□山西省發(fā)改委經(jīng)貿(mào)流通處處長(zhǎng)胡瑞文
    2009年，山西省物流工作緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的總體工作思路，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出 “真正的、實(shí)質(zhì)性的、歷史性的”步伐。尤其是煤炭資源整合的重大舉措為節(jié)約保護(hù)全省寶貴的煤炭資源，大幅度提高回采率和機(jī)械化集約化水平，防止私挖濫采、惡性競(jìng)爭(zhēng)、偷逃稅賦以及由此滋生的種種腐敗，根除一直以來(lái)頻發(fā)的重大煤礦事故，保證國(guó)家能源安全具有重要意義。同時(shí)，國(guó)家可能將山西省列入轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)省，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展順利實(shí)施，八大振興規(guī)劃有序推進(jìn)等，這些都為全省物流工作進(jìn)入跨越式發(fā)展、良性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

構(gòu)筑新型現(xiàn)代物流服務(wù)體系
    按照國(guó)家 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和王君省長(zhǎng)指示，編制了 《山西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和 《山西省新農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，已報(bào)省政府等待常務(wù)會(huì)審定。現(xiàn)代物流業(yè)是惟一納入國(guó)家十大振興規(guī)劃的服務(wù)業(yè)，也是山西省結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)GDP增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年山西省第三產(chǎn)業(yè)增加值為2370億元，占全省生產(chǎn)總值的34.2%，其中物流增加值650億元中，在第三產(chǎn)業(yè)中占有近1/3的比重。從某種程度上來(lái)說(shuō)，全省物流興，則第三產(chǎn)業(yè)興。此外，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有助于降低能源消耗和廢氣排放，對(duì)于山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。
    據(jù)最近從國(guó)家發(fā)改委了解的情況，2010年國(guó)家將加大對(duì)現(xiàn)代物流項(xiàng)目的支持力度，從2008年的10億元增加到明年的50億元左右。從全省情況看，雖然目前全省物流業(yè)已有良好起步，但總體發(fā)展水平還較低。據(jù)專家預(yù)計(jì)，2008年全省社會(huì)物流總成本占GDP比重高達(dá)28%，而同期全國(guó)物流成本與GDP平均為18%~20%，由此全省目前物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定為：經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，爭(zhēng)取到2011年，全省物流成本占GDP的比重由目前的28%下降到22%，開成5~10家在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和山西物流品牌的現(xiàn)代物流企業(yè)，物流業(yè)增加值達(dá)到1200億元左右；大型工商企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理，物流園區(qū)、物流配送中心，建立方便快捷的物流電子商務(wù)體系；加快發(fā)展鐵路、公路、航空多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)筑新型現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
    目前，僅山西省發(fā)改委儲(chǔ)備的投資在億元以上的項(xiàng)目98個(gè)，總投資360億元；已審批開工建設(shè)的大型物流項(xiàng)目30個(gè)，投資達(dá)200億元左右；社會(huì)資金大量投入，省內(nèi)、外企業(yè)集團(tuán)，特別是省內(nèi)煤焦企業(yè)，拿出大量資金投入全省物流業(yè)領(lǐng)域。僅太原、臨汾、大同、晉城四市煤焦企業(yè)投入物流業(yè)資金就達(dá)150億元。
    出臺(tái)相關(guān)政策，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施和報(bào)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)搞活流通降低生產(chǎn)、生活成本，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)。主要是按照 “十一五”現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃和山西省承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷完善城鄉(xiāng)兩大物流體系。以全省公路、鐵路和民航網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代電子商務(wù)信息為支撐，以功能齊備、布局合理的現(xiàn)代流通設(shè)施為載體，重點(diǎn)建設(shè)太原、侯馬、大同三大物流園區(qū)，建設(shè)太原、大同、運(yùn)城、臨汾、長(zhǎng)治五大物流基地，建立晉城、陽(yáng)泉、朔州、晉中、忻州、呂梁6個(gè)區(qū)域性物流中心，建立500個(gè)物流配送中心，建立10000個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代物流配送網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)和支持資源型城市建設(shè)成為物流樞紐城市。
    加快推進(jìn) “中國(guó)太原煤炭交易中心”建設(shè)，努力打造國(guó)家級(jí)煤炭現(xiàn)代物流平臺(tái)，促進(jìn)煤炭供銷和訂貨方式改革，建立與民辦煤炭貿(mào)易接軌的現(xiàn)代化信息交易平臺(tái)，積極探索和籌劃煤炭期貨交易。辦好中國(guó) （太原）煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。提升和發(fā)揮 “中國(guó)侯馬方略保稅物流中心”的功能，為山西進(jìn)出口企業(yè)提供便利服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)太鋼國(guó)際保稅物流中心、山西能源工業(yè)國(guó)際分銷物流港、太原濱西商務(wù)中心、 “太原-廣州”物流專列、三晉國(guó)際商貿(mào)物流城、山西寶特陸港口岸基地、深國(guó)投商業(yè)中心、侯馬北方輕工城、大同市東小城商貿(mào)物流城、大同市華林物流配送中心、太鐵物流、美特好連鎖配送等30個(gè)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，這些項(xiàng)目總投資200多億元。
    大力發(fā)展商流通業(yè)，打造各具特色的商貿(mào)功能聚焦區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展大型購(gòu)物中心，發(fā)展集購(gòu)物、餐飲、休閑、健身、金融、商務(wù)、信息為一體的商業(yè)中心和新型商業(yè)街區(qū)，培育發(fā)展以超市、連鎖店和便利店為重點(diǎn)的連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送，支持山西 “百年老店”和新創(chuàng)名優(yōu)品牌商貿(mào)物流企業(yè)，支持美特好、北京、沃爾瑪?shù)葒?guó)內(nèi)外知名企業(yè)在山西發(fā)展。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村商品流通，實(shí)施 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工作和 “新網(wǎng)工程”，支持唐久便利、金虎便利等新創(chuàng)品牌企業(yè)擴(kuò)大城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，支持供銷、物資、郵電、省汽運(yùn)集團(tuán)等系統(tǒng)利用電子商務(wù)技術(shù)和現(xiàn)代物流管理方式整合，提升縣、鄉(xiāng)、村流通網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，加快 “工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流轉(zhuǎn)，促進(jìn) “家電下鄉(xiāng)”。
    大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化。鼓勵(lì)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功能，整合物流資源，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化。推動(dòng)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。提高物流信息化水平。完善秩序物流化體系。加強(qiáng)物流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，從建設(shè)用地、資金、人才等方面保障物流業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村商貿(mào)流通領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)
    按照省政府辦公廳 《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見》，山西省商務(wù)廳組織報(bào)送了33家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目和34家農(nóng)產(chǎn)品流通項(xiàng)目作為全省 “雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)工程項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目的交易規(guī)模在全省同類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中位居前列，輻射主要產(chǎn)銷區(qū)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售作用顯著。33家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和34家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)資產(chǎn)總額60.2億元，2008年共實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額234億元，就業(yè)人數(shù)7.67萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)235.6萬(wàn)戶。 “雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總建筑規(guī)模148.8萬(wàn)平方米，總投資20.09億元，項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)期可新增年銷售額91.72億元，新增就業(yè)2.8萬(wàn)人，新增帶動(dòng)農(nóng)戶40.7萬(wàn)戶，大幅增加全省農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。
    具體工作進(jìn)展情況： “雙三十”市場(chǎng)工程已完成17個(gè)批發(fā)市場(chǎng)和15個(gè)流通企業(yè)的建設(shè)改造任務(wù)，其余13個(gè)批發(fā)市場(chǎng)和15個(gè)流通企業(yè)已完成項(xiàng)目進(jìn)度的80%，年底可基本完成“雙三十”市場(chǎng)工程的目標(biāo)。 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工作已完成農(nóng)家店6000個(gè)，預(yù)計(jì)到年底完成7000個(gè)，累計(jì)達(dá)2萬(wàn)個(gè)，已完成60個(gè)配送中心的建設(shè)改造任務(wù)，確保年底完成 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店的目標(biāo)。截至10月28日， “家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)已建立銷售網(wǎng)點(diǎn)4687個(gè)，銷售家電38.8萬(wàn)臺(tái)，合計(jì)銷售8.1億元，比前9個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)24.6%，已發(fā)放補(bǔ)貼6802.3萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)銷售額10億元。
    2008年安排供銷系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品三大體系配送中心建設(shè)75個(gè)，總投資6億元，省安排補(bǔ)助資金3785萬(wàn)元，所在項(xiàng)目均已當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年完工；2009年，省供銷社組織報(bào)送了95個(gè)項(xiàng)目，總建筑規(guī)模107萬(wàn)平方米，總投資12.14億元。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)類項(xiàng)目31個(gè)，日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)類19個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷類33個(gè)，再生資源回收利用類11個(gè)，農(nóng)村市場(chǎng)流通服務(wù)類1個(gè)，覆蓋農(nóng)村便民店2741個(gè)，其中試點(diǎn)村重點(diǎn)村便民店525個(gè)。隨著這些項(xiàng)目的實(shí)施和完善，將使農(nóng)村流通更加適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，使農(nóng)民生產(chǎn)、生活和消費(fèi)更加便利，將有力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。下一步應(yīng)重點(diǎn)抓好以下方面：
    （一）2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和物流業(yè)和振興三年規(guī)劃的關(guān)鍵年，按照科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)、重抓落實(shí)的原則，加大對(duì)“規(guī)劃”重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，實(shí)地指導(dǎo)，建立與項(xiàng)目直接聯(lián)系機(jī)制，對(duì)納入省政府確定的“1+10”商貿(mào)物流項(xiàng)目由省發(fā)改委對(duì)口處聯(lián)系，對(duì)新農(nóng)村流通配送網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目由省發(fā)改委對(duì)口處聯(lián)系，對(duì)新農(nóng)村流通配送網(wǎng)絡(luò)體系項(xiàng)目由供銷、商務(wù)、糧食等項(xiàng)目報(bào)送單位和市、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)聯(lián)系，擬每月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，分析解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，幫助企業(yè)落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策，把有限的扶持資金用在刀刃上。
    （二）擬在2010年10月左右，由省發(fā)改委牽頭，會(huì)同省商務(wù)、供銷、糧食、郵電等在省城搞一個(gè) “社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)代流通體建設(shè)成就展”。經(jīng)過(guò)兩年的建設(shè)，全省 “新網(wǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程已建成新型配送中心300多個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)10000余個(gè)。通過(guò)大量文字、圖片展示成果，展示全省煤炭可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成果，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村新型商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋。
    （三）物流業(yè)是投入吸納資金最多的服務(wù)業(yè)。擬配合全省煤集整合的重大舉措，繼續(xù)引導(dǎo)全省煤集領(lǐng)域資金向商貿(mào)物流業(yè)投入。目前全省晉煤物流、豐喜肥業(yè)、三晉煤機(jī)物流、濱西商務(wù)中心、大同浩海物流、臨汾寶特物流、山西蘭花國(guó)際物流園等項(xiàng)目已有原煤焦企業(yè)投入資金150多億元。對(duì)于這些企業(yè)，要做好跟蹤服務(wù)工作。一是按照省政府出臺(tái)的吸引民間資本政策落實(shí)到位。二是根據(jù)煤集企業(yè)所有者自身的特點(diǎn)，可按其資金投入額度適當(dāng)給予在政協(xié)、人大等系統(tǒng)的政治待遇。

大力推進(jìn)外貿(mào)物流
    1~9月份，山西省進(jìn)出口額為59.8億美元，同比下降49.1%，其中出口20.2億美元，下降73.4%，進(jìn)口39.7億美元，同比下降4.5%。9月份，全省進(jìn)出口10.1億美元，同比下降20.8%，環(huán)比增長(zhǎng)42.3%，全省扶持鼓勵(lì)出口政策的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。由于全省外貿(mào)依存度低，只有全國(guó)平均水平三分之一左右，要使外貿(mào)工作有一個(gè)穩(wěn)定的跨越式的發(fā)展，還要按照省政府王君省長(zhǎng)、小鵬省長(zhǎng)、仁亮省長(zhǎng)的指示安排，下一步重點(diǎn)抓以下方面：
    （一）大力推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，總體思路是由原 “高耗能、高污染”產(chǎn)品向 “高科技、高附加值”轉(zhuǎn)發(fā)化，改變資源型、數(shù)量型外延擴(kuò)張方式。
    （二）與財(cái)政部、海關(guān)總署匯報(bào)后，對(duì)全省煤、焦、金屬鎂、不銹鋼等主打出口產(chǎn)品給予減、退稅政策優(yōu)惠。
    （三）按照中央政策導(dǎo)向，大力支持農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和擁有自主品牌、技術(shù)的產(chǎn)品出口。促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展和文化產(chǎn)品出口。一是支持全省果汁、蘆筍、牛羊肉、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品深加工出口；二是支持祁縣玻璃器皿基地；三是支持計(jì)算機(jī)軟件、信息、技術(shù)引進(jìn)、國(guó)際運(yùn)輸?shù)确��?wù)外包；四是支持動(dòng)漫等文化產(chǎn)品出口。加大扶持鑄件配件、礦山設(shè)備、冶金機(jī)械、太鋼不銹、生物制藥、成套設(shè)備等出口。
    （四）在保市場(chǎng)、保份額同時(shí)，開拓新市場(chǎng)。
    （五）政府扶持出口產(chǎn)品，重點(diǎn)應(yīng)支持高科技、高附加值等潛力產(chǎn)品，同時(shí)也可重點(diǎn)支持新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，注重培養(yǎng)出口企業(yè)的造血功能。
    （六）支持利用保稅物流功能和發(fā)展國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)政府提供的公共信息平臺(tái)的強(qiáng)化服務(wù)，抓訂單、抓商機(jī)，大幅度減少企業(yè)的進(jìn)出口物流成本。目前，方略保稅物流中心已經(jīng)海關(guān)總署驗(yàn)收，設(shè)立 “中華人民共和國(guó)方略保稅物流中心”，政府與企業(yè)應(yīng)共同推動(dòng)，最大限度地利用好保稅功能。同時(shí)省商務(wù)廳與商務(wù)部，建設(shè)國(guó)際化 “電子商務(wù)物流網(wǎng)”，設(shè)立 “收集信息及時(shí)答復(fù)平臺(tái)、電子合同確認(rèn)平臺(tái)、運(yùn)輸調(diào)度平臺(tái)、支付結(jié)算平臺(tái)、信息安全認(rèn)證平臺(tái)”五大核心系統(tǒng)。
    （七）不一味追求出口量，在注重出口的同時(shí)，注重?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，充分利用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)。
    （八）加大政府支持力度，包括對(duì)重點(diǎn)出口基地資金扶持引導(dǎo)和對(duì)超基數(shù)出口企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼等。