1月18日上午，裝扮一新的市委禮堂內(nèi)春意盎然，柳州市第十二屆人大第七次會(huì)議在這里隆重舉行。市長(zhǎng)鄭俊康向出席會(huì)議的全體人大代表作了《政府工作報(bào)告》：過去的一年，是非同尋常、極不平凡的一年。過去一年，也是柳州人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的一年。面對(duì)困難，柳州人民積極行動(dòng)，沉著應(yīng)對(duì)，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定…… 
    掌聲如雷般地響起，因?yàn)榕c會(huì)者在過去的一年里，同樣與全市人民一起，無論是抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、抗洪救災(zāi)，還是突如其來的國(guó)際金融危機(jī)，讓世人看到柳州的智慧和進(jìn)步，凸顯柳州的力量。 
    小標(biāo)）2008，有一種力量讓柳州前行 
    “柳州就是要突出一個(gè)‘干’字！”1月10日下午，市委書記陳剛在參加自治區(qū)人大會(huì)議審議政府工作報(bào)告時(shí)，對(duì)過去的這一年柳州人如何靠一股“干”勁，闖關(guān)奪隘進(jìn)行了總結(jié)。他說：“總有一種力量讓我們前行，總有一種精神讓我們溫暖。” 
    據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破900．6億元大關(guān)，增長(zhǎng)13．2%；工業(yè)總產(chǎn)值1750億元，增長(zhǎng)25．9%；財(cái)政收入140．1億元，增長(zhǎng)20．4%。單位生產(chǎn)總值能耗下降5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14350元，增長(zhǎng)11．5%；農(nóng)民人均純收入3855元，增長(zhǎng)10．2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．3%以內(nèi)。空氣優(yōu)良天數(shù)359天，獨(dú)具山水園林特色的城市品位逐步提升。柳州人已經(jīng)很真切地感受到市委提出的“工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)、宜居城市與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展、城鄉(xiāng)人民生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高”這“三個(gè)同步”發(fā)展理念帶來的實(shí)惠。 
    市政府發(fā)展研究中心課題組在總結(jié)過去的一年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)，認(rèn)為在剛剛過去的這一年柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有8大亮點(diǎn)。 
    亮點(diǎn)一：汽車、冶金、機(jī)械三大支柱行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展增勢(shì)不減，在規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)主導(dǎo)性地位，支撐作用明顯。1月至11月，三大支柱行業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值已過千億元，達(dá)1016.47億元，同比增長(zhǎng)30.30%，增速比規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為79.93%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22.69個(gè)百分點(diǎn)。 
    亮點(diǎn)二：國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)引領(lǐng)工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，對(duì)工業(yè)發(fā)展推動(dòng)極大。1月至11月，國(guó)有企業(yè)完成總產(chǎn)值442.48億元，同比增長(zhǎng)26.7%；股份制企業(yè)完成總產(chǎn)值519.51億元，同比增長(zhǎng)29.7%，比規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速高1.3個(gè)百分點(diǎn)。外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)完成總產(chǎn)值309.53億元，同比增長(zhǎng)27.0%。 
    亮點(diǎn)三：非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。1月至11月，非公有制經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值317.28億元，同比增長(zhǎng)49.4%，增速比規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值高21.0個(gè)百分點(diǎn)。從分月看，除2月、9月、10月3個(gè)月份外，其他各月的同比增長(zhǎng)速度均超過40%，其中有6個(gè)月同比增速超過50%，4月、6月、7月的同比增長(zhǎng)速度超過60%。 
    亮點(diǎn)四：固定資產(chǎn)投資繼續(xù)處于較高水平。初步統(tǒng)計(jì)，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資430．3億元，增長(zhǎng)42．5%。其中1月至11月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成384.74億元，同比增長(zhǎng)39.5%。三大投資主體均呈現(xiàn)增長(zhǎng)，基本建設(shè)投資122.87億元，同比增長(zhǎng)31.8%；更新改造投資138.65億元，同比增長(zhǎng)52.9%；房地產(chǎn)開發(fā)投資81.88億元，同比增長(zhǎng)22.8%。 
    亮點(diǎn)五：畜牧業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。前三季度出欄肉豬179.46萬頭，同比增長(zhǎng)1.29%; 出欄供宰殺的肉用牛20.02萬頭，增長(zhǎng)4.98%；肉類總產(chǎn)量19.33萬噸，增長(zhǎng)3.42%，其中，豬肉產(chǎn)量13.43萬噸，增長(zhǎng)1.15%，牛肉產(chǎn)量1.87萬噸，增長(zhǎng)5.36%，禽蛋產(chǎn)量3.6萬噸，增長(zhǎng)10.82%。 
    亮點(diǎn)六：消費(fèi)品零售市場(chǎng)呈現(xiàn)活躍發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額335億元，增長(zhǎng)22.2%。其中1月至11月，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額304.24億元，同比增長(zhǎng)22.45%。城鄉(xiāng)市場(chǎng)全面旺銷，其中城市零售額243.06億元，同比增長(zhǎng)21.84%，縣零售額31.93億元，同比增長(zhǎng)25.67%，縣以下零售額29.25億元，同比增長(zhǎng)24.17%；批零貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額267.98億元，同比增長(zhǎng)22.33%；住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額35.81億元，同比增長(zhǎng)23.86%。 
    亮點(diǎn)七：城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14350元，增長(zhǎng)11．5%；農(nóng)民人均純收入3855元，增長(zhǎng)10．2%。其中1月至11月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13243.51元，同比增長(zhǎng)11.88%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出9021.01元，同比增長(zhǎng)24.11%。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1739元，增長(zhǎng)15.77%；城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資7554元，增長(zhǎng)14.87%。 
    亮點(diǎn)八：對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。全市進(jìn)出口總值20.7億美元，增長(zhǎng)52.6%；其中出口9.6億美元，增長(zhǎng)37.7%。實(shí)際利用外資1.05億美元，增長(zhǎng)27.4%。“三結(jié)合三為主”的招商新模式取得明顯成效，全年簽約項(xiàng)目424個(gè)，合作金額310億元，增長(zhǎng)76.7%；市外境內(nèi)到位資金250.3億元，增長(zhǎng)60.6%。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)148家。在新項(xiàng)目中，億元項(xiàng)目37個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，5億至10億元項(xiàng)目5個(gè)，大項(xiàng)目比上年同期明顯增加。 
    小標(biāo)）2009，有一種精神讓柳州激動(dòng) 
    當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在不斷蔓延，似乎困難卻遠(yuǎn)未結(jié)束。危機(jī)有向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散之勢(shì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)難以擺脫疲軟局面，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于放緩，日本經(jīng)濟(jì)保持低速增長(zhǎng)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入放緩期，俄羅斯經(jīng)濟(jì)已開始出現(xiàn)衰退征兆，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，東盟各國(guó)紛紛下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。世界缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)支撐，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯降溫。世界經(jīng)濟(jì)在明、后兩年情況將會(huì)是最寒冷的兩年。 
    面對(duì)危機(jī)，我國(guó)適時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制上做出了審慎、靈活、有彈性的調(diào)整。1月9日至11日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在江蘇考察工作說，他四處奔走，一直在講信心。從他所見到的形勢(shì)看，中國(guó)應(yīng)該能在金融危機(jī)中最早復(fù)蘇和振興。 
    綜合各方面的形勢(shì)判斷，盡管我市今年將是近10年來經(jīng)濟(jì)最為困難的一年，但中央強(qiáng)有力的拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的政策，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興打了興奮劑，這將對(duì)以投資拉動(dòng)為主的柳州經(jīng)濟(jì)帶來極為難得的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，市長(zhǎng)鄭俊康在這次人大會(huì)議上號(hào)召大家，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，趨利避害，搶抓機(jī)遇，突破困境，加快發(fā)展，確保今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元、工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，再次實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值三年翻一番。 
    干！還要大干！這是柳州人不服輸精神的精髓體現(xiàn)。鄭俊康市長(zhǎng)的號(hào)召，再次令與會(huì)的代表、委員激動(dòng)。 
    市政府發(fā)展研究中心課題組認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)柳州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是威脅，也是機(jī)遇。他們提出，2009年柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路應(yīng)該是：認(rèn)清形勢(shì)趨勢(shì)，深化改革開放，著力于科技創(chuàng)新，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，優(yōu)化做強(qiáng)工業(yè)，大力促進(jìn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，注重民生工程，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，推動(dòng)柳州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。 
    1.認(rèn)清形勢(shì)趨勢(shì)，作最壞的準(zhǔn)備，盡最大的努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。做好應(yīng)對(duì)全球性長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期放緩或停滯的影響。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需的市場(chǎng)需求，通過調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)內(nèi)需，增活力，重民生，優(yōu)化柳州市的生產(chǎn)供給能力，才能達(dá)到保增長(zhǎng)的目標(biāo)。 
    2.優(yōu)化工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。切實(shí)制定積極的政策和有效的措施，幫助中小企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；要改善融資環(huán)境，積極搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)；積極指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，苦練內(nèi)功，加大技改力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，渡過難關(guān)；進(jìn)一步完善對(duì)有色金屬、汽車、化工、冶金、機(jī)械和制糖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，做好重點(diǎn)行業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格和產(chǎn)品出廠價(jià)格等因素的變化分析和政策調(diào)控；推進(jìn)企業(yè)重組兼并，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。 
    3.促進(jìn)三產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革和對(duì)外開放；大力發(fā)展與制造業(yè)直接相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扶持提升面向民生的生活性服務(wù)業(yè)；大力支持柳州物流業(yè)發(fā)展，落實(shí)政策性的優(yōu)惠措施；著力促進(jìn)柳州商貿(mào)餐飲業(yè)發(fā)展，提升人民群眾生活水準(zhǔn)。 
    4.推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)新農(nóng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)柳州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃；依托資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)桂北生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展。 
    5.注重民生工程，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)力度和危舊房的改造規(guī)模；加大教育投入，完善義務(wù)教育階段免費(fèi)教育制度；完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；建立和完善企業(yè)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老等社會(huì)保障制度，提高離、退休人員的養(yǎng)老金，提高貧困群眾保障金、優(yōu)扶金標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)“創(chuàng)業(yè)”工程、“下崗職工再就業(yè)”工程和“就業(yè)促進(jìn)”力度。 
    6.著力科技創(chuàng)新，打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，形成促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，建立起完善的城市創(chuàng)新體；加大企業(yè)技改投入，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升我市制造業(yè)的整體水平；堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，著重抓好我市電子信息、新材料、生物化工等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)；大力扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，形成以大型龍頭企業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)鏈上下游眾多中小企業(yè)參與合作的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制。 
    7.擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升城市功能。為應(yīng)對(duì)我市未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，提高全市的運(yùn)輸能力和物流水平，鞏固和提高柳州在西南地區(qū)交通樞紐的地位；加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入；加快柳州防洪（縣域）防火（桂北三縣）工程建設(shè)；加快柳州市十大重點(diǎn)工程建設(shè)的進(jìn)度。 
    8.深化改革開放，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；切實(shí)解決項(xiàng)目用地問題，為項(xiàng)目盡快開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件；深化投融資體制改革，搭建綜合性投融資平臺(tái)，完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系；積極實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型政策；進(jìn)一步用好用活西部大開放政策、積極爭(zhēng)取享受廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放政策，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目扶持政策；堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，繼續(xù)深化對(duì)外開放的廣度與深度。日?qǐng)?bào)記者 羅秋振 通訊員 黃勁 王波