīng)濟提供堅實的思想組織保障。緊緊圍繞全市商務中心工作，努力提高服務質(zhì)量和水平，發(fā)揮好了參謀助手作用，為領(lǐng)導決策當了參謀，出了主意；完善了督辦工作制度，強化督辦工作考核，從交辦、協(xié)調(diào)、經(jīng)辦、催辦到簽發(fā)、歸檔，都嚴格按制度辦事。辦文工作嚴格把好了政策關(guān)、審批關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)、印發(fā)關(guān)，沒有出現(xiàn)差錯。會議、活動服務認真細致，嚴謹規(guī)范，精心組織。要嚴格執(zhí)行會議、活動報批程序，切實縮減了會議、活動的數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費，為商務工作的又好又快發(fā)展做好了充分的保障工作。
二、2009年商務工作面臨的困難與機遇
2009年，是面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年，也是蘊含重大機遇的一年�？v觀2009年的經(jīng)濟形勢，雖然金融風暴給全國各地的經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多不良影響，但由于我市經(jīng)濟發(fā)展的外向度不高，中央又采取了一系列促進擴大內(nèi)需的政策措施，給商務工作發(fā)展帶來諸多發(fā)展機遇。因此我們對2009年全市商務工作發(fā)展形勢的判斷是：發(fā)展的困難與信心同在，但信心大于困難；機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在：
從困難和挑戰(zhàn)看，(一)國際金融危機影響。一是利用外資受到?jīng)_擊。由美國次貸危機引發(fā)的金融危機仍在向?qū)嶓w經(jīng)濟進一步擴散，美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體和俄、印、巴等新興經(jīng)濟體經(jīng)濟都出現(xiàn)不同程度放緩惡化，世界經(jīng)濟環(huán)境中存在前所未有的不確定、不穩(wěn)定因素和突發(fā)性風險，世界經(jīng)濟增長下滑趨勢明顯，國際市場需求減弱，我市利用外資的主要來源地受到?jīng)_擊，資本流向發(fā)生改變，1-10月，全市合同外資同比下降32.3%，合同外資額完成數(shù)低于實際到位外資額，形成“倒掛”，給明后年利用外資帶來增長壓力。二是對外貿(mào)易形勢嚴峻。受金融危機的影響，我市主要國際貿(mào)易伙伴美國、歐盟、日本等國家進口能力必然下降，加之我市出口產(chǎn)品檔次較低、市場單一，抵御市場風險的能力較弱，外貿(mào)出口增幅呈下滑態(tài)勢，1-10月，全市主要進出口骨干企業(yè)如翊翔機電、科力電機出口增幅均大幅下滑，出口形勢不容樂觀。三是外派勞務市場低迷。受金融風暴影響，使得眾多企業(yè)發(fā)展陷入低迷，甚至破產(chǎn)，國外雇主支付能力顯著下降，對勞務人員需求減少，勞務糾紛和突發(fā)事件隱患增多，勞務人員受虐待或無勞可務現(xiàn)象增多，外派勞務市場趨向疲軟。四是國內(nèi)消費信心不足。金融危機導致股市、樓市大挫，居民消費能力、消費水平、消費意愿受到鉗制，對擴大內(nèi)需形成壓力。
（二）國內(nèi)宏觀政策調(diào)整。利用外資方面，國家實行內(nèi)外資“兩稅合一”，新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》提高了利用外資門檻，新的土地政策加大了外資企業(yè)用地成本，國家利用外資政策總體上是從緊，原則是積極合理有效地利用外資，客觀上影響了外資到位。例如從今年開始我國對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)實行備案登記制度，即凡是外資進入房地產(chǎn)行業(yè)，都需要省級政府蓋章并報國家商務部備案，國家商務部備案通過并公示后方可正式通過審批，發(fā)給外商投資企業(yè)批準證書；另外從今年開始實行的內(nèi)外資企業(yè)“兩稅并軌”政策，外商投資企業(yè)的所得稅稅率從以前的15％調(diào)整到25％，與內(nèi)資企業(yè)一樣，部分外資企業(yè)在落戶時考慮到手續(xù)和費用等問題，寧愿注冊內(nèi)資企業(yè)，也不愿意注冊外資企業(yè)；同時還有少數(shù)已批的外資企業(yè)如零陵的永昌化工項目、冷水灘的仁和仙聚房地產(chǎn)項目、道縣的科茂林化項目、祁陽的銀聯(lián)賓館和遠地鐵合金項目等等，從今年開始陸續(xù)撤銷外資審批登記；外貿(mào)方面，2007年以來，國家相繼對出口退稅、出口結(jié)匯、外貿(mào)促進等政策進行了調(diào)整。如新出口退稅政策，下調(diào)了近2268項商品出口的出口退稅率，涉及我市近27項商品出口。由于受制于“第13個月后享受第一單出口退稅”的政策規(guī)定，出口結(jié)匯制度增加“聯(lián)網(wǎng)檢查程序”，預付結(jié)匯后不能及時提取款項，影響了企業(yè)流通資金，出口企業(yè)積極性受挫。新的《勞動合同法》實施，勞動力成本上升，一些勞動密集型產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)利潤空間縮小，甚至虧本，企業(yè)不敢接單生產(chǎn)，有訂單也不敢開足馬力生產(chǎn)，影響較為顯著的企業(yè)如科力電機、承陽毛織、翊翔機電公司等出口大戶。
（三）周邊地區(qū)競爭激烈。為積極搶抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，江西、廣西等周邊省市紛紛出臺優(yōu)惠政策，致力形成投資“洼地”，就連廣東本省也出臺了“雙轉(zhuǎn)移”政策。省內(nèi)的衡陽、郴州力度大，來勢好。衡陽是老工業(yè)基地，基礎(chǔ)夯實，特別是與深圳加強了聯(lián)系，建立了衡陽（深圳）工業(yè)園。郴州與我市同為“全國中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”，且又擁有我省唯一的國家級出口加工區(qū)。今年來，郴州市、衡陽市無論是合同利用外資還是實際到位外資，其任務完成的絕對數(shù)均遠遠高于我市，對我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)成較大的壓力。
從發(fā)展機遇看，（一）金融危機促進了沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地加速轉(zhuǎn)移。本輪金融危機是一次世界性的產(chǎn)業(yè)洗牌，帶來的最大機會是出現(xiàn)了大量的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。金融風暴主要波及外向型經(jīng)濟地區(qū)，特別是小企業(yè)和出口企業(yè)紛紛自救，或聯(lián)合抵御風險，或轉(zhuǎn)向投入其他行業(yè)。隨著金融動蕩及沿海土地、資源、勞動力、環(huán)境成本的持續(xù)上漲和人民幣升值、出口退稅下調(diào)等政策形勢的變化，沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為不可阻擋的潮流，沿海城市紛紛實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移趨勢。而我市目前正處于改革開放以來最好的發(fā)展時期，無論外商，還是內(nèi)資，均表現(xiàn)出到永州投資的強烈意向。我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件正逐步完備。我市是湖南的南大門，可與廣東、廣西共享一片南海，通往廣東的永連公路藍山到永州段已經(jīng)搞好，年底前將全線維修好；二廣、廈蓉、道賀三條高速公路已經(jīng)開工建設(shè)，洛湛鐵路也即將全線通車。永州海關(guān)機構(gòu)和檢驗檢疫已組建并運作，所有報關(guān)、檢驗檢疫手續(xù)在永州均可辦理，出口貿(mào)易手續(xù)的辦理更為便捷，我市的土地、原材料、勞動力成本、資源等生產(chǎn)要素價格與發(fā)達地區(qū)相比，具有相對比較優(yōu)勢。大批在沿海地區(qū)打工的熟練技工返鄉(xiāng)，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供天然的勞動力，勞動用工能得到基本保障善等等有利因素，將進一步激發(fā)廣大投資者投資我市的信心。再加上省委省政府對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高度重視，出臺了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的決定》，對重點承接地在政策和資金上將進行大力扶持。因此，我們認為我市承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正逢其時，大有可為。
（二）外貿(mào)促進政策調(diào)整成為外貿(mào)進出口的動力。一是國際市場需求減弱主要是對高檔產(chǎn)品的出口影響較大，我市出口的產(chǎn)品主要屬于中低檔，且大部分是日用消費品，需求彈性小，影響也相對較小，如熙可罐頭、承陽毛織、麗宏針織等9、10兩個月訂單仍有所增長，估計在消費者收入預期不穩(wěn)的情況下，對低檔出口產(chǎn)品的需求可能還會增加。二是近年來我市開拓新興市場的效果較好，對中東、南美、南亞等新興市場的出口占總出口的比重還不高，進一步開拓市場還有很大的潛力，將部分彌補傳統(tǒng)出口市場需求下降留下的空白。三是國家商務部、省商務廳日前透露，后階段，國家還將進一步改善對外貿(mào)易環(huán)境，包括進出口管理、通關(guān)便利化、進出口稅收、外匯管理等方面，采取必要措施，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口，鼓勵金融機構(gòu)增加對中小出口企業(yè)貸款，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，增加國內(nèi)需要的產(chǎn)品進口等等，這些外貿(mào)促進政策措施表明了國家支持外貿(mào)發(fā)展的態(tài)度，不僅讓企業(yè)直接受益，更重要的是振奮了企業(yè)的信心，有利于穩(wěn)定外貿(mào)增長環(huán)境。
（三）國家擴大內(nèi)需拓展了商務工作發(fā)展的空間。為積極應對金融危機，國家商務部推出七項重點促進消費方面的舉措：一是科學規(guī)劃布局，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)，促進便利消費；二是引領(lǐng)市場需求，開發(fā)特色商品，促進熱點消費；三是發(fā)展舊貨流通，回收再生資源，促進循環(huán)消費；四是擴大賒購賒銷，改善支付環(huán)境，促進信用消費；五是減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，促進實惠消費；六是保障商品質(zhì)量，凈化市場環(huán)境，促進安全消費；七是抓住旺銷時段，強化市場營銷，促進節(jié)假和會展消費。這些措施必將給商務事業(yè)發(fā)展帶來巨大空間。如：利用積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，健全市場體系，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善流通設(shè)施，配合鐵路、公路等交通運輸建設(shè)，推進相配套的倉儲、運輸、冷鏈等商業(yè)物流設(shè)施建設(shè)；結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“家電下鄉(xiāng)”“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送中心和農(nóng)家店建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造；配合安居工程建設(shè)，完善商業(yè)和服務業(yè)網(wǎng)點，加快標準化菜市場建設(shè)等等都將進一步刺激和擴大消費需求。我市精心打造的永州物流園、永州興農(nóng)物流中心、永州湘南綜合物流基地、永鐵物流園區(qū)、再生資源大市場、永州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場暨2.2萬噸恒溫保鮮儲存庫、湖南恒惠農(nóng)產(chǎn)品物流體系、永州市國家生豬活體儲備庫等一大批物流項目都將擠進國家商務部、省商務廳計劃籠子，必將進一步拉動和擴大投資。
三、2009年工作打算
2009年全市商務工作總的指導思想是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神為指針，實施更加積極、更加主動的開放戰(zhàn)略，充分利用兩個市場、兩種資源，以加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易為突破；以抓好招商引資、引進重大戰(zhàn)略投資者為重點；以促進消費、拉動內(nèi)需為支撐，不斷解放思想、深化開放，努力促進商務經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。主要預期目標是：力爭審批外資合同50個，完成合同外資3.5億美元，與上年持平，實際利用外資確保完成2.8億，力爭完成3億美元，比上年增長20%；外貿(mào)進出口總值達到1.65億美元，比上年增長10%，其中出口為1.3億美元，進口為3500萬美元；新增加工貿(mào)易規(guī)模企業(yè)10家，加工貿(mào)易進出口總額力爭完成1億美元，同比翻番，其中加工貿(mào)易出口完成6500萬美元以上，進口完成3500萬美元；完成外派勞務人數(shù)1600人, 比上年增長10%，完成營業(yè)額350萬美元，境外投資完成省廳下達的目標任務。完成社會消費品總額185億元，增長18.6%。預計全年供應成品油32萬噸，增長10%。為確保完成上述工作任務，重點抓好以下幾個方面的工作： 
　   （一）積極搶抓機遇，掀起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易新高潮。充分發(fā)揮充分發(fā)揮市承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在我局的優(yōu)勢，認真貫徹落實省市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速推進新型工業(yè)化的一系列會議指示精神，認真抓好省政府16號、19號文件各項政策、措施的落實。一是抓好園區(qū)建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加工貿(mào)易政策知識宣講力度，推進園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，認真搞好水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力拓寬園區(qū)面積，大力修建標準廠房，科學制定產(chǎn)業(yè)承接規(guī)劃，引導各地提高產(chǎn)業(yè)承接針對性、前瞻性和實效性，以園區(qū)為平臺和載體，積極承接國際及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批“兩型”產(chǎn)業(yè)項目落戶園區(qū)。二是全面推行項目審批全程代辦制。組織協(xié)調(diào)市外商投資企業(yè)協(xié)會具體負責，以藍山縣為突破口，邊推行邊總結(jié)，探索一條新路子。同時督促實行項目否定報告制，工業(yè)園區(qū)“封閉式”管理，營造良好的承接環(huán)境。三是抓好重點承接縣、試點縣的指導和引導，加強對工業(yè)園區(qū)招商引資工作的指導、協(xié)調(diào)和服務，積極開展示范園區(qū)創(chuàng)建活動評定，充分發(fā)揮其引導示范效應，力爭園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有較大突破。四是以新藍寧道加工貿(mào)易走廊建設(shè)為契機，加快“大通關(guān)”建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對外貿(mào)易營造更優(yōu)的通關(guān)物流環(huán)境，加大協(xié)調(diào)力度，努力形成部門合力，確保政策落實，打造政策環(huán)境“洼地”。  
（二）積極內(nèi)聯(lián)外引，再創(chuàng)招商引資新輝煌。一是積極組織參加國家、省里組織的重大招商活動。根據(jù)省政府及省商務廳預安排，2009年我市將積極參加國家和省里規(guī)定必須要參加的活動外，也積極做好本市的重要活動。重點是組織或參加5個比較大的活動。即①組織參加4月份由國家商務部等中央部委、單位和中部六省人民政府主辦了，在安徽合肥舉行的“第四屆中國中部投資貿(mào)易博覽會”(簡稱“第四屆中博會”)。②重點參加并組織好6月由省人民政府主辦的，我市承辦的招商活動月，上半月分別在東莞和香港舉行的“2009湖南·永州（東莞）投資招商會暨迎接香港中小企業(yè)投資洽談會”（簡稱“莞洽會”）、 “2009湖南·永州（東莞）投資招商會暨迎接香港中小企業(yè)投資洽談會”（簡稱“港洽會”）；下半月在浙江溫州舉行“2009年湖南·永州（溫州）招商洽談會”。招商活動月是我市2009年招商活動的重頭戲.突出承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出加工貿(mào)易招商，廣泛邀請和結(jié)識香港工商、科技、文化等各界精英，吸引更多港商來永投資，加快我市產(chǎn)業(yè)升級和新型工業(yè)化進程。③參加9月8日－12日由國家商務部主辦的，在福建廈門舉行的第13屆中國國際投資貿(mào)易洽談會（簡稱“投洽會”）。重點引進臺資企業(yè)，各縣區(qū)要及早準備，確保每個縣有一個簽約項目。④參加7月份由省人民政府主辦的，在歐洲舉行的“中國湖南（歐洲）投資洽談活動周”（簡稱“歐洽周”），具體情況視當時的國際經(jīng)濟發(fā)展形勢而定.⑤組織外貿(mào)企業(yè)參加9月份在哈爾濱舉行的“哈洽會”和10月份在南寧舉行東盟博覽會.二是認真抓好 “滬洽周”、“深洽周”等今年重大經(jīng)貿(mào)活動簽約項目的督促落實，切實做好跟蹤協(xié)調(diào)服務，著力解決項目落戶過程中的土地、融資等難題，加強考核監(jiān)督，加快推進項目實施，提高項目履約率。三是大力引進戰(zhàn)略投資者。推行小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商等“點對點、面對面”招商方式，促進專業(yè)化、多層次、寬領(lǐng)域、高效應招商，把利用外資與推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來，瞄準世界500強、國內(nèi)企業(yè)500強和民營企業(yè)200強開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)項目招商引資。四是扎實做好外資項目審批及入統(tǒng)工作，調(diào)整外資統(tǒng)計口徑，出具有關(guān)外資企業(yè)證明，人民幣再投資可以算外資;對新藍寧道和祁陽下放5000萬美元的外資審批權(quán)，積極向省里爭取下放1億美元以下的外資審批權(quán);積極向上爭取外資企業(yè)落戶手續(xù)費用相關(guān)補貼。
（三）積極應對危機，推動對外貿(mào)易實現(xiàn)新突破。努力加強對當前國際國內(nèi)出口形勢的分析研究，采取有效對策措施，努力保持對外貿(mào)易持續(xù)較快增長。一是進一步發(fā)展壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。努力爭取寶達食品、永罐公司、麗宏毛織等主要生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)自營出口，特別要動員沿海轉(zhuǎn)移到我市的外資企業(yè)、民營企業(yè)通過永州海關(guān)出口。做好全市機電產(chǎn)品出口工作，推動長豐內(nèi)裝飾、長豐沙發(fā)、長豐零部件、長豐空調(diào)、長豐塑料、躍進機電、零陵輕機、恒遠發(fā)電、哈陵焊劑等一批大中型機電生產(chǎn)企業(yè)開拓國際市場。二是進一步實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。不斷優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，引導出口企業(yè)開拓新興市場，擴大我市在東盟、俄羅斯等新興市場份額，拓展國際市場，增強企業(yè)抵御國際風險的能力。三是切實增強外貿(mào)出口后勁。充分利用國家、省、市有關(guān)對外貿(mào)易促進的法律和政策規(guī)定，積極為外貿(mào)出口企業(yè)爭取中小企業(yè)開拓資金、科技研發(fā)資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金等政策性資助資金，支持和鼓勵企業(yè)加快技術(shù)引進、創(chuàng)新力度，積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外會展活動，發(fā)動企業(yè)積極“走出去，請進來”，著力培育外貿(mào)出口新的增長點，下大力氣推動加工貿(mào)易發(fā)展。
（五）積極實施“走出去”戰(zhàn)略，力爭外經(jīng)合作邁出新步伐。以擴大勞務輸出為突破口，促進“走出去”戰(zhàn)略的深入實施。通過擴大宣傳，努力提高全社會對勞務輸出的重要意義的認識，大力推進外派勞務基地建設(shè)，提高勞務輸出的檔次。大發(fā)展和規(guī)范勞務輸出中介機構(gòu)，  按照“加強縣一級，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，健全村一級”的要求，真正建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、層次分明的勞務輸出網(wǎng)絡(luò)體系。
（四）積極培育消費熱點，全力開辟擴大內(nèi)需新領(lǐng)域。一是積極抓好商貿(mào)流通領(lǐng)域重點項目建設(shè)。積極做好永州物流園、永州興農(nóng)物流中心、永州湘南綜合物流基地、永鐵物流園區(qū)、再生資源大市場、永州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場暨2.2萬噸恒溫保鮮儲存庫、湖南恒惠農(nóng)產(chǎn)品物流體系、永州市國家生豬活體儲備庫建設(shè)等一大批物流項目的包裝和推介，力爭擠進國家商務部和省廳重點項目建設(shè)籠子，嚴格項目建設(shè)責任、嚴格督查考核，確保項目建設(shè)如期進行。三是不斷改善消費環(huán)境。盡快編制出臺《永州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和各縣區(qū)《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，積極引進大型流通企業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、連鎖經(jīng)營，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，合理引導汽車、文化、保健等新興消費。積極推介地方飲食特色，培育東安雞、永州血鴨、永州喝螺、江華十八釀等本地湘菜品牌，發(fā)展提升餐飲、住宿、美容美發(fā)、廢舊物資回收利用等生活服務業(yè)。三是切實增強消費市場活力。倡導現(xiàn)代消費理念，積極發(fā)展信貸消費，積極擴大農(nóng)村消費，認真落實國家商務部“家電下鄉(xiāng)”、鼓勵賒銷等政策，實施“萬村千鄉(xiāng)工程”、 “雙百市場工程”建設(shè)和新農(nóng)村商務信息體系建設(shè)，推進現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，活躍農(nóng)村消費市場。四是積極做好市場運行監(jiān)測。建立健全市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，做好5大市場監(jiān)測直報系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上報工作，進一步加強數(shù)據(jù)催報、審核，根據(jù)市場運行的總體情況、運行特點、消費熱點和存在的問題，提出趨勢預測和對策建議，為各級領(lǐng)導決策提供參考，確保市場供應平穩(wěn)。五是努力加強消費市場監(jiān)管。以“三鹿”奶粉事件為戒，做好流通領(lǐng)域食品安全工作，深入貫徹《湖南省酒類管理條例》和國務院《生豬屠宰管理條例》為依據(jù)，加強市場監(jiān)督管理，確保市場供應穩(wěn)定，確保全市人民酒類、肉類食品消費安全，增強消費者信心。與此同時積極協(xié)助兩大公司做好成品油資源配置工作，加強成品油企業(yè)監(jiān)管，確保資源配置安排到位，確保全市人民生產(chǎn)生活需要。