國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局等五部門近日聯(lián)合發(fā)布了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010－2012年）》，作為指導(dǎo)林業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的行動(dòng)計(jì)劃方案�！读謽I(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出，三年內(nèi)重點(diǎn)扶持100家國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和10大特色產(chǎn)業(yè)集群，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年保持12％左右的速度增長(zhǎng)。
人造板產(chǎn)量穩(wěn)定在1億立方米
本次《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的方向和重點(diǎn)是受金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的人造板等木材工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)《規(guī)劃》，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興發(fā)展，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將由2008年的1．44萬(wàn)億元增加到2012年的2.26萬(wàn)億元。人造板產(chǎn)量穩(wěn)定在1億立方米左右。林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易總量達(dá)到900億美元以上，其中出口總額達(dá)到或超過500億美元。人造板、木地板、家具、木門等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品繼續(xù)保持世界出口第一國(guó)地位。人造板為主的木材加工企業(yè)得到全面整頓，落后產(chǎn)品及裝備基本淘汰。林業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)由2008年的4500萬(wàn)人增長(zhǎng)到5700萬(wàn)人。林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)和以生態(tài)旅游為龍頭的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)占林業(yè)總產(chǎn)值的比重分別增加到50％和18％以上。
該《規(guī)劃》提出，推進(jìn)林業(yè)品牌建設(shè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入，用兩年時(shí)間對(duì)已頒布的70種人造板國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，開展中國(guó)名牌林產(chǎn)品的認(rèn)定工作。
該《規(guī)劃》還提出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興一系列政策措施。包括中央財(cái)政對(duì)造林所需優(yōu)質(zhì)種苗給予補(bǔ)貼，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；繼續(xù)加大對(duì)油茶林基地建設(shè)的扶持。將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由林木產(chǎn)品銷售收入的20％降至10％以下。
中國(guó)木業(yè)網(wǎng)分析師表示，由于美國(guó)是我國(guó)最主要的林產(chǎn)品出口大國(guó)，每年從我國(guó)進(jìn)口的膠合板約近200萬(wàn)立方米，進(jìn)口木家具30多億美元，約占我國(guó)出口量近50%，其他許多林產(chǎn)品也要從我國(guó)進(jìn)口，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，使我國(guó)出口到美國(guó)的林產(chǎn)品全面回落，加上西歐等國(guó)家消費(fèi)不振，使我國(guó)林產(chǎn)品出口的各項(xiàng)指標(biāo)同比大幅回落，近年內(nèi)難以恢復(fù)到2007年的水平。出臺(tái)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》正是為了穩(wěn)定外需，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
扶持政策利好林業(yè)龍頭企業(yè)
《規(guī)劃》特別指出，三年內(nèi)將重點(diǎn)扶持100家國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和10大特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成森林資源培育、人造板、家具、木漿造紙、竹產(chǎn)品、林化產(chǎn)品、木本糧油產(chǎn)品、生物制藥、林業(yè)機(jī)械制造和生物質(zhì)能源等支柱產(chǎn)業(yè)。
具體扶持政策包括，鼓勵(lì)符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過債券市場(chǎng)發(fā)行各類債券類金融工具，募集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金。鼓勵(lì)林區(qū)從事林業(yè)種植、林產(chǎn)品加工且經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵(lì)林區(qū)外的各類經(jīng)濟(jì)組織以多種形式投資基礎(chǔ)性林業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到10倍。
分析師認(rèn)為，《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出相關(guān)措施，拓寬了林業(yè)上市公司的融資渠道，有利于已經(jīng)掌握林業(yè)資源的上市公司發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，繼續(xù)做大做強(qiáng)。據(jù)上海證券分析師齊敏華統(tǒng)計(jì)，林業(yè)類上市公司中，吉林森工、永安林業(yè)、景谷林業(yè)分別擁有林業(yè)資源450萬(wàn)畝、181萬(wàn)畝和51萬(wàn)畝，板材類公司中，大亞科技、威華股份、升達(dá)林業(yè)的規(guī)劃資源分別有300萬(wàn)畝、120萬(wàn)畝和100萬(wàn)畝，此外岳陽(yáng)紙業(yè)等紙業(yè)類公司手中也擁有的大量的林地資源。