核心提示
    《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（2008-2020年）發(fā)布后的第四天，2009年中山“兩會(huì)”勝利召開(kāi)。“探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)”、“深化改革先行區(qū)”，《綱要》對(duì)珠三角的戰(zhàn)略定位已經(jīng)再明白不過(guò)地宣示：整個(gè)珠三角就是一個(gè)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的大特區(qū)。昨日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李啟紅在市十三屆人大四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，中山將積極參與區(qū)域合作，加快融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。新戰(zhàn)略帶來(lái)的新機(jī)遇，也激起了代表委員及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的熱切關(guān)注。珠三角戰(zhàn)略定位——科學(xué)發(fā)展先行先試“新特區(qū)”
    以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃。規(guī)劃期至2020年。
    到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有世界先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新能力，形成全體人民和諧相處的局面，形成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全球最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的大都市圈之一。

《政府工作報(bào)告》部署--積極融入珠三角"一體化"
    積極參與區(qū)域合作。把握廣珠輕軌開(kāi)通、深中通道規(guī)劃建設(shè)等機(jī)遇，主動(dòng)參與珠三角區(qū)域交通能源、公共安全、要素市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)的一體化進(jìn)程。加強(qiáng)與港澳在產(chǎn)業(yè)和金融領(lǐng)域的合作。建設(shè)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力"雙轉(zhuǎn)移"。


天時(shí)地利人和  實(shí)現(xiàn)三地?zé)o縫接駁


    市政協(xié)委員、香港物流商會(huì)主席羅煌楓稱，幾年前CEPA以及“內(nèi)地居民香港自由行”兩項(xiàng)好政策，于他、于香港及內(nèi)地物流業(yè)界而言，堪稱“天時(shí)”。如今《綱要》又制定了新戰(zhàn)略，打造珠三角乃至粵港澳大經(jīng)濟(jì)圈，這是“地利”。如果粵港澳三地政府真的能突破區(qū)域的限制，使三地人流、物流、經(jīng)濟(jì)流形成無(wú)縫接駁，那就實(shí)現(xiàn)“人和”了。
    “如今中山發(fā)展已經(jīng)具備很好的基礎(chǔ)，待港珠澳大橋、深中通道建成后，發(fā)展前景更是不可估量。說(shuō)不定未來(lái)三年的發(fā)展就可超越三十年�！�
    長(zhǎng)期從事物流的羅煌楓對(duì)空間的理解特別敏感，他認(rèn)為要真正實(shí)現(xiàn)珠三角一體化，三地政府應(yīng)在政策、制度和手段上改革突破，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流的無(wú)縫接駁。
    羅煌楓舉了個(gè)例子：就像美國(guó)與加拿大一樣，美國(guó)海關(guān)駐守在加拿大機(jī)場(chǎng)，美國(guó)人到加拿大就好像到自己國(guó)家一樣�！拔椰F(xiàn)在最希望的就是簡(jiǎn)化手續(xù)，越簡(jiǎn)捷越好。例如實(shí)現(xiàn)一份報(bào)關(guān)文件兩地通關(guān)，大珠三角的居民可以刷刷卡就在三地自由通行�！�
工業(yè)、服務(wù)業(yè)"雙輪驅(qū)動(dòng)"

建設(shè)珠三角西岸“雙基地”

    市發(fā)改局局長(zhǎng)黃桂光說(shuō)，經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放的快速發(fā)展，我市已基本形成工業(yè)、服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的增長(zhǎng)格局，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能性基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，各項(xiàng)政策體系不斷健全，如今珠三角地區(qū)改革發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。“這一系列有利因素為我們戰(zhàn)勝危機(jī)、穩(wěn)定發(fā)展提供了良好條件�！薄靶碌囊荒�，我市將調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的重點(diǎn)扶持領(lǐng)域和方向，加速構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模壯大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極打造珠三角西岸重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，并努力把中山打造成珠三角西岸重要的服務(wù)業(yè)基地。”



觀點(diǎn)

打破行政區(qū)劃限制強(qiáng)化“一體化”意識(shí)

    珠三角的改革發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，意味著中央已經(jīng)從全國(guó)的戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃珠三角的整體發(fā)展，目標(biāo)是將珠三角打造成帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展更強(qiáng)大的引擎。因此，珠三角要再創(chuàng)新輝煌，就必須強(qiáng)化一體化的意識(shí)。
    實(shí)現(xiàn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，關(guān)鍵要打破行政區(qū)劃的限制，對(duì)現(xiàn)在的機(jī)制和體制進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整。丁力指出，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》之所以命名為“改革發(fā)展規(guī)劃綱要”，說(shuō)明考慮到了“發(fā)展”和“改革”兩個(gè)方面，首先是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，其次是要通過(guò)機(jī)制和體制的改革促進(jìn)發(fā)展，讓珠三角“先行先試”為全國(guó)探路，意義正在于此。要形成一體化的市場(chǎng)，就不能畫(huà)地為牢，只保住自己的“蛋糕”。 ——廣東省社科院研究員丁力