中國(guó)石油天然氣股份公司財(cái)務(wù)部協(xié)同發(fā)改委價(jià)格司將全程參與改革方案的制定。
天然氣價(jià)格改制的背景是：近年來(lái)進(jìn)口合同項(xiàng)下的天然氣開(kāi)始大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，且以遠(yuǎn)高于中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)入，而國(guó)內(nèi)價(jià)格卻一直沒(méi)有放開(kāi)管制，所以定價(jià)機(jī)制改革每拖延一步都將增加中石油、中海油這樣的企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
所謂定價(jià)機(jī)制，就是考量天然氣價(jià)格將如何和原油及煤炭?jī)r(jià)格掛鉤。
“天然氣價(jià)格改革的方向是確定一個(gè)相對(duì)綜合性的價(jià)格，銜接國(guó)產(chǎn)氣和進(jìn)口氣�！卑l(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)助理高世憲在第五屆亞洲天然氣論壇上說(shuō)。
上述“綜合性價(jià)格”價(jià)格方案被多位業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)作“加權(quán)平均法”。
“加權(quán)平均”確定區(qū)域門(mén)站價(jià)格
“一氣一價(jià)”“區(qū)域定價(jià)”等天然氣定價(jià)方案最終被否決�！凹訖�(quán)平均法”被看做是天然氣市場(chǎng)化改革的過(guò)渡方案。
隨著國(guó)內(nèi)輸氣管道的大規(guī)模建設(shè)和土庫(kù)曼斯坦、緬甸管道氣和東部沿海LNG資源的引進(jìn)，橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡娜珖?guó)天然氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將在2010年后形成。我國(guó)將形成多氣源、多管線相互調(diào)劑、聯(lián)合供氣的格局
國(guó)內(nèi)氣源比較復(fù)雜的地區(qū)為廣東、上海等地。廣東天然氣氣源有海上天然氣、西二線、川氣東送、大鵬LNG等，上海則由西一線、西二線、川氣東送、東海平湖氣田、洋山港LNG為其提供天然氣資源。
上述地區(qū)存在多條管線“串聯(lián)”協(xié)同供氣的現(xiàn)象，難以區(qū)分氣源所在地和管輸路徑，“一氣一價(jià)”的定價(jià)模式顯然難以實(shí)施�！跋喾�，‘加權(quán)平均法’顯得較為可行。在天然氣下游表現(xiàn)為，地方燃?xì)夤�司根�?jù)所經(jīng)營(yíng)的天然氣種類(lèi)制定一個(gè)‘綜合價(jià)格’�！卑l(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)助理高世憲說(shuō)。
“簡(jiǎn)單地說(shuō)，‘加權(quán)平均’就是將國(guó)產(chǎn)氣和進(jìn)口氣價(jià)格的折中，上調(diào)國(guó)產(chǎn)氣價(jià)格，下調(diào)進(jìn)口氣價(jià)格。兩種天然氣加權(quán)平均后，由發(fā)改委確定區(qū)域門(mén)站價(jià)格，不同區(qū)域門(mén)站價(jià)格不同。這與當(dāng)前成品油的定價(jià)相似，北京、上海、廣東等地執(zhí)行不同的價(jià)格水平�！敝惺�油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所胡奧林主任告訴記者。
此前，中國(guó)石油西南油氣田副總經(jīng)理周志斌接受記者采訪時(shí)，則拿出了更為具體的價(jià)格辦法：進(jìn)口到岸完稅價(jià)+合理利潤(rùn)+國(guó)內(nèi)管輸費(fèi)的原則定價(jià)。
“進(jìn)口天然氣項(xiàng)目簽訂的是長(zhǎng)期照付不議合同，合同中對(duì)氣價(jià)、進(jìn)口氣量都作了嚴(yán)格規(guī)定，國(guó)家在制定進(jìn)口天然氣價(jià)格政策時(shí)，應(yīng)以不讓進(jìn)口氣項(xiàng)目發(fā)生虧損為原則�！敝苤颈笳f(shuō)
進(jìn)口氣價(jià)格確定后，將進(jìn)口氣價(jià)格和國(guó)產(chǎn)氣出廠價(jià)格根據(jù)不同來(lái)源供應(yīng)的氣量采用加權(quán)平均價(jià)格，管輸價(jià)格根據(jù)天然氣經(jīng)過(guò)的不同路徑采用加權(quán)平均價(jià)格，二者相加得到管道連接點(diǎn)或出氣點(diǎn)的綜合門(mén)站價(jià)。綜合門(mén)站價(jià)=根據(jù)不同氣源供應(yīng)氣量加權(quán)的平均出廠（進(jìn)口）價(jià)格+根據(jù)天然氣經(jīng)過(guò)不同路徑加權(quán)的平均管輸價(jià)格。
上下游將實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫”銜接
當(dāng)前，國(guó)產(chǎn)氣與進(jìn)口氣每立方米存在一到兩元的價(jià)差，按照上述“加權(quán)平均”定價(jià)方案，天然氣價(jià)格改革意味著提高國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格水平。
“價(jià)格改革的核心在于調(diào)整天然氣井口價(jià)，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)輸管道的管輸費(fèi)比較合適，不會(huì)做大的調(diào)整。按照新的定價(jià)方案，井口價(jià)將與國(guó)際原油價(jià)格掛鉤，但不可能一步到位。發(fā)改委可能每個(gè)季度根據(jù)原油價(jià)格變化調(diào)整天然氣價(jià)格。”胡奧林說(shuō)。
目前，國(guó)內(nèi)氣價(jià)相當(dāng)于國(guó)際油價(jià)的30%，而國(guó)際天然氣價(jià)格則是油價(jià)的70%。國(guó)內(nèi)氣價(jià)與國(guó)際原油價(jià)格接軌是循序漸進(jìn)的。“掛鉤聯(lián)動(dòng)的原油價(jià)格范圍為40-80美元/桶，當(dāng)國(guó)際油價(jià)在這個(gè)范圍之外時(shí)，天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格不再與國(guó)際原油掛鉤。中亞進(jìn)口天然氣同樣執(zhí)行這一掛鉤模式，這被稱(chēng)為天然氣的定價(jià)‘S’模型�！焙鷬W林說(shuō)。
今后，天然氣上游價(jià)格調(diào)整后，下游將實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙”銜接。以往，城市終端用戶價(jià)格調(diào)整采用聽(tīng)證會(huì)的方法，常出現(xiàn)上下游不能聯(lián)動(dòng)或者聯(lián)動(dòng)推遲，給地方燃?xì)夤�司帶�?lái)?yè)p失。接近方案制定的人士告訴記者：“發(fā)改委已經(jīng)在地方物價(jià)部門(mén)和燃?xì)夤�司�?nèi)部下發(fā)通知，今后天然氣上游調(diào)價(jià)下游可以順調(diào)，不用召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)�！�