浙江：“藍色經濟”正在冉冉升起

　　2008年是我省港航強省建設的開局之年，也是在金融危機日益嚴重下力保增長的一年。

　　港口興則經濟興。一條條航道串起人流、物流、資金流、信息流，同時也帶動了運輸、船舶修造、臨港（河）制造業、臨港物流等產業的大集聚。據測算，僅寧波 — 舟山港每增加一個標準集裝箱，就能增加6000元 GDP效應；而每增加1元產值，就能增加89.64元的社會效益。

　　隨著一項項重大項目的完成與開工建設，“藍色經濟”正成為浙江經濟板塊中冉冉升起的明星。

　　□通訊員 李賢良 陳建光 本報記者 胡丹

　　寧波舟山港龍頭昂揚

　　去年11月21日下午4點，當一只披紅掛彩的集裝箱被緩緩吊起時，寧波北侖港四期碼頭上綻放的煙花和喧天的鑼鼓趕走了冬日凜冽的寒風。

　　這只穩穩“坐”在“中遠中國”輪上的集裝箱是寧波 — 舟山港去年的第1000萬只標箱。至此，寧波 — 舟山港實現了歷史性跨越，年集裝箱吞吐量突破1000萬標準箱，同比增長17.5％。

　　從一個內河港口逐步邁向世界大港，寧波 — 舟山港的每一個大動作都牽動人心。而在這一系列的大動作中，最吸引人眼球的莫過于歷時兩年修編和討論的《寧波 — 舟山港總體規劃》，終于在2008年通過了國家交通運輸部和浙江省政府組織的聯合評審。規劃明確了寧波 — 舟山港將通過港口資源整合和總體功能調整，逐步發展成為具備現代物流、臨港工業、保稅和國家戰略物資儲備等多種功能，并以能源、原材料等大宗物資中轉和外貿集裝箱運輸為主的現代化、多功能、綜合性的港口。

　　目前，寧波 — 舟山港航線總數達210條，平均月航班超過900班，最高月航班數達917班，已與世界上100多個國家和地區的600多個港口通航，“全球通”航班為“中國制造”走向世界打開了一個個“窗口”，成為名副其實的“東方大港”。

　　1+1＞2的港口聯盟

　　擁有海域面積達26萬平方公里的浙江，海岸線總長度居全國第1位，按單位面積計算的水資源量居全國第4位。豐富的深水港口、航道資源和地處長江經濟帶與東部沿海經濟帶的“Ｔ”型交匯點，是浙江建設港航強省最突出的資源優勢和區位優勢。

　　據統計，全省95%以上的外貿貨物以及石油、礦石、煤炭等大宗貨物都通過水運完成。因此，港口航運已經成為浙江省經濟社會發展的重要支撐，是浙江省經濟發展最重要的生命線。

　　然而，浙江省港口資源的潛力還遠未得到發掘。為避免沿海各港口無序競爭，變資源優勢為競爭力，形成以寧波－舟山港為龍頭，溫州、臺州和浙北港口為兩翼的層次分明、結構合理、功能完善、信息暢通、安全高效的沿�，F代化港口體系，并形成煤炭、石油、鐵礦石和集裝箱四大運輸體系，2008年，我省全力打造港口聯盟并取得了實質性成果。

　　在省委省政府的支持，省、市各管理部門的合力推進下，去年8月，寧波港股份有限公司與浙江新湖集團在寧波舉行嘉興乍浦一、二期碼頭合作項目簽約儀式。通過股權轉讓形式，寧波港股份有限公司取得了乍浦一、二期碼頭的合作經營權。除了嘉興港外，寧波港集團還先后與溫州港、臺州港合作興建多個萬噸級泊位，在義烏、紹興、金華、衢州等地建設無水港項目，省內各港口間的良好合作態勢已顯現。隨著港口聯盟建設的進一步推進，其1+1＞2的效應將進一步顯現。凝成一團的浙江港口，必將迸發出無窮的活力，為浙江經濟社會的發展提供充沛的動力、堅實的支撐和可靠的保障。

　　河海相連 通行無阻

　　改革開放以來，浙江省集中力量建成了京杭運河、杭甬運河、湖嘉申線、長湖申線、杭申線、乍嘉蘇線、六平申線等航道，浙北航道網與浙東航道網、錢塘江水系航道網已基本溝通。這些密集的內河航道網，延續了悠久的歷史文化，改善了沿岸的生態環境，承載了大量的貨物運輸，積聚了眾多的沿河產業，推動著浙江經濟社會的快速發展。

　　2008年，以浙北航道網為內核的內河高等級航道建設取得了一項項新進展：湖嘉申線湖州段三級航道精品示范工程通過交通運輸部驗收；東宗線航道嘉興段二期工程進展順利；湖嘉申線嘉興段一期、長湖申線四改三開工建設；京杭運河四改三項目通過國家發改委和交通運輸部組織的評估及審查；錢塘江中上游航運復興工程衢州段紅船豆樞紐通過初步設計審查，富春江電站大壩船閘改造工程項目書獲得批復。

　　沿海航道建設亦取得了重大突破。去年11月26日， 30萬噸級深水航道——蝦峙門航道的正式啟用，使寧波 — 舟山港的深水良港優勢得到進一步發揮。 據測算，如果把從中東至寧波航線的15萬噸級油輪“升格”為30萬噸級，每噸油的運輸費用可節省2美元。按經蝦峙門航道運輸的礦石、石油進口量1億噸算，其中即使有10%的量由30萬噸船舶替代運輸，每年節省的費用就可達1億元。

　　一張全面接軌“長三角”的黃金水運網絡呼之欲出。

　　應對挑戰 科學發展

　　眼下，一場金融危機正給中國經濟增長帶來不容忽視的負面影響。具體到港航行業，影響更為重大。尤其是外貿進出口增速明顯放緩，煤炭、鐵礦石等大宗物資需求下降，對港航業產生了直接的影響——港口吞吐量增幅幾個月連續下滑、集裝箱吞吐量增幅明顯回落。

　　去年，我省完成集裝箱吞吐量1150萬標箱，同比增長16.5%，增幅比去年回落了14.7%。水運運價大幅下跌和資金周轉困難讓水運企業特別是航運企業經營困難，舉步維艱，部分航運企業出現虧損。例如從秦皇島到寧波的電煤運價從去年5月份的160元/噸跌到年底的38元/噸，下降幅度近75%；而大量沿海新船訂單取消或推遲，使得運力增長形勢嚴峻。全省目前處于停航半停航的船舶已經達到70萬噸，占沿海船舶總運力近10%；沿海營運船舶航次數大幅下降，不到正常月份的一半。

　　“按照經濟學家的預計和分析，今年上半年航運企業的經營會更加困難，如何安然過冬成為我們當前最大的考驗和挑戰。”省港航管理局局長鄭惠明表示。

　　如何幫助行業安然過冬，如何全面貫徹落實中央“保增長、擴內需、調結構”和省委省政府“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的要求，如何應對成品油稅費改革可能產生的諸多行業管理問題……2009年，我省港航工作的任務著實不輕。

　　為應對挑戰，科學發展，今年全省港航將進一步掀起港航基礎設施建設的新高潮，為擴大內需、促進經濟增長作貢獻。為此，我省港航將在今年重點完成：京杭運河四改三完成前期立項并力爭完成工可批復；舟山武港涼潭礦石碼頭、大榭中油燃料油碼頭、湖嘉申線嘉興段二期完成項目前期并力爭開工建設；加快推進錢塘江中上游航運復興工程金華段和富春江大壩船閘改造、杭平申線、梅山港區集裝箱碼頭、溫州港樂清灣港區多用途碼頭、臺州港頭門港區多用途碼頭、嘉興港獨山港區煤炭中轉碼頭泊位等項目的前期工作……全年水運基本建設計劃投資105億元，其中內河項目投資18億元，沿海港口項目計劃投資85億元，全年共安排建設項目82個，其中續建49個，新開工33個。全省運力規模力爭超過1300萬載重噸；運力結構得到進一步改善，新增萬噸級以上運輸船舶和特種運輸船舶30萬載重噸。

　　進一步推進“水上康莊”工程這一公益性基礎設施建設，加大全省陸島碼頭的建設力度，解決海島、涉渡地區群眾的基本出行和發展當地經濟的需要。2009年全省將開工建設陸島碼頭項目22個；安排建橋（路）撤渡項目14個，其中完成3個，開工11個；完成渡埠改造項目50個、渡船更新15艘。

　　為幫助水運企業平穩度過寒冬，今年，省港航管理部門將積極推進海運企業與銀行的合作，貫徹實施《“十一五”期間海運發展合作框架協議》，加強海運業與金融機構的深入交流；同時，進一步加快水路運輸企業融資擔保公司組建步伐，為水路運輸企業搭建良好的融資平臺及融資擔保機制，切實解決水路運輸企業的融資難題，扶優扶強，推動海運業進一步發展。

　　除此之外，全省還將大力推進港航產業的轉型升級，加快沿海船舶大型化、專業化和內河船型標準化的進程。通過水運管理規范年活動，創新管理體制，充分整合行業資源，使其盡可能地產生出最大的效益。