搶抓機(jī)遇 主動作為 借力發(fā)展 
    參與泛長三角區(qū)域分工合作，是省委、省政府遵循胡錦濤總書記的指示，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、探索具有安徽特色崛起之路的戰(zhàn)略決策，也是岳西加快發(fā)展難得的歷史機(jī)遇。省委書記王金山要求我們充分發(fā)揮居中靠東優(yōu)勢，做好左右逢源文章，以主人翁的精神、積極主動的姿態(tài)，投身泛長三角區(qū)域分工與合作，當(dāng)好參與者和推動者，盡快把我省建成承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試驗區(qū)和示范區(qū)，為安徽崛起拓展更大的發(fā)展空間。岳西縣是長三角的縱深腹地，作為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，解放思想，主動作為，搶抓機(jī)遇，加速融入長三角，借力使岳西經(jīng)濟(jì)和社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。 
    一、立足縣情，準(zhǔn)確定位，強(qiáng)抓機(jī)遇，彰顯優(yōu)勢。 
    岳西縣地處皖西南邊陲、大別山腹地，是一個革命老區(qū)縣，也是一個相對貧困落后的純山區(qū)縣。在大扶貧之初的1985年，全縣絕對貧困人口24.7萬人、占當(dāng)時總?cè)丝诘?3%，現(xiàn)仍有貧困人口5.88萬人、占總?cè)丝诘?5%。近幾年，岳西充分分享全省快速發(fā)展成果，堅持實施生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，經(jīng)濟(jì)增速加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，生產(chǎn)總值增長一年比一年高，連續(xù)五年保持了兩位數(shù)的增幅，2007年達(dá)到14.1%；財政收入增長近兩倍，農(nóng)民人均純收入年凈增200元左右。但是，由于相對閉塞，基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害頻繁，貧困人口數(shù)量多，現(xiàn)有的貧困人口扶貧投入邊際效應(yīng)下降，因病因災(zāi)返貧的現(xiàn)象比較突出，又因保護(hù)生態(tài)環(huán)境的功能定位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項目布局受到很大限制，岳西同大別山區(qū)其它11個國家級扶貧開發(fā)工作重點縣一樣，仍處在全省相對靠后的方陣。 
    但我們分析看到，在長三角的分工與合作中，岳西具有很大的發(fā)展優(yōu)勢，面臨著很好的政策機(jī)遇。立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，加速發(fā)展，時不我待。 
    一是生態(tài)優(yōu)勢。岳西是安徽省旅游資源大縣，是國家級生態(tài)示范區(qū)，森林覆蓋率達(dá)74%，生物資源極為豐富，被專家稱為"一座生態(tài)保存發(fā)育完好的天然大花園"。境內(nèi)有國家級森林公園妙道山、國家級自然保護(hù)區(qū)鷂落坪。生態(tài)是岳西最大的資源和本錢，是體現(xiàn)岳西競爭力的核心要素，是融入長三角的重要基礎(chǔ)。 
    二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來，岳西立足縣情，堅持尊重自然規(guī)律和市場規(guī)律，尊重群眾意愿，突出個性發(fā)展，走出了一條發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢、展示山區(qū)特色的可持續(xù)發(fā)展之路。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)已得到長足發(fā)展，生態(tài)工業(yè)已具一定規(guī)模，生態(tài)旅游業(yè)已叫響品牌。長三角食品類消費追求多樣化、品質(zhì)化，優(yōu)質(zhì)、安全、無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品消費已成為潮流；隨著居民生活水平的提高，居民消費呈現(xiàn)出由生存型向享受、發(fā)展型轉(zhuǎn)變的明顯趨勢。這為生態(tài)資源豐富的山區(qū)縣--岳西，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)提供了更為廣闊的市場空間。 
    三是勞動力優(yōu)勢。岳西有豐富的富余勞動力資源，40萬人口中有近10萬人外出務(wù)工，大多數(shù)成為熟練工人，并且勞動力成本不高，這為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。 
    四是區(qū)位優(yōu)勢。岳西處于南京、武漢、合肥以及馬蕪銅宜等沿江城市所組成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域地理中心位置，六潛、岳武高速公路建成后，將大大拉近了同南京、武漢、合肥等城市的距離，增強(qiáng)岳西的可進(jìn)入性，帶來巨大的人流、物流、資金流、信息流，也使各類市場主體能夠在一個新的平臺上參與市場競爭，為岳西進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，推動特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。 
    五是政策機(jī)遇。隨著科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入落實，國家正在實行主體功能區(qū)劃，并逐步建立生態(tài)補償機(jī)制，岳西作為國家級生態(tài)示范區(qū)，在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方面將面臨更多的政策機(jī)遇。國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略進(jìn)入操作層面，各方面的扶持政策正在陸續(xù)出臺，特別是岳西被列入集中連片貧困地區(qū)享受西部大開發(fā)政策，具有較高的含金量。岳西作為全省首批12個擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限試點縣之一，將享有與省轄市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限，進(jìn)一步提高自主發(fā)展的能力。此外，國務(wù)院新近出臺的拉動內(nèi)需的十條措施中，蘊藏著對國家級扶貧開發(fā)工作重點縣極為有利的發(fā)展機(jī)會。 
 二、積極融入，主動參與，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造"四大基地" 
    岳西在參與泛長三角分工合作中，既要積極融入，更要主動參與；既要全面對接協(xié)作，更要謀求更大發(fā)展。樹立"市場競爭不讓人，敢爭敢搶是能人，不爭不搶是庸人，錯過機(jī)會是罪人"的新觀念，先人一步，快人一拍，充分發(fā)揮獨具的自然資源、地理區(qū)位、勞動力和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，開辟與長三角產(chǎn)業(yè)對接的快速通道，打造承接平臺，積極做好"三個對接"，努力把岳西建設(shè)成面向長三角的"四大基地"。 
    （一）做好"三個對接" 
    一是要在思想觀念上對接。思想是行動的先導(dǎo)，實踐告訴我們，思想解放的程度，決定了發(fā)展的力度和崛起的速度。山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，歸根到底在于思想解放上的差距。參與泛長三角分工合作，首要的是思想觀念對接，只有思想上的等高對接，才有發(fā)展上的無縫對接。我們必須按照省委的要求，推動思想解放，推動觀念更新，跳出原有的認(rèn)識和思維定勢，在思想上、認(rèn)識上和觀念上首先實現(xiàn)接軌，進(jìn)而以市場體制為杠桿，充分挖掘和展示自己的優(yōu)勢，增強(qiáng)競爭力和吸引力，營造好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)干部在敢想、會想、真抓、實干上下功夫。 
    二是要在基礎(chǔ)設(shè)施上對接。加快實現(xiàn)岳西與長三角地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的對接，縮短與長三角的時空距離，更好地接受其產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和輻射。積極爭取阜陽至景德鎮(zhèn)鐵路經(jīng)過岳西，確保六潛高速2009年建成通車，力爭岳武高速早日開工建設(shè)。加快建設(shè)中心集鎮(zhèn)和重要旅游景點到高速出入口的快速連接線，加快旅游道路建設(shè),加快318國道、211省道改造，加快農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度，基本實現(xiàn)村村通水泥（油）路，形成內(nèi)通外暢的交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電力設(shè)備技術(shù)改造，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高電網(wǎng)供電能力、運行穩(wěn)定和自動化水平，重點整合水電資源，爭取建設(shè)抽水蓄能電站，為對接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅實的電力保障。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，適度超前建設(shè)計算機(jī)信息網(wǎng)、政府信息交換平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施；加快發(fā)展包括運輸、倉儲、包裝、流通、加工、裝卸、配送等各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)代物流業(yè)；大力發(fā)展金融、保險、電信、資金融通、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，商貿(mào)流通、旅游、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，教育、文化、信息等知識服務(wù)業(yè)，醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等健康服務(wù)業(yè)，為承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打牢基礎(chǔ)。此外，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施，抓緊病險水庫除險加固和防洪工程建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，開拓農(nóng)產(chǎn)品出口基地，初步建立起高效暢通的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。 
    三是要在體制機(jī)制上對接。加快政府職能的轉(zhuǎn)變，由"全能型"政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)型、服務(wù)型、法制型、效能型政府。加快與長三角體制、機(jī)制、政策、環(huán)境的對接，凡由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自主決定、中介機(jī)構(gòu)能夠提供服務(wù)的事項，改"審批制"為"登記制"；凡長三角地區(qū)已取消的行政審批事項對應(yīng)取消，長三角沒有取消的也可結(jié)合實際適當(dāng)精簡。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成規(guī)范有序、公平透明的市場競爭秩序，營造良好的市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境，從而吸引長三角的產(chǎn)業(yè)和資本向岳西轉(zhuǎn)移。