地方海事部門作為國家授權(quán)的水上管理執(zhí)法職能機構(gòu)，防堵保暢，防治內(nèi)河水污染，減少控制海損事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，保障重點工程順利施工，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展是海事部門的管理目標(biāo)。 　　　　 
　　邳州市地方海事處作為基層屬地海事部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)包括京杭運河邳州段、徐洪河等二至六級航道的安全監(jiān)管等工作。近年來在水上交通安全管理工作中，該處圍繞管理目標(biāo)的實現(xiàn)，在管理中落實措施實效、在執(zhí)法中引入人性化服務(wù)新理念，逐步探索形成了規(guī)范執(zhí)法管理、多元化服務(wù)并重的水上安全監(jiān)管新模式。 　　　　 
　　理念變遷，建設(shè)服務(wù)型海事 　　　　 
　　在邳州海事的歷史上，同樣存在特定發(fā)展階段下的冷、橫、硬的簡單執(zhí)法經(jīng)歷。隨著社會的進步，法制的健全，特別是普法工作的開展，社會公眾的法制意識得以大幅度提高，為適應(yīng)社會發(fā)展的要求，單一的執(zhí)法管理模式已不適應(yīng)水運發(fā)展的需要。在多年來的實際工作中，該處認(rèn)識到必須轉(zhuǎn)變理念，那就是按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求建設(shè)服務(wù)型海事，寓服務(wù)于管理中，達到管理的目標(biāo)。理念更新后，該處逐步建立完善了一系列的規(guī)章制度，并通過多種方式宣傳這種理念，將服務(wù)理念落實到海事工作的各個環(huán)節(jié)。 　　　　 
　　服務(wù)舉措，邁向多元化 　　　　 
　　服務(wù)理念的形成為海事發(fā)展明確了思路，在此基礎(chǔ)上關(guān)鍵是措施的落實，在近幾年的發(fā)展中，邳州海事結(jié)合水域?qū)嶋H逐步走出多元化的服務(wù)路子。 　　　　 
　　日常服務(wù)項目打好基礎(chǔ)。在海事各簽證點、海事所、辦證大廳，服務(wù)對象都可以獲取天氣、水文及相關(guān)通航信息，免費為船民提供常用藥品及飲用水。近年，該處投資40多萬配備了室內(nèi)、室外LED顯示屏，實時更新相關(guān)信息，為行政相對人提供法規(guī)咨詢、動態(tài)咨詢。 　　　　 
　　水工作業(yè)服務(wù)到位。隨著國家南水北調(diào)工程的施工，運河“三改二”施工段密集，為保證施工正常進行及航行安全，該處主動與施工方聯(lián)系，及早介入水工作業(yè)區(qū)，協(xié)助工程方發(fā)布航行通告，實施交通管制，受到了水工作業(yè)承建方和施工方的廣泛好評。 　　　　 
　　防堵保暢，疏防結(jié)合效果佳 　　　　 
　　預(yù)案演練提升能力，實際措施保安全。蘇魯交界特殊的地理位置，使得邳州歷來成為山東汛期排洪的洪水走廊，素有“邳蒼洼地”之稱。為保證安全，該處結(jié)合實際制定防堵、防汛、防污染等各種應(yīng)急預(yù)案，對重點航段重點監(jiān)控，通過演習(xí)提升應(yīng)對能力。多年來，保證了航道特殊情況下水上交通安全，無一重特大海損事故發(fā)生，無12小時以上責(zé)任堵航事故，保障了船舶航行安全及電煤等物資的正常流通。 　　　 
　　　實行24小時應(yīng)急反應(yīng)。由于水運特殊性，受雨霧冰雪等因素影響較大，水上突發(fā)事件時有發(fā)生。為提高應(yīng)對突發(fā)件的能力，該處建立24小時應(yīng)急反應(yīng)機制，12395應(yīng)急24小時值班，購置海巡艇8艘，對轄區(qū)分段管理，確保突發(fā)事件，1小時內(nèi)可以趕赴現(xiàn)場組織救助，僅在2009年就實施應(yīng)急反應(yīng)25次，成功率100%，挽回經(jīng)濟損失近3000萬元。 　　　　 
　　內(nèi)外監(jiān)督，執(zhí)法規(guī)范 　　　　 
　　為防范執(zhí)法工作中不作為、亂作為和執(zhí)法不公的問題，該處采取內(nèi)外結(jié)合加強執(zhí)法監(jiān)督。一方面，在相關(guān)執(zhí)法點設(shè)立意見箱，定期開啟，收集意見。面向社會聘請行風(fēng)監(jiān)督員，建立行風(fēng)監(jiān)督員交流制度，聽取意見反饋。另一方面，由處領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流負(fù)責(zé)，通過明查及跨區(qū)域暗訪查糾執(zhí)法不規(guī)范行為。一線執(zhí)法實行執(zhí)法公示，保證執(zhí)法的公正性。近年來，沒有發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，同時也維護了經(jīng)營者的合法權(quán)益。 　　　　 
　　開門納諫，破解熱難問題。近年來通過先進性教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐等活動，該處采取走出去、請進來的方式，面向社會廣泛征求意見，改進工作，傾聽服務(wù)對象呼聲，破解熱難問題。2009年，該處對通過召開座談會、走訪問卷及調(diào)研中反映出來的短途運輸船經(jīng)營混亂、運河“三改二”工程遺留淺梗造成船舶擱淺的兩個問題予以解決，規(guī)范了運輸秩序，保障了船舶航行安全。 　　 
　　服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，服務(wù)措施的落實，提升了海事服務(wù)社會的形象，提升了海事管理水平，保障了內(nèi)河水運的和諧發(fā)展，密切了與管理對象的關(guān)系。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，邳州海事將不斷探索服務(wù)新舉措，以服務(wù)創(chuàng)新管理手段，以人性執(zhí)法促進管理目標(biāo)的實現(xiàn)，使社會公共利益得以維護和保障。