隨著石家莊至太原、北京、濟(jì)南、鄭州鐵路客運(yùn)專線的建成、在建或即將開工建設(shè)，石家莊至這些城市的高速鐵路時(shí)間將縮短至1小時(shí)左右，屆時(shí)，石家莊將真正建成省際城市“1小時(shí)交通圈”。

“省級城市交通圈的打通，必將加速人才、物流、旅游資源等經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)。”部分市政協(xié)委員表示，但流動(dòng)都是雙向的，如何讓更多的經(jīng)濟(jì)要素流入而不是流出，是擺在我們面前的一大課題。

■城市環(huán)境：建宜居生 態(tài)城留住人才

“石家莊的環(huán)境問題，一直是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。”市政協(xié)委員、河北國大連鎖商業(yè)有限公司總經(jīng)理于樹中說，一個(gè)城市是否具有“城市磁力”，能否將更多的人才、投資商吸引來，很重要的一點(diǎn)就是城市環(huán)境。

于樹中委員舉例說，很多國內(nèi)大型連鎖企業(yè)的高管人員或大區(qū)經(jīng)理，如果被安排到杭州、青島等城市工作的話，很多人就會(huì)把父母、子女全家搬過去；而被安排到石家莊工作的人，卻很少在這里置業(yè)安家。“為什么呢？其實(shí)最主要的就是石家莊的空氣不好、污染比較嚴(yán)重。”

令我們欣慰的是，藍(lán)天碧水的生態(tài)環(huán)境，正在一步步向省城走來。2007年省城成功晉升為國家級園林城市后，今年，省城再增水面267.5萬平方米、綠地223萬畝，而且去年空氣清潔的二級天也一舉突破了300天，創(chuàng)下了2000年實(shí)行空氣質(zhì)量日報(bào)制度以來的最好成績。

“金融危機(jī)爆發(fā)以來，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響越來越嚴(yán)重。但任何事情都有兩面性，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是巨大的戰(zhàn)略機(jī)遇。”市政協(xié)委員李達(dá)志在提案中說，石家莊市12家嚴(yán)重污染企業(yè)此時(shí)實(shí)施搬遷，將會(huì)是投資最省、損失最小的時(shí)機(jī)。

有委員表示，碧水藍(lán)天生態(tài)城的日漸臨近，省城在不斷亮麗的同時(shí)，還將展現(xiàn)出更加迷人的魅力，而這將吸引更多優(yōu)秀人才來石就業(yè)、安家。

■產(chǎn)業(yè)布局：讓交通圈激發(fā)經(jīng)濟(jì)圈活力

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律往往遵循著區(qū)域間便利的原則，山水相連、公路相通，同屬一個(gè)區(qū)域，自然就聯(lián)系緊密，經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合就多。”于樹中委員認(rèn)為，如果能抓住打造交通圈的機(jī)遇，同時(shí)戰(zhàn)略性地調(diào)整石家莊的產(chǎn)業(yè)布局，就能把石家莊經(jīng)濟(jì)圈快速做大做強(qiáng)。

于樹中以自己多年從事商業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)告訴記者，由于城市整體布局不盡合理，石家莊的城市商業(yè)分布更是集中在中山路一條線，拓展空間非常狹小。如果產(chǎn)業(yè)布局不抓緊優(yōu)化，交通暢通之后，生產(chǎn)要素的流出將不可避免。

市政協(xié)委員、市政府研究室的韓建霞也在提案中提到了這個(gè)問題。“現(xiàn)在省城隨著‘三年大變樣’工程的推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)搬遷步伐加快，騰出了很多較大的地塊，正是省城進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的良好契機(jī)。”

韓建霞委員建議，圍繞城市布局調(diào)整，可以建設(shè)六個(gè)服務(wù)業(yè)功能區(qū)，以避免功能中心重合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。其中，在沿中山路東西兩大商業(yè)組團(tuán)的中心商業(yè)區(qū)和東南新區(qū)、東部新區(qū)兩個(gè)商業(yè)副中心區(qū)域，可以以大型標(biāo)志性商貿(mào)建筑為龍頭，建設(shè)功能合理搭配的都市商貿(mào)區(qū)；以自強(qiáng)路金融集聚區(qū)為主、新火車站站前金融區(qū)為輔，可以打造兩個(gè)功能完善、互為補(bǔ)充的金融商務(wù)區(qū)；同時(shí)，還應(yīng)該加速新華集貿(mào)市場、南三條市場、正定小商品市場的功能劃分，推進(jìn)商品提檔升級，建設(shè)面向全國的商品批發(fā)中心。

“此外，還應(yīng)該吸引科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)剝離的研發(fā)中心向高新技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚，大力培育與制造業(yè)發(fā)展相配套的生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。”韓建霞委員說，在北部滹太新區(qū)，還可以大力發(fā)展會(huì)展、文化、旅游等服務(wù)業(yè)，吸引有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)總部向這一區(qū)域集中，打造會(huì)展總部經(jīng)濟(jì)區(qū)；而在西部山前新區(qū)，可以以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為重點(diǎn)，按照旅游休閑、娛樂健身、會(huì)議博覽、高檔社區(qū)的定位，逐步建成錯(cuò)落有致的休閑度假區(qū)。

■服務(wù)產(chǎn)業(yè)：優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)吸引更多經(jīng)濟(jì)要素

不少委員表示，省際交通圈形成之后，如果不能吸引別人過來，交通的便利只會(huì)讓省城市民到外地去消費(fèi)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)要素外流。

韓建霞委員告訴記者，經(jīng)濟(jì)要素是流出去還是引進(jìn)來，關(guān)鍵的因素是服務(wù)業(yè)是否發(fā)達(dá)。根據(jù)她的調(diào)查，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的城市，服務(wù)業(yè)都占有很大的比例，很多省會(huì)城市的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值都占地區(qū)生產(chǎn)總值的40%以上，像北京、上海等大城市，這個(gè)比例則更高；而石家莊的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，一直沒能超過40%。

“外地的人來到石家莊了，我們都有什么好吃的、好玩的、好看的，能把他們留住？”不少委員都建議，新的機(jī)遇下，石家莊的服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)該再提速。

韓建霞委員說，石家莊的服務(wù)業(yè)布局具有明顯的單核圈層結(jié)構(gòu)特征。這種“攤大餅”的發(fā)展模式淡化了城市服務(wù)業(yè)的功能分區(qū)，使得功能中心過度密集重合，不僅增加了城市中心的交通負(fù)荷，也使外圍城區(qū)在擴(kuò)張過程中一直存在著部分服務(wù)功能缺失與重復(fù)布局現(xiàn)象。

“統(tǒng)一規(guī)劃沿河、沿路區(qū)域，連片開發(fā)，形成帶狀網(wǎng)絡(luò)發(fā)展布局。”對于服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，韓建霞委員建議，石家莊可以圍繞重點(diǎn)路段建設(shè)，開發(fā)七個(gè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：一是鐵路“穿城入地”后，在原鐵路站線兩側(cè)，建設(shè)金融服務(wù)、科技信息、中介服務(wù)、商務(wù)辦公等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶；二是在二環(huán)路兩側(cè)，建設(shè)汽車展示展銷、農(nóng)副產(chǎn)品、花卉蟲魚等專業(yè)市場聚集帶；三是在二環(huán)外107國道沿線，建設(shè)小商品服裝、五金、獸藥等批發(fā)市場聚集帶；四是在建華北大街兩側(cè)，發(fā)展建材裝飾市場帶；五是在二環(huán)外鐵路沿線，發(fā)展以生產(chǎn)資料為主的物流聚集帶；六是在三環(huán)路兩側(cè)，建設(shè)與“五大基地”和南部工業(yè)新區(qū)融合互動(dòng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；七是沿滹沱河、太平河兩岸，打造一條生態(tài)旅游觀光帶。

■城市規(guī)劃：新機(jī)遇促進(jìn)“跨越式”發(fā)展

作為知名的房地產(chǎn)投資專家和城市規(guī)劃運(yùn)營專家，賈臥龍博士近幾年參與了我省石家莊、唐山、邯鄲等地許多房地產(chǎn)項(xiàng)目的整體規(guī)劃和運(yùn)營，也對我省的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理狀況有專門的研究。

“多個(gè)增長核心的發(fā)展模式，必將促進(jìn)省城‘跨越式’發(fā)展。”賈臥龍說，現(xiàn)在“環(huán)渤海”地區(qū)正在成為繼“珠三角”、“長三角”之后我國新的經(jīng)濟(jì)增長極，而河北地處“環(huán)渤海”中心地帶，全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長以及京津冀都市圈的建設(shè)，也都為我省加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了十分有利的條件。而省級交通圈的日漸暢通，也為石家莊迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

賈臥龍認(rèn)為，一個(gè)有前瞻性的規(guī)劃，是經(jīng)營城市的基本前提。而在他看來，河北省內(nèi)的很多城市規(guī)劃建設(shè)散亂性、短期化傾向較為嚴(yán)重，城市空間布局及其拓展方向不夠明確。在城市高速成長的初期，在現(xiàn)有城市建成區(qū)以外建設(shè)與老城平行的城市功能區(qū)，以容納新產(chǎn)生的城市功能，將單一增長核心轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠�(gè)增長核心的發(fā)展模式，即“跨越式”發(fā)展模式，會(huì)更適合新興城市模式的發(fā)展。

“就省城石家莊而言，它作為現(xiàn)代化城市重要標(biāo)志之一的市區(qū)功能分區(qū)還遠(yuǎn)未形成。同時(shí)，目前形成的所謂中心商務(wù)區(qū)仍缺乏凝聚力，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)遍布全城，工廠、住宅混雜現(xiàn)象依然存在，科教、行政和各類城市開發(fā)區(qū)布局分散。”賈臥龍說，正在大力推進(jìn)的“三年大變樣”工程已開始塑造省城現(xiàn)代化城市的嶄新形象。

“很多城市發(fā)展進(jìn)程緩慢，很重要的一個(gè)原因就是定位模糊。”賈臥龍說，我省迫切的城市發(fā)展渴求背后，也面臨著迫切的城市定位、城市個(gè)性等諸多困惑。比如，杭州市定位為“休閑之都”、天津市經(jīng)過調(diào)整把自己定位為“中國北方經(jīng)濟(jì)中心”。

在市兩會(huì)上，還有不少委員表示，石家莊由于建市歷史較短，與先進(jìn)省會(huì)城市相比，在城市布局、城市功能、城市品位、城市管理等方面還存在一定差距。但目前，石家莊采取“1+4”的環(huán)省會(huì)城市集群組團(tuán)建設(shè)思路，已經(jīng)改變了一些城市類似“攤大餅”、一圈一圈被動(dòng)向外擴(kuò)張的發(fā)展模式，把空間跳躍性拉開，定位比較準(zhǔn)確，而且特色分明。這為省城的跨越式發(fā)展，打下了基礎(chǔ)。

■相關(guān)鏈接

1小時(shí)省際交通圈

2009年1月1日，我國開工最早、歷經(jīng)三年半建成的高速鐵路客運(yùn)專線——石太客運(yùn)專線，正式開通試運(yùn)營。隨著這條高速鐵路的建成通車，加上已經(jīng)開工的京石(北京至石家莊)、石武(石家莊至武漢)以及即將開工的青石(青島至石家莊)三條高速鐵路，石家莊成為東西、南北高速鐵路“十字路口”的雛形顯現(xiàn)。

這些高速鐵路建成以后，到北京1個(gè)小時(shí)左右，到鄭州1個(gè)小時(shí)左右，到濟(jì)南1個(gè)小時(shí)左右，到太原1個(gè)小時(shí)左右，石家莊將真正建成1小時(shí)省際交通圈。