記者：龔市長，您好。市委、市政府去年底出臺(tái)了《關(guān)于加快宜春中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，發(fā)展服務(wù)業(yè)無疑是今年我市的重點(diǎn)工作之一。請問我市為什么要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)？
龔建華：服務(wù)業(yè)是國際通行的產(chǎn)業(yè)分類概念，指那些提供非實(shí)物產(chǎn)品為主的行業(yè)。它內(nèi)涵十分豐富，涉及和關(guān)聯(lián)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，具有投資少、消耗低、污染少、效益高等特點(diǎn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的必然趨勢。
服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)始終是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。服務(wù)業(yè)的興起和繁榮建立在工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，同時(shí)又支撐了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的前沿領(lǐng)域，是當(dāng)代最重要最活躍的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對工農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和保障作用越來越突出。實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，取決于科技、信息、金融、商務(wù)、物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的支撐和配套；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更需要科技推廣、產(chǎn)中服務(wù)、市場營銷等專業(yè)化服務(wù)的支持�？梢哉f，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就沒有工業(yè)的新型化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
服務(wù)業(yè)也是滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要的有效載體，隨著城鄉(xiāng)居民需求的不斷提高，生活服務(wù)的需求越來越大，花錢買服務(wù)、買休閑、買健康逐漸成為一種潮流，我們要緊緊把握這一趨勢，在不斷滿足人民群眾消費(fèi)需求中發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力改善社會(huì)民生，提高生活質(zhì)量。
近年來，國務(wù)院、省政府作出了大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的決定，并出臺(tái)了一系列政策，要求各級(jí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)的力度十分大。所以，無論從貫徹落實(shí)十七大精神，還是從宜春自身發(fā)展來看，都必須加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
記者：發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)往往是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。我們發(fā)展服務(wù)業(yè)的目標(biāo)要求是什么？
龔建華：總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)緊迫感，拓寬發(fā)展思路，大力提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢，面向贛西，盡快構(gòu)建“充滿活力、特色鮮明”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局；堅(jiān)持“以人為本，普惠公平”，不斷提高公共服務(wù)的供給能力和水平；堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育龍頭企業(yè)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，勇于創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，促進(jìn)中心城服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
主要目標(biāo)是：規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，有效發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度逐步快于中心城生產(chǎn)總值的年均增長速度。
記者：目前，宜春中心城服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在哪些有利和不利的因素？
龔建華：撤地設(shè)市以來，宜春中心城區(qū)服務(wù)業(yè)得到了一定發(fā)展，2008年，服務(wù)業(yè)法人單位有1700多家，從業(yè)人員 8萬多，實(shí)現(xiàn)稅收近 2億元。但是，服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重呈下降趨勢，2008年僅占GDP的 26.4%，比上年下降 2.7個(gè)百分點(diǎn)，尤其與周邊地區(qū)相比，我們的差距明顯，還沒有形成亮點(diǎn)和增長極，主要是發(fā)展速度不快，競爭實(shí)力不強(qiáng)，缺乏規(guī)�；⑵放苹�、專業(yè)化經(jīng)營，缺少龍頭企業(yè)，缺少大型物流企業(yè)和現(xiàn)代商務(wù)中心，特別是缺少能吸引周邊城市游客來宜享受、娛樂、休閑、健身等高端消費(fèi)服務(wù)場所，集聚和輻射功能不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)在本城生活，到外市消費(fèi)的現(xiàn)象。
從有利條件看，宜春生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文化體育氛圍濃厚、旅游資源豐富，尤其是近幾年來，一系列的城市創(chuàng)建活動(dòng)，“三大戰(zhàn)役”的順利推進(jìn)，五年人口倍增計(jì)劃、“13579”綠色工程的實(shí)施，使宜春中心城區(qū)框架越拉越大，城市管理不斷加強(qiáng)，城市生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)越，城市功能日益完善，人氣、商氣日漸旺盛，這為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人文、空間和環(huán)境基礎(chǔ)。為此，我們一定要因勢利導(dǎo)，乘勢而上，整合有效資源，站在面向贛西、輻射“長株潭”城市群的高度來規(guī)劃發(fā)展，力爭使我市服務(wù)業(yè)在短期內(nèi)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
記者：基于這一現(xiàn)狀，我們加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)是什么？
龔建華：人財(cái)物的流通是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力，謀劃服務(wù)業(yè)新發(fā)展、增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，要立足實(shí)際，揚(yáng)長避短，抓住關(guān)鍵，選擇科學(xué)有效的發(fā)展路子。
重點(diǎn)是：改造提升商業(yè)餐飲業(yè)。引進(jìn)著名商業(yè)品牌和大型商業(yè)企業(yè)，打造家居裝飾、地方特產(chǎn)、名品服飾、書畫古玩、家用電器等專業(yè)街，打造地方美食品牌，培育一批餐飲名店、大店，扶持發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情的餐飲、休閑網(wǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展美容、美發(fā)、美體、洗浴等精品保健服務(wù)業(yè)，引進(jìn)功能集聚的水療城，扶持四星級(jí)以上賓館建設(shè)。
拓展文娛體育醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一批有創(chuàng)意、有輻射力的文化企業(yè)，拓展文藝人才培訓(xùn)和書畫、攝影等文化產(chǎn)品展銷市場，規(guī)劃發(fā)展圖書專業(yè)市場或?qū)I(yè)街，引進(jìn)大型娛樂城、影視城。做大以體育賽事、競技表演、健身培訓(xùn)為重點(diǎn)的體育產(chǎn)業(yè)。積極開拓會(huì)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“健康城”項(xiàng)目建設(shè)。
大力發(fā)展旅游業(yè)。加快明月山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)，打造“月亮文化”、“溫泉文化”品牌，加快國際溫泉禪修中心和市區(qū)禪宗文化博覽園項(xiàng)目建設(shè)，整合包裝市、縣景區(qū)資源，推進(jìn)與省內(nèi)外旅游景區(qū)的合作，向旅游規(guī)�；�(jīng)營方向發(fā)展。
有效發(fā)展職業(yè)教育。做優(yōu)做強(qiáng)宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育，發(fā)展壯大贛西實(shí)訓(xùn)中心職業(yè)培訓(xùn)，支持華東科技學(xué)校、華僑理工學(xué)校創(chuàng)建省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。建設(shè)汽車維修、醫(yī)藥化工、飲料食品、機(jī)電冶金、農(nóng)業(yè)技術(shù)、電工電子、建筑、養(yǎng)殖、旅游和護(hù)理等 10個(gè)職業(yè)教育示范專業(yè)。
穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房工程建設(shè)的同時(shí)，吸引外來人口到城區(qū)購房或養(yǎng)生休閑，推廣綠色、生態(tài)建筑，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的住宅小區(qū)。規(guī)范房地產(chǎn)交易，規(guī)劃建設(shè)房地產(chǎn)交易有形市場。
積極發(fā)展物流業(yè)。做大做強(qiáng)煙草、郵政、鹽業(yè)、農(nóng)機(jī)等區(qū)域配送中心市場，扶持創(chuàng)辦第三方物流公司，推進(jìn)物流設(shè)施、物流信息、物流配送三大平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建具有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、市內(nèi)外配送、中介代理、信息服務(wù)等多功能的現(xiàn)代物流體系。
規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善物業(yè)管理和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)社區(qū)超市、專業(yè)店、便民連鎖店的發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)扶老、托幼、家政、中介、醫(yī)療、文化、健身等服務(wù)。
加快發(fā)展信息中介服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)。提升綜合信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，促進(jìn)信息資源共享。培育和引進(jìn)市場中介組織、信息咨詢機(jī)構(gòu)，形成較完善的工程和管理咨詢、信用評估、廣告?zhèn)髅�、法律服�?wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)等服務(wù)體系。引進(jìn)國內(nèi)外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到中心城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快金融產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的創(chuàng)新。加快發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，面向中小企業(yè)提供多層次的融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)面向生產(chǎn)經(jīng)營、物流配送、事故災(zāi)難等拓展新險(xiǎn)種。
記者：為推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，我市將采取什么新舉措？
龔建華：最具競爭力的環(huán)境才能孕育出最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，思想觀念的轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換。首先，市委、市政府將出臺(tái)《宜春市扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》，全面放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，降低登記資本，加大財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免等方面的力度，實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙。凡是法律沒有明文禁止的，我們都允許大膽去做，創(chuàng)新去做�？傊�，要用優(yōu)惠的政策將宜春打造成吸引人氣的洼地、外來創(chuàng)業(yè)者的樂園。
其次是以重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項(xiàng)目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁。為此，我們將結(jié)合實(shí)際，盡快編制宜春市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。與此同時(shí)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。今年，中心城區(qū)要抓好宜春五金家居商貿(mào)城、中國（南方）農(nóng)機(jī)大市場、五星級(jí)大酒店、禪宗文化博覽園等重點(diǎn)項(xiàng)目的招商和建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“商務(wù)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、專業(yè)市場集聚區(qū)和文化教育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”五大集聚區(qū)。
再次是加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核力度。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法，把服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市目標(biāo)考核體系，將服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)績作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部抓實(shí)事、抓重點(diǎn)、抓項(xiàng)目有無成效，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否扎實(shí)，工作力度是否到位的重要考核指標(biāo)之一。同時(shí)，全市上下要像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項(xiàng)目招商那樣抓服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資一起部署、一起督查、一起落實(shí)，待遇同等、優(yōu)惠同享、服務(wù)同優(yōu)。
記者：服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然帶來大量創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。您認(rèn)為市民能從中獲得哪些發(fā)展，中心城的活力將有多大的提升？
龔建華：服務(wù)業(yè)范圍廣、種類多，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都能找到與當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平相適應(yīng)的切入點(diǎn)；無論是高學(xué)歷低學(xué)歷、有技術(shù)沒技術(shù)的人，都可以在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域找到合適的位置，都可以在發(fā)展服務(wù)業(yè)中大顯身手�？梢哉f，服務(wù)業(yè)是全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的廣闊舞臺(tái)。
隨著服務(wù)業(yè)的快速有效發(fā)展，一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展將獲得更大拉動(dòng)，中心城區(qū)的城市功能將進(jìn)一步完善，城市的人氣、商氣、財(cái)氣將更加濃厚，人流、物流、文化流、信息流、技術(shù)流、資金流將在宜春有更快的交匯和流轉(zhuǎn)�？梢哉f，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展必將促進(jìn)城市的集約發(fā)展、繁榮發(fā)展，打造我市的宜居健康城市品牌。
