燃油稅“蜜月”：物流業(yè)兩表情
2009-1-20 16:03:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報(bào)記者林振強(qiáng)
當(dāng)2009年第一天的第一縷陽光曬撒下來的時(shí)候，沉浸在元旦喜悅中的人們也開始了新的忙碌。這一天似乎與平時(shí)并沒有什么不同，只是當(dāng)人們啟動(dòng)車子準(zhǔn)備外出的時(shí)候，或許會(huì)想到：燃油稅今天也上路了，不知油價(jià)是否會(huì)有變化？
在此前的一天，許多城市的加油站里，車輛排起了長龍。由于有人猜測(cè)，隨著燃油稅的出臺(tái)，油價(jià)肯定會(huì)相應(yīng)上漲，所以車主們希望在元旦到來之前能最后一次加到低價(jià)油。
事實(shí)上，1月1日油價(jià)上漲的現(xiàn)象并未發(fā)生，因?yàn)樾鲁雠_(tái)的燃油稅實(shí)行從量定額計(jì)征，并且屬于價(jià)內(nèi)征收，國內(nèi)成品油價(jià)格水平并未提高。油價(jià)不上漲，同時(shí)又免了養(yǎng)路費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，為利好政策而歡呼也在燃油消費(fèi)大戶的公路貨運(yùn)業(yè)傳播，燃油稅將使背在身上的擔(dān)子會(huì)有所減輕。不過，也有人并不樂觀：燃油稅與公路運(yùn)輸業(yè)的新婚 “蜜月”，并不完全充滿 “甜蜜”，還有著難言的 “懵懂”。
公路貨運(yùn)業(yè)雙面表情
“這是一件好事，可以幫助物流企業(yè)降低成本，尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太好的情況下，對(duì)于物流企業(yè)來說，很重要，也很及時(shí)�！鄙虾＠S物流有限公司董事長盧革勝向記者說道，樂觀溢于言表。
盧革勝對(duì)燃油稅的看法，很有代表性。 “一樣的跑法，現(xiàn)在我每個(gè)月至少要節(jié)約400元�！遍L年跑農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)姚清良，自己有輛載重1噸的小貨車，受此次油價(jià)下調(diào)、燃油稅開征以及取消養(yǎng)路費(fèi)等政策的影響，他的成本降低了不少。
南昌鴻達(dá)物流公司的負(fù)責(zé)人也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)： “往年年底都是物流行業(yè)最忙的時(shí)候，但是受金融危機(jī)的影響，貨運(yùn)量減少了三分之一，應(yīng)該說對(duì)我們的影響是很大的。在這種情況下改革燃油稅費(fèi)是件好事。我們公司有50多輛車，一輛大貨車一個(gè)月的養(yǎng)路費(fèi)是3000多元，這樣一年就可以節(jié)省幾萬元。”
天下通 （北京）貨運(yùn)代理有限公司總裁翟學(xué)魂對(duì)燃油稅的出臺(tái)，也持積極態(tài)度。在他看來，出臺(tái)燃油稅的同時(shí)取消養(yǎng)路費(fèi)，無疑是清除了物流行業(yè)的 “致癌基因”。以往各地養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，在有些地方，1輛標(biāo)重20噸的大貨車，大約每年每輛車要交5萬元左右的養(yǎng)路費(fèi)。有些運(yùn)輸業(yè)主為了少交些錢，就尋找掛靠公司，然后通過掛靠公司與相關(guān)部門特殊的“關(guān)系”，從而達(dá)到減收養(yǎng)路費(fèi)的目的，因而形成了一個(gè)特殊的“利益鏈條”。
“沒有了養(yǎng)路費(fèi)，就沒有了靠養(yǎng)路費(fèi)活著的運(yùn)管養(yǎng)路征稽大軍， ‘掛靠’也就失去了存在的核心價(jià)值�！钡詫W(xué)魂認(rèn)為，如今用燃油稅替代養(yǎng)路費(fèi)，無異于解放了這個(gè)行業(yè)，從而會(huì)使物流效率得到提升，也會(huì)催生出一批現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)，最終降低每一件產(chǎn)品的成本乃至消費(fèi)價(jià)格。
但對(duì)燃油稅，并非所有人都樂觀其成，有些企業(yè)的表情分明是 “平靜”，甚至有些 “憂慮”，德利得物流有限公司運(yùn)營總監(jiān)惲綿就是其中一位。惲綿說： “我們的基本評(píng)價(jià)是：燃油稅的出臺(tái)，會(huì)使我們的成本短期內(nèi)下降，但長期仍會(huì)增加�！�
物流行業(yè)均為用油大戶，一般情況下運(yùn)營車輛里程高、油耗大，成品油和柴油等燃油成本占到了運(yùn)營成本中的絕大部分。征收養(yǎng)路費(fèi)時(shí)，其成本相對(duì)固定，用車越多效益越突出，而出臺(tái)燃油稅，體現(xiàn)的是“多用多繳”的原則，也就是說“跑得越多，稅費(fèi)越高，負(fù)擔(dān)越重”。并且雖然取消原有成品油價(jià)外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，但每年繳納的車船稅和統(tǒng)繳費(fèi)還需繳交，無疑使經(jīng)營成本增加了。曾有一種普遍的看法是，隨著二級(jí)公路逐漸取消收費(fèi)，必將使得部分對(duì)價(jià)格敏感的車輛從高速公路分流到二級(jí)公路。然而企業(yè)認(rèn)為，這種趨勢(shì)恐怕不太明顯。
“我們更希望減少各種過路過橋費(fèi)、高速公路費(fèi)等費(fèi)用，現(xiàn)在逐步取消的只是政府還貸二級(jí)公路的收費(fèi)，而我們的車出于運(yùn)行快速安全的考慮，多數(shù)都是在高速公路上跑。”惲綿說。
分析人士認(rèn)為，如果企業(yè)無法化解成本增長的壓力，有可能通過提價(jià)方式來應(yīng)對(duì)。但榮慶物流 (北京)有限公司副總經(jīng)理陳衛(wèi)東卻說出了企業(yè)的又一個(gè)苦惱： “所有的運(yùn)輸企業(yè)都有底線，如果撐不住了肯定要漲價(jià)，但能不能被市場(chǎng)、被客戶接受和認(rèn)可又是個(gè)問題。物流行業(yè)處于鏈條的最底層，沒有話語權(quán)�！�
燃油稅政策的推出，如同一個(gè)跳動(dòng)的火把，在它的照耀下，公路運(yùn)輸業(yè)投射出或明或暗的背影。
長遠(yuǎn)影響待市場(chǎng)檢驗(yàn)
有人歡喜，有人憂慮，當(dāng)然更多一部分人，對(duì)于剛剛實(shí)施的燃油稅，還不知報(bào)以什么樣的態(tài)度。他們每天做的就是反復(fù)計(jì)算著成本，希望燃油稅對(duì)企業(yè)的影響能在市場(chǎng)的檢驗(yàn)下現(xiàn)出 “原形”。
實(shí)施燃油稅費(fèi)改革后，物流行業(yè)由于運(yùn)輸里程長，成本壓力很大，這就要求物流企業(yè)科學(xué)化運(yùn)營，盡量減少空駛，承載要有更高的效率。因此，燃油稅的推出，也將促使公路運(yùn)輸企業(yè)在節(jié)省成本方面下些功夫。
長期來看，物流用車采用節(jié)約能源的車型是大勢(shì)所趨。而據(jù)了解，許多國際物流企業(yè)早已搶先行動(dòng)，像國際快遞巨頭TNT公司，2008年就與東風(fēng)汽車共同研發(fā)了兩輛全電力驅(qū)動(dòng)的快遞輕卡。但是，對(duì)于國內(nèi)大多數(shù)物流企業(yè)來說，更換車輛也是一項(xiàng)巨大的支出，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂觀的情況下，恐怕物流企業(yè)難以消化。
上海利豐物流有限公司董事長盧革勝認(rèn)為，燃油稅的實(shí)施將使過去依靠超載、逃避稅費(fèi)的不正規(guī)物流企業(yè)運(yùn)營成本大幅提高，其過去所仰仗的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略也將越來越難以維持生計(jì)。因此，這次燃油稅費(fèi)改革不僅會(huì)進(jìn)一步規(guī)范物流市場(chǎng)，使其向著更健康的方向發(fā)展，而且將有利于大型物流公司的兼并、收購，形成更大的規(guī)模效益。
總之，燃油稅費(fèi)改革是對(duì)物流業(yè)的一次考驗(yàn)，那些成本核算能力好、管理水平高的企業(yè)將占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
期待后續(xù)方案及早推出
“有壓力才會(huì)帶來改變。”有關(guān)專家認(rèn)為，燃油稅將促進(jìn)物流企業(yè)由粗放式管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。然而面對(duì)燃油稅可能帶來的各種影響，不單要企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，也需要相關(guān)政策制定部門，結(jié)合燃油稅實(shí)施過程中的實(shí)際情況，出臺(tái)針對(duì)物流行業(yè)的后續(xù)支持和配套措施。
燃油成本在公路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營成本中占到30%～50%，因此低油價(jià)給物流企業(yè)帶來的利好將是直接而明顯的。而一旦油價(jià)上漲，因開征燃油稅而取消相關(guān)養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)所帶來的好處將不復(fù)存在。清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員管清友也認(rèn)為： “油價(jià)的上漲確實(shí)會(huì)增加農(nóng)業(yè)種植成本和運(yùn)輸成本，使一些企業(yè)和農(nóng)戶面臨生存困境。有些企業(yè)的生存困境是油價(jià)上漲造成的，比如說物流行業(yè)，可能面臨非常大的沖擊。在推出燃油稅后，關(guān)鍵是要遏制油價(jià)過高的問題�！�
此外，各種名目繁多的收費(fèi)也在扯燃油稅的后腿。盡管作為改革的重要組成部分之一，政府還貸二級(jí)公路的收費(fèi)站點(diǎn)的撤銷工作也已經(jīng)開始，但在 “逐步取消”的定語下，進(jìn)展并不迅速，甚至有的地方的二級(jí)公路正在悄悄 “升級(jí)”。另外，近日曝出的天津貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)照常征收的消息，公路收費(fèi)中存在的問題。在政府推進(jìn)稅費(fèi)改革，取消養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用的同時(shí)，個(gè)別地方卻開始變換手段，征收變形的 “養(yǎng)路費(fèi)”。因此，盡快出臺(tái)燃油稅改革的配套措施，將取消過路過橋費(fèi)列上時(shí)間表，已經(jīng)顯得十分緊迫，切不可一邊收稅一邊收費(fèi)。
在燃油稅費(fèi)改革方案中提出，政府將通過專項(xiàng)補(bǔ)貼等形式平衡燃油稅給相關(guān)企業(yè)帶來的高成本，如燃油稅收費(fèi)用作為補(bǔ)償城市公交支出、城市輪渡、鐵路機(jī)車、地方所屬的煤炭、冶金、農(nóng)業(yè)田間作業(yè)用油等支出，同時(shí)也將補(bǔ)償近海、內(nèi)河、大型湖泊漁業(yè)捕撈用油等因征收燃油稅增加的支出。公路運(yùn)輸業(yè)也需相應(yīng)補(bǔ)貼，畢竟物流是關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血管，加快物流速度，降低物流成本，也是調(diào)控物價(jià)、拉動(dòng)內(nèi)需的方式。
