醞釀近半年的上海航運中心建設方案，有望于近期獲得批準。上海“兩會”上傳出消息，新的國際金融中心和航運中心建設方案已于2008年中上報國務院及各部委。而上海證券報從知情人士處獲悉，上報的內容基本就是去年8月份由發改委聯合各相關部門草擬的方案。 　　據知情人士透露，該方案主要由上海市發改委牽頭，聯合港口航運相關部門共同起草，在各部門征求意見后進行了修改，隨后上報給國務院及各部委。盡管目前上海有關單位尚未接到正式的批文，但是多位人士均表示，包括發展現代航運服務體系、在洋山港建立國際航運綜合試驗區等在內的五大政策獲批希望很大，只不過其中一些具體措施的開放或實施的時間節點會有所規定。
　　據了解，此次上報方案的內容基本就是去年8月開始起草的《關于率先形成服務經濟為主的產業結構，加快推進上海國際金融中心和國際航運中心建設的意見》，包括進一步完善集疏運體系，特別是長江;發展現代航運服務體系;在洋山港建立國際航運綜合試驗區;發展航運機構體系以及大力發展郵輪經濟。其中，發展航運業服務體系中特別提出要著重發展包括船舶保險在內的航運金融業，而在洋山港建立國際航運綜合試驗區則建議在洋山首次使用第二船籍登記制度以及首次使用啟運港制度。
　　一位港口業人士指出，啟運港制度是指國內貨物只要確認開始發往洋山港，即被視同出口并辦理退稅，這樣將會加大洋山港對于外貿型企業的吸引力。至于第二船籍，目前我國遠洋船隊有一半以上在境外登記注冊，在洋山港區引入這一國際通行的國際船舶特殊登記制度，既可以增加收入，也可以吸引更多船只前來上海港。而船舶保險由于涉及金額巨大，風險也較高，因此要大力發展這一行業，需要國內保險企業共同籌備參與。
　　不過，也有專家呼吁，在目前的經濟形勢下，上海港需要開放力度更大諸如“自由港”的政策，以發揮更大的帶動效應。浦東發展與改革研究院秘書長楊周彝認為，上海港由于背靠長三角而尤其倚重出口貨物，但我國出口貿易受到金融危機影響而已經出現萎縮。在此背景下，給予上海自由港政策能夠吸引更多轉口貿易，保持其增長，同時也會帶動與轉口貿易相關的大批企業的發展�！昂竭\中心是為貿易服務的，只有拉動貿易，才能真正發揮航運中心的作用�！�