歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明，服務(wù)業(yè)是金融危機(jī)下的一匹“黑馬”，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)低迷之時(shí)，服務(wù)業(yè)往往“逆市上漲”，民進(jìn)寧夏區(qū)委會建議。 
    “政府工作報(bào)告在部署2009年目標(biāo)任務(wù)時(shí)，表現(xiàn)出了我區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的決心�！蓖醮盒阄瘑T在代表民進(jìn)寧夏區(qū)委會發(fā)言時(shí)說，在金融危機(jī)面前，我們要汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)，策服務(wù)業(yè)這匹“黑馬”奔騰，撬動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 
    服務(wù)業(yè)以其特有的服務(wù)功能推動著第一、二產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于低迷期，服務(wù)業(yè)往往都會表現(xiàn)出“逆市上漲”的行情，顯示出良好的持續(xù)增長優(yōu)勢，與制造業(yè)受周期性波動影響大的特點(diǎn)形成較大反差。面對當(dāng)前金融危機(jī)加劇、市場需求減弱、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等突出問題，政協(xié)委員呼吁，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，建立完備的服務(wù)業(yè)體系，確保實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。 
    寧夏“黑馬”不夠“黑” 
    政協(xié)委員說，我區(qū)近年來出臺了一系列加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策和措施，服務(wù)業(yè)在總量、結(jié)構(gòu)、就業(yè)等方面都取得了積極成效。但是由于受到政策環(huán)境、體制機(jī)制等諸多因素影響，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨著不少困難和矛盾。 
    王春秀說，2007年，我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為38%，分別比2000年、2005年、2006年下降了5個(gè)、3.7個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國同期水平低近2個(gè)百分點(diǎn)。2001年到2007年間，我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度為9.7%，比同期的GDP平均增速低1.2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)年度增長速度長期徘徊在10%以下，對經(jīng)濟(jì)增長的有效拉動還比較弱。同時(shí)，服務(wù)業(yè)中交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)兩大傳統(tǒng)行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重為43.3%，而金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)所占比重僅為22.4%，其他服務(wù)業(yè)占34.4%。一方面是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重仍然較高，升級改造的步子不快；另一方面是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步慢，發(fā)展的優(yōu)勢不明顯，都對服務(wù)業(yè)層次的提高形成制約。 
    一些稅收優(yōu)惠政策享受不到或沒有落實(shí)、收費(fèi)行為不規(guī)范、公益性服務(wù)行業(yè)國家資金投資不足、經(jīng)營性服務(wù)行業(yè)社會投資的渠道還不暢通、全社會誠信環(huán)境有待加強(qiáng)、缺乏專門的服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)等問題依然制約著服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 
    強(qiáng)筋健骨讓馬兒跑起來 
    “要想馬兒跑得好，就讓馬兒吃得飽”。政協(xié)委員建議，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)保障。借鑒發(fā)達(dá)省區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法，建立和健全服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，切實(shí)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題；盡快制定全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系和發(fā)展規(guī)劃，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展；建立和健全行業(yè)協(xié)會組織，逐步提高對服務(wù)業(yè)調(diào)控和管理的市場化水平。 
    破除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展；以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取多種形式放開搞活國有中小型服務(wù)業(yè)企業(yè);逐步改變部分服務(wù)行業(yè)管辦一體、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)不分的現(xiàn)狀，積極推進(jìn)經(jīng)營性部分產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作;大幅度減少政府定價(jià)范圍，提高服務(wù)價(jià)格市場化水平，建立和完善公益性服務(wù)價(jià)格決策聽證制度。 
    圍繞擴(kuò)大就業(yè)，大力發(fā)展批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲、社區(qū)服務(wù)等勞動密集型行業(yè)的同時(shí)，加快金融、物流、信息、中介服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、文化娛樂等新興行業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)層次和競爭力。強(qiáng)化對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，以構(gòu)建和培育沿黃城市帶為載體，提高城市化對服務(wù)業(yè)的帶動作用。（記者 王建宏）