□ 本報(bào)記者 王亞彬
    一直在鐵礦石市場被動(dòng)挨打的中國鋼鐵業(yè)能否通過開辟焦炭這一戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)曲線突圍呢？
    山雨欲來風(fēng)滿樓。
    每年11月份中鋼協(xié)人士召開或參與的論壇或會議，一直被業(yè)內(nèi)人士視為新一輪鐵礦石價(jià)格談判的通氣會。今年也不例外。不過，此次中鋼協(xié)2009年第四次信息發(fā)布會卻上演了一出“尷尬”的“小插曲”。
    中鋼協(xié)常務(wù)副會長羅冰生在發(fā)布會上表示國內(nèi)鐵礦石嚴(yán)重供大于求，進(jìn)一步漲價(jià)的空間很小，希望中外企業(yè)真正通過談判達(dá)到“雙贏”。他透露，具體的談判策略、底線都在精心設(shè)計(jì)中。
    此前，力拓也適時(shí)釋放出有關(guān)2010年鐵礦石談判的某種善意，表示明年銷往中國的鐵礦石定價(jià)將區(qū)別于其他市場，制定一個(gè)“中國價(jià)格”。
    形勢似乎很有利于中方。
    不過，會場外一些鋼鐵企業(yè)并沒有因此而營造出過多激動(dòng)的氛圍。相反，場外的情景似乎更加熱鬧：眾多鋼企交流更多的是來年計(jì)劃進(jìn)口鐵礦石的數(shù)量等等。
    這是數(shù)年來中國鐵礦石談判的尷尬。“我們不關(guān)注你（中鋼協(xié)）怎么去和外方去談，最后能拿到什么樣的價(jià)格才是重點(diǎn)�！焙颖笔√粕绞幸患忆撹F企業(yè)負(fù)責(zé)人在電話中給出記者這樣的答案。
    他認(rèn)為，至少力拓在口頭上給了中鋼協(xié)面子，但外商眼中的‘中國價(jià)格’不一定就是低于其他國家的價(jià)格�！爸袊鴥r(jià)格”更核心的矛盾體現(xiàn)于礦山與中鋼協(xié)對明年鐵礦石的預(yù)期截然相反。礦山普遍看好明年的銷售。
    的確，正如這位人士所言，談不談，怎么談，談出的結(jié)果有沒有用，這些現(xiàn)實(shí)的疑問至今無人能解。
    羅冰生對媒體坦言，在鐵礦石價(jià)格談判中中方仍處于弱勢，“我們要做好克服困難的準(zhǔn)備�！�
    對此業(yè)內(nèi)人士也在對中國鐵礦石談判被動(dòng)局面進(jìn)行反思和建言獻(xiàn)策。
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，焦炭是中國的一個(gè)有力談判籌碼，可是多年以來，中國在利用焦炭制衡鐵礦石談判中一直缺乏作為。假如同時(shí)進(jìn)行多場至關(guān)重要的“戰(zhàn)爭”，那么在一個(gè)戰(zhàn)場總是被動(dòng)挨打，是否能在另一個(gè)戰(zhàn)場上扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局呢？
    一直在鐵礦石市場被動(dòng)挨打的中國鋼鐵業(yè)能否開辟焦炭這一戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)曲線突圍？
【釜底抽薪】
    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1~9月份，我國共計(jì)出口焦炭和半焦炭36萬噸，較上年下降97%，接近100%。
    這則新聞，引起鋼鐵行業(yè)界的較大關(guān)注，除了通常意義上的“受國際金融危機(jī)影響，世界鋼材需求持續(xù)疲軟，全球各大鋼廠紛紛減產(chǎn)，需求減少”外，還被給予了“另類”的解讀。
    據(jù)了解，自去年8月20日起，中國對焦炭出口實(shí)施40%的暫定稅率，企業(yè)出口焦炭數(shù)量減少。此政策惹急歐盟和美國，今年他們因 “斷糧”向WTO提起訴訟，一度引發(fā)“中國焦炭出口配額之爭”。美國在起訴書中稱，由于中國實(shí)施焦炭配額管制和關(guān)稅，令中國國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)從中獲利。
    有媒體甚至認(rèn)為，中國作為焦炭國際頭號供應(yīng)國，其焦炭政策對歐盟甚至世界鋼鐵業(yè)可謂生死攸關(guān)。這是中國鋼鐵行業(yè)利用焦炭反擊國外鐵礦石漲價(jià)而使出的 “殺手锏”。
    近年來，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)對鐵礦石迸發(fā)出無窮無盡的渴求。然而，不幸的是全球鐵礦石70%的貿(mào)易額都被三家國際巨頭所壟斷。由于供求雙方地位的不平等，每年中國鋼鐵企業(yè)都不得不面臨要價(jià)“勒索”。
    空軍資深戰(zhàn)略研究員戴旭在其《從鐵礦石談判的教訓(xùn)看中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》一文中寫道：用傳統(tǒng)戰(zhàn)爭的觀點(diǎn)看現(xiàn)在的鐵礦石談判和收購力拓案，感覺有關(guān)方面戰(zhàn)略簡單，戰(zhàn)術(shù)呆板，甚至還出現(xiàn)大量“通敵”的情形。反觀對手，兵不厭詐，聲東擊西，行賄用間，兵法運(yùn)用得心應(yīng)手。
    他認(rèn)為，在完全失去戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的情況下，（中鋼協(xié)）的一切戰(zhàn)術(shù)只有“面子”意義。中國鐵礦石談判戰(zhàn)略已入“死地”。如果不改變思路，明后年的結(jié)果都是可以預(yù)計(jì)的。
    對于解決的辦法，戴旭將其稱之為敲山震虎，釜底抽薪。
    他說，中國有執(zhí)世界牛耳的焦炭。焦炭是煉鋼業(yè)必須的原料，關(guān)掉這個(gè)閥門，世界鋼鐵企業(yè)就不得不削減產(chǎn)能，就會減少對鐵礦石的需求。敲世界鋼鐵業(yè)的“山”，震鐵礦石供應(yīng)商的“虎”，這對世界鐵礦石寡頭無異于釜底抽薪。而中國鋼鐵企業(yè)趁機(jī)可以大量吸納鐵礦石，甚至參股世界鐵礦集團(tuán)。同時(shí)，世界煉鋼廠產(chǎn)能削減必將使鋼價(jià)飛升，這必將大幅度提高中國鋼鐵業(yè)利潤。“困擾中國多年的鐵礦石敲詐局面，一鼓可破�！�
    此外，中國鋼鐵協(xié)會人士兩年前也曾主張過將限制焦炭出口作為反擊手段。
    其理由與戴旭的觀點(diǎn)類似∶中國焦炭產(chǎn)量和貿(mào)易量占全球一半以上，如限制其出口，全球鋼產(chǎn)量勢必大幅下滑，從而為中國參與鐵礦石談判留足空間和籌碼。
    中國鋼鐵規(guī)劃院副院長李新創(chuàng)曾推算，中國每年焦炭出口1500萬噸，如果限制出口，全球鋼產(chǎn)量就會大幅度下滑，從而少消費(fèi)5000萬噸左右鐵礦石，“給中國鐵礦石談判留足空間和籌碼”。
    李新創(chuàng)稱，減少的5000萬噸鐵礦石消費(fèi)量幾乎占中國鐵礦石總進(jìn)口量的六分之一左右，
    “用焦炭反擊鐵礦石漲價(jià)，合情合理”。
【借炭謀權(quán)】
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從掌握焦炭國際話語權(quán)的角度來說，打焦炭牌的作法不為過。
    “2010年，全球鐵礦石將過剩3億~4億噸。但沒有礦商愿意承認(rèn)這個(gè)事實(shí)�！崩钚聞�(chuàng)表示，與供求局勢相悖卻是，鐵礦石價(jià)格一路攀升，三大礦山甚至拋出了價(jià)格上漲30%~35%的心理預(yù)期。
    在世界金融危機(jī)，各國對鐵礦石需求大幅下降的時(shí)候，作為最大的鐵礦石需求者，中國仍然難以擺脫被勒索的局面。對此，戴旭認(rèn)為“以資源壟斷應(yīng)對資源壟斷，是改變眼前屈辱接受勒索的應(yīng)急之策�！�。
    誰占有資源，誰就有話語權(quán)。中國的焦炭同樣是如此。 中國對焦炭出口實(shí)行配額管理是面向全球的，“要從全局角度來中國在焦炭行業(yè)的話語權(quán)�！睒I(yè)內(nèi)人士稱。
    李新創(chuàng)同樣表示，中方限制焦炭出口，有利于制衡鐵礦石談判中我國喪失的話語權(quán)，提高中國在國際經(jīng)濟(jì)中的地位，對國內(nèi)而言，有助于降低國內(nèi)焦炭價(jià)格，擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，為中國的鋼企增加了成本競爭力。
    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的一位人士表示，利用焦炭“反擊”鐵礦石漲價(jià)，重要的不是在針對某個(gè)企業(yè)、某個(gè)國家，是要平衡中國在國際中的地位。雖然被稱為“反擊”，但作為商業(yè)活動(dòng)和國家資源戰(zhàn)略來講，這樣的作為是必要選擇，也是合情合理。
    此外，今年7月2日，山西省焦化行業(yè)協(xié)會與大連商品交易所簽約，雙方將共同推動(dòng)焦炭期貨合約盡快上市。世界首個(gè)焦炭期貨合約即將上市。
    “推出焦炭期貨后，我國就能成為世界焦炭定價(jià)中心�！敝�名學(xué)者田書華對本報(bào)記者展望，這將會極大提高我國鋼鐵原料成本在世界的話語權(quán)。
【實(shí)行較難】
    但部分專家對此提出異議。
    中鋼協(xié)一位人士對本報(bào)表示，以中國占據(jù)優(yōu)勢的焦炭作為一張牌，來制約國際市場鐵礦石的價(jià)格和貿(mào)易，這樣的建議早在幾年前就開始醞釀，但實(shí)行起來有很大困難。
    同時(shí)很多專家認(rèn)為認(rèn)為，這樣做有價(jià)格壟斷的嫌疑，價(jià)格壟斷是一把雙刃劍，在打擊對手的同時(shí)，自己也難免付出代價(jià)。
    國際貿(mào)易專家周世儉強(qiáng)調(diào)，“如果中國自身在國際市場上采取單邊價(jià)格制定行動(dòng)，就很有可能被看作是壟斷行為，有可能遭到其他國家反壟斷法的制裁�！�
    例如，2005年，由于擔(dān)心中國限制焦炭出口，印度決定增加出口鐵礦石的稅收，目的是逼迫中國同意以鐵礦石置換焦炭。
    周世儉介紹說，中國曾經(jīng)與印度進(jìn)行過這樣的談判：印度沒有焦煤，是含量高的鐵礦石出口國之一；中國是焦炭的生產(chǎn)大國，但缺乏含鐵量高的鐵礦。來自印度裝滿鐵礦石的船，在回程的時(shí)候如果帶走焦炭，這似乎是一個(gè)各取所需的好方法。
    但 “生產(chǎn)鐵礦石的是礦山企業(yè)，而購買焦炭的是鋼鐵企業(yè)。礦山企業(yè)希望鐵礦石賣得越貴越好，而鋼鐵企業(yè)希望焦炭買得越便宜越好�！�
    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東同樣認(rèn)為，這樣做可能弄錯(cuò)了反擊的對象。焦炭和鐵礦石的需求方不一樣。澳大利亞不需要焦炭，需要焦炭的是歐洲和日本。
    有人稱，就算由于限制焦炭，澳大利亞和巴西的鐵礦石供應(yīng)商不得不對中國方面暫時(shí)做出妥協(xié)，是否就意味著中國鋼鐵企業(yè)從此能一勞永逸獲得廉價(jià)鐵礦石了呢？
    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1~9月份,我國鐵礦石超量進(jìn)口了6600萬噸左右，多出一倍還多。如果按照今年的產(chǎn)能則國內(nèi)鋼企在不進(jìn)口情況下可以堅(jiān)持10個(gè)月。
    鳳凰網(wǎng)對此曾分析，宏觀政策的制定無非是一個(gè)各種利益集團(tuán)在幕后力量博弈的過程，但有一點(diǎn)很明確，中國鋼鐵企業(yè)在面臨國內(nèi)外壟斷高價(jià)時(shí)，與其寄希望于政府部門的行政保護(hù)，不如從自身多找找原因。
    對此，戴旭表示，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步才是根本之策。