嬗變進(jìn)行時(shí)
2009-1-19 16:54:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報(bào)記者 楊世新
我國(guó)制定出臺(tái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，是在經(jīng)濟(jì)下滑周期到來(lái)的大環(huán)境下開(kāi)展的。由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，鋼鐵和房地產(chǎn)等市場(chǎng)陷入低迷。隨著國(guó)際金融危機(jī)的深化蔓延，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了影響。工業(yè)增長(zhǎng)速度明顯下降，行業(yè)虧損面積加大。鋼鐵業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，振興鋼鐵業(yè)刻不容緩。
規(guī)劃背景
應(yīng)對(duì)危機(jī)火線(xiàn)出爐
1月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議審議通過(guò)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。較之于 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，振興規(guī)劃的制定和出臺(tái)，顯得更加高效和快速， “從調(diào)研到出臺(tái)大概只用了不到三個(gè)月時(shí)間�！睂�(duì)于此振興規(guī)劃，河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍有著更多的感慨， “這是溫家寶總理去上�？疾鞎r(shí)提出來(lái)的。鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的醞釀與快速制定出臺(tái)，顯示了中央政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的決心和信心�！�
鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，是在當(dāng)前金融危機(jī)日益加深的情況下，為穩(wěn)定鋼材市場(chǎng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定的背景下出臺(tái)的，目的是針對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的困難，提振產(chǎn)業(yè)信心。 “規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)的振興、兼并重組、技術(shù)改造和擴(kuò)大消費(fèi)提出重點(diǎn)支持方向，在2～3年中可形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)�！� 全程參與制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)李新創(chuàng)說(shuō)出了國(guó)家此次制定振興規(guī)劃的意圖。
“振興規(guī)劃將與整個(gè)國(guó)家的調(diào)整步調(diào)相契合”，著名鋼鐵行業(yè)分析師馬忠普認(rèn)為，振興規(guī)劃一方面顧及2005年出臺(tái)的 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》這一長(zhǎng)期方向，另一方面針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜而嚴(yán)峻的行業(yè)形勢(shì)兼顧各方，著眼三年時(shí)間， “主要解決當(dāng)期問(wèn)題，穩(wěn)定和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，為政府建言，幫助企業(yè)擺脫困境�！�
“需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，不僅是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策選擇，也是著眼于長(zhǎng)期國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的政策選擇�！瘪R忠普認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)要借這次機(jī)遇，把擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展后勁，全面提高企業(yè)綜合實(shí)力，打造一批強(qiáng)有力的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型集團(tuán)。
規(guī)劃核心
調(diào)整結(jié)構(gòu)提競(jìng)爭(zhēng)力
那么，鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃較之于 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有何延續(xù)和發(fā)展？在馬忠普看來(lái)，振興規(guī)劃對(duì)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》著力點(diǎn)在于管理和規(guī)范，是鋼鐵工業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展方向，而鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃則更加完善了，限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)，建立了落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，由中央和地方出資進(jìn)行補(bǔ)償，規(guī)劃還對(duì)聯(lián)合重組在稅收、人員安置等各方利益兼顧進(jìn)行了重點(diǎn)安排。
“振興規(guī)劃旨在應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，其核心是提升鋼鐵企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。” 馬忠普指出，此次金融危機(jī)，暴露出我國(guó)鋼鐵業(yè)的很多問(wèn)題，比如，我們的產(chǎn)品過(guò)于依賴(lài)出口，而原材料又過(guò)于依賴(lài)進(jìn)口，產(chǎn)能的嚴(yán)重供大于求，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條的相對(duì)薄弱等等。“這些問(wèn)題一旦遇上像金融危機(jī)這樣的情況，整個(gè)行業(yè)就會(huì)陷于被動(dòng)，目前的狀況也說(shuō)明了問(wèn)題的嚴(yán)重性�！�
“鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃就是要解決鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全、調(diào)整行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造行業(yè)航空母艦，不僅是在國(guó)內(nèi)，在國(guó)際市場(chǎng)上要有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力�！瘪R忠普對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進(jìn)一步闡釋。
正如馬忠普所分析，2008年行業(yè)的實(shí)際情況令人憂(yōu)心忡忡。自2008年9月份以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全球鋼材需求下降、我國(guó)鋼材出口受阻，加之國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)、汽車(chē)、家電等市場(chǎng)低迷，國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)需求明顯減弱，市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)暴跌，鋼廠(chǎng)庫(kù)存大量增加。企業(yè)陷入了大面積減產(chǎn)、停產(chǎn)和成本與價(jià)格嚴(yán)重倒掛的困境 。
“市場(chǎng)嚴(yán)重低迷，價(jià)格大幅倒掛，高價(jià)原料和低價(jià)產(chǎn)品的囤積，使得鋼鐵企業(yè)面對(duì)雙重的困境�！瘪R忠普說(shuō)，這些都迫使我們要對(duì)行業(yè)進(jìn)行大力度的調(diào)整和振興。
企業(yè)對(duì)接
加快創(chuàng)新變大為強(qiáng)
那么，企業(yè)如何與調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接？對(duì)此，廣東省金屬材料流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任寶德認(rèn)為，鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃制定出臺(tái)的實(shí)質(zhì)意義在于， “面對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，在市場(chǎng)的強(qiáng)力推動(dòng)和政府的正確引導(dǎo)下，鋼鐵行業(yè)要轉(zhuǎn)危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)�！彼麑�(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的前景充滿(mǎn)希望， “2009年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)將迎來(lái)規(guī)模最大、數(shù)量最多的聯(lián)合重組。”
如何抓住產(chǎn)業(yè)振興的機(jī)遇加快調(diào)整，任寶德認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)以突出調(diào)整為主線(xiàn)，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的完善和締結(jié)，這次危機(jī)，明顯的表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)鏈條短的企業(yè)，受沖擊最大；還有就是單一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)，如以出口為主的企業(yè)，一旦訂單下滑，企業(yè)就會(huì)陷于全面被動(dòng)。
鑒于此，企業(yè)一定要建立和完善產(chǎn)業(yè)鏈，并要開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，以應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。
說(shuō)到聯(lián)合重組，任寶德說(shuō)， “與其說(shuō)重組，更恰當(dāng)?shù)貞?yīng)該說(shuō)是企業(yè)再造�！� 他強(qiáng)調(diào)，企業(yè)再造的過(guò)程，就是企業(yè)與產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃對(duì)接的過(guò)程。
目前廣東省已經(jīng)全部淘汰了700萬(wàn)噸的落后產(chǎn)能， “廣鋼、韶鋼淘汰下來(lái)的這些產(chǎn)能到了廣東鋼鐵集團(tuán)要轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的產(chǎn)品，產(chǎn)能不增，而技術(shù)卻提高了�！� 記者了解，按照規(guī)劃，到2009年廣東將淘汰落后產(chǎn)能1000萬(wàn)噸。
不僅是廣東鋼鐵集團(tuán)，河北、山東、廣西等地的大型鋼鐵企業(yè)都把淘汰落后、調(diào)整企業(yè)組織和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作為重頭戲。
“聯(lián)合重組后不盲目追求產(chǎn)量，而是把著力點(diǎn)放在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，放在提高效益上，保證產(chǎn)能不擴(kuò)、利潤(rùn)不減�！本驮诓痪们埃浾卟稍L(fǎng)河北鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)王義芳時(shí)，他向記者說(shuō)了上述一番話(huà)。
企業(yè)的對(duì)接是如此，政府的對(duì)接尤其關(guān)鍵。據(jù)記者了解，對(duì)于鋼鐵企業(yè)的淘汰落后和退出，廣東省政府已經(jīng)撥付了專(zhuān)項(xiàng)資金2000多萬(wàn)元，這部分款項(xiàng)已經(jīng)全部到位。其他省份也都陸續(xù)撥付了專(zhuān)項(xiàng)資金。振興規(guī)劃著重提到的建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，并明確政府的補(bǔ)貼要求，使得企業(yè) “退出有補(bǔ)償，工作就推得快�！�
面對(duì)金融風(fēng)暴，政府和企業(yè)都應(yīng)有所作為。在市場(chǎng)的無(wú)形之手和政府的有形之手雙重作用下，我國(guó)鋼鐵業(yè)將迎來(lái)浴火重生。
