在皇崗口岸出口,協管員正在引導過境車輛按道行駛。 
"隨著深港合作日益密切,兩地在出入境口岸方面的合作也不斷走向全方位、具體化!"最近,在香港灣仔入境大樓的辦公室里,香港入境事務處助理處長陳孟麟在接受本報記者專訪時如是說。 
陳孟麟在香港入境事務處已經工作了整整30年,還曾經擔任過羅湖和皇崗口岸的副指揮官,談起深港兩地在出入境口岸方面的合作,他如數家珍。 
多方建立合作機制 
兩地合作由來已久。他笑著說:"為了接受你們的采訪,我專門和同事查閱了有關資料。兩地的合作從上世紀80年代就開始了,但由于政治制度不同,當時的合作主要是個案性和業務性的。隨著香港回歸祖國,兩地之間來往的人流和車流增速迅猛,合作越來越密切。" 
陳孟麟說,雙方合作的主要形式有三種。一是熱線電話聯系機制。在深港兩地6個陸路口岸,雙方之間都設有熱線電話,主要溝通相關業務情況以及尋求個案協助。比如在遇到人流突然增加的情況時,雙方及時呈報交流,以便采取應對措施。此外,如遇到個別不能入境、證件遺失、交通事故等個案時,也及時互通信息,要求對方予以協助。陳孟麟還透露了一個有趣的細節,在最早開通熱線電話的羅湖口岸,至今還保留著手搖式的古董電話,這是雙方合作的最好見證。 
二是邊境聯絡機制。對于許多重大事項,深圳邊檢、市政府外事辦、海關等單位,對應港方的入境處、警察局、海關等,雙方在每周都舉行聯席會議,就有關困難個案、遣返案件等進行協調商討,提供相關材料。 
三是共同成立節假日領導小組。面對重大節假日來臨時兩地遇到的人流高峰,雙方及時交流人流、車流數據,共同估算小時高峰人流,采取應對措施。同時,召開節假日領導小組"橋頭會",就重大突發事件進行溝通協調,對人流進行控制,解決關口人流堵塞的狀況。陳孟麟對2004年羅湖口岸創下的單日39萬的最高過境人數紀錄仍記憶猶新,這一紀錄隨著福田口岸和深圳灣口岸的開通,至今仍未被打破。他說,"如果沒有雙方的共同努力,后果是不堪想象的。"當時大批過境旅客涌入,羅湖火車站月臺上站滿了人,最多時有5000多人在等候。經過雙方的緊急協商,共同采取應急措施,如減少火車進站次數、不斷播發預警通告疏散人流、部分停售火車票等,才有效地緩解了當時的緊急狀況。 
"羅湖橋的改造工程也是雙方合作的成功范例!"素有"天下第一關"之稱的羅湖口岸,是人流最密集的口岸。2002年之前這里的過境環境確實不如人意,人流全部擁擠在橋下,夏天沒有空調,天氣炎熱,附近的深圳河不時傳來異味。改造工程是對橋面進行加寬,并改善通風環境,加裝空調。而當時的改造工程相當艱巨,如果完全采用密封施工,遇到臺風時橋樁柱將不能承受壓力可能引發斷裂,并且每天只能在收關之后進行。雙方共同確定了設計方案,并就設計、監理事宜達成了諒解備忘錄,建設經費由深港共同分擔。為解決不接軌的問題,經過協商,港方的工程委托深圳方進行,終于圓滿完成了這一工程。 
合作之手越握越緊 
2003年由于非典的影響,到香港旅游的人數銳減。中央為支持香港旅游業的發展,開放了"自由行"。幾年來,來往深港兩地的人流量逐年上升,2008年達到1.66億人次。福田口岸和深圳灣口岸的相繼開通,大大分擔了口岸人流壓力,雙方開啟了全方位合作局面。隨著人流交往日益密切,兩地在口岸驗放方面的合作也漸入佳境。 
談到近期的幾項合作,陳孟麟說,今年深港兩地開放了在深的非深戶常住人口赴港定點旅游項目,雙方的合作處理得很好。深圳一方采用24小時提前通關名單的制度,使這項工作進行得非常順利。目前已經有200多個旅游團2000多人次經深圳灣口岸出入境。 
對于今年5月開始的甲型流感填表申報制度,雙方也是本著包容協作的精神開展了多方面的具體合作。包括對于表格的設計、發放、回收等多項細致的工作,雙方的衛生部門和檢驗檢疫部門都有密切的配合。 
2004年底雙方開始采用電子化的手段驗放旅客,到2006年起全面推行自助查驗系統的電子E通道,至今雙方都已有100多條。雙方從居民信息采集方面開始都有互相協助,如深圳出入境邊防檢查總站曾委托香港中旅,在香港中旅集團總部和設在香港旺角的中旅分社設有兩個專門點,供香港居民進行自愿自助查驗系統信息采集,大大方便了香港居民。對于今年4月1日開始實施的深圳居民赴港"一簽多行",雙方也正在就電子化驗放進行可行性研究,將盡快開通專供深圳居民使用的電子通道。 
面對未來充滿期待 
談到對雙方今后合作的期待,陳孟麟的回答是:"仍然是不斷地加強溝通和交流!" 
隨著雙方合作的不斷深入,港人北上,深圳人南下,兩地生活精彩融合,口岸在打通人流、車流和物流方面將發揮更大的作用。陳孟麟說,現在出入境旅客查驗系統和貨物驗放系統都相對成熟,目前增長最快的是出入兩地的私家車,每年的增速超過10%。據統計,前年是440萬車次,去年達500萬車次,今年預計將會更多。而對于這一部分的查驗系統,他坦言還有許多需要進一步改進的地方。他希望以后雙方在證件查驗手段的自動化升級方面可以有更大的合作空間。 
同時,他還希望雙方可以加強口岸業務方面的培訓和交流,關注雙方查驗方面有哪些不同的側重點和注意事項。"雖然兩地的制度不同,也不可能做到完全統一,但我相信整體查驗將是我們合作的最終方向。"陳孟麟最后充滿信心地表示。