昨日從市發(fā)改委獲知，《中原城市群城際軌道交通網規(guī)劃（2009-2020年）》于11月26日正式獲得國家發(fā)改委批復。這意味著我省醞釀多年的中原城市群軌道交通即將付諸實施，其中鄭州至開封城際鐵路被列為首批項目，正式進入實質性運作程序。市發(fā)改委主任田廣山、副主任鄧建軍昨日在接受記者采訪時說，鄭州至開封城際鐵路項目醞釀已久，目前，省、市各有關方面正在按照近期開工的計劃進行籌備。 
    鄧建軍介紹說，城際鐵路的定位，是中原城市群軌道交通網絡的重要組成部分，主要承擔開封與鄭州之間，及鄭汴產業(yè)帶內部客流，同時承擔開封與鄭州之間部分城際客流。線路從鄭州東站西側引出，向北沿石家莊至武漢客運專線西側行走，沿金水東路向東，上跨東四環(huán)路和京珠高速公路后，緊貼鄭開大道南側行走，至開封市區(qū)過運糧河后向南，沿晉安路南側綠化帶向東至馬家河，然后折向開封市宋城路（鄭開物流通道）至金明大道西，在此設城際車站。線路全長約50公里。車站布局方案按照目前的初步方案，將設置鄭州東、中醫(yī)學院、大有莊、賀莊、黑寨、運糧河、杏花營、森林半島、開封城際車站等車站。城際鐵路的運輸能力及組織目前推薦在鐵路建成后，開行大站直達和站站停兩種不同速度的列車，兩者均采用8輛編組，列車運行時間設計為每日6時至24時，全日運營18小時，其中大站直達班次運行時間約為21分鐘，站站停班次運行時間43分鐘。 
關注未來“高鐵效應” 加速開封“三個跨越”
——寫在《中原城市群城際軌道交通網規(guī)劃（2009-2020年）》獲得國家發(fā)改委批復之后
    【編者按】　在《中原城市群城際軌道交通網規(guī)劃（2009-2020年）》獲得國家發(fā)改委批復之后，鄭州至開封城際鐵路項目終于有了“準生證”并進入實質性運作階段。同時，鄭徐客運專線也正在進行前期工作。高速鐵路在哪里設站，哪里就會立即出現(xiàn)商店、形成集市、引來居民、發(fā)展產業(yè)、變成城區(qū)……被列為全省經濟和社會發(fā)展核心增長極、全省科學發(fā)展示范區(qū)的開封新區(qū)，在全市經濟發(fā)展、實現(xiàn)“三個跨越”進程中也將注定形成一種令人充滿期待的“高鐵效應”。 
“高鐵效應”：神奇的發(fā)展推力
    國內外的發(fā)展實踐顯示，在城際高速鐵路建成通車后，甚至是在項目建設期間，就能立即產生一系列令人驚嘆的變化和反應。這種變化和反應集中體現(xiàn)為交通信息上的極大便利，以及由此引發(fā)的其他一切現(xiàn)象，包括區(qū)域經濟的結構性調整，經濟要素的趨利性流轉，以及文化上的、商貿上的、投資上的、項目上的各種發(fā)展要素的集聚與交融。 
    就宏觀而言，這種“高鐵效應”的準確含義是高速鐵路建成后對于相關城市區(qū)位優(yōu)勢的提升、各種發(fā)展優(yōu)勢的匯聚，以及由此形成的城市間實力此消彼漲的結構性變化；微觀上，這種交通上的極大便利，還能夠迅速拉大城區(qū)框架、優(yōu)化城區(qū)結構、加速新區(qū)生成，帶動高新產業(yè)、商貿流通、建筑地產、商業(yè)服務等所有相關產業(yè)快速發(fā)展。總之，“高鐵效應”帶來的既有區(qū)域經濟版圖的改變，也有城市發(fā)展版圖的變化。在鄭州至開封城際鐵路項目進入實質性運作程序之后，市有關方面已經開始著手分析評估這種“高鐵效應”可能帶來的變化與影響。大家一致認為，兩條高速鐵路項目的開工建設無論是對于加速我市“三個跨越”、實現(xiàn)開封復興宏偉目標，還是對于把開封新區(qū)建成全省經濟和社會發(fā)展的核心增長極、打造科學發(fā)展的示范區(qū)，都將產生重大而深遠的影響。(記者 任建黨) 
城際鐵路讓“鄭汴融城”水到渠成
    有人提出，在統(tǒng)籌區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展方面，距離根本無法產生美，因為距離本身意味著差距和隔離。改革開放30多年來，我國東西部在經濟和社會發(fā)展方面形成的巨大差距，關鍵就在于距離：距資本、技術和產業(yè)擴散源最近的沿海、沿江地區(qū)異軍突起，而廣大中西部地區(qū)則相對滯后。上世紀50年代的河南省會西遷，以及原省會城市政治、經濟、社會、文化地位全面滑落，核心原因同樣是距離——先是與交通樞紐的距離，接踵而至的是與新理念、新思路、新技術、新潮流等方面的距離。 
    鄭汴一體化發(fā)展和鄭汴融城戰(zhàn)略之所以受關注且有爭議，關鍵也在于兩市之間有距離，而且距離還不算小。兩座城市的邊界相距40公里，在這個巨大的區(qū)域空間里填充產業(yè)，發(fā)展商住、物流、休閑娛樂及高新產業(yè)，從而達到共融共生、互利互補的融城目標，如果沒有特殊的通道、特殊的方式、特殊的措施，幾乎無法想象。 
    然而，高速鐵路項目建成完全可以改變所有這一切。讓我們首先對比開封、鄭州兩市有關區(qū)域在高速鐵路建成后的時空距離：如果以開封市金明大道為起點，在正常時段到東郊勞動路開車約需30分鐘、坐公交車約需45分鐘，而乘坐高速直達列車到達鄭東新區(qū)，僅需21分鐘。同樣，從鄭東新區(qū)出發(fā)到達鄭州市區(qū)西部，無論開車還是坐公交車都需要至少1個小時。之所以說高速鐵路項目建設期間就能立即產生一系列令人驚嘆的變化和反應，迅速出現(xiàn)區(qū)域經濟結構性調整、經濟要素的趨利性流轉，在相關區(qū)域帶動高新產業(yè)、商貿流通、建筑地產、商業(yè)服務等所有相關產業(yè)高速發(fā)展，就是因為高速鐵路對于時空距離的拉近具有特別神奇的力量。從某種意義上說，鐵路建成后從開封城西到城東所用的時間比開封到鄭州還要多。 
    由于高速鐵路在縮短時空距離方面的神奇力量，當年日本新干線建成后，鐵路沿線城市很快連成一片，形成了一個巨大的產業(yè)帶、城市群。鄭汴融城戰(zhàn)略之所以不再遙遠，經過科學運作后可以順理成章、水到渠成，原因就在于高速鐵路的這種神奇力量：開封與鄭州之間不是相距太遠、無法融合，而是近在咫尺、遙相呼應。在兩條高速鐵路和兩條高速公路，以及鄭開大道、鄭開物流通道的連接下，兩市融城的重要載體“兩軸、兩帶、九組團”（“九組團”包括鄭東新區(qū)、經開區(qū)、航空港、白沙組團、劉集組團、官渡組團、九龍組團、中牟組團、汴西組團）很快就能形成一個互利互補的統(tǒng)一體。鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃里提出的五大復合，也因此將成為一種有機復合，而不是生拉硬拽。同時，通過在“兩軸、兩帶、九組團”之間進行復合理念的開發(fā)建設，鄭汴融城區(qū)域最終就一定能夠建設成為現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代復合型新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展實驗區(qū)、對外開放示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美宜居區(qū)和區(qū)域服務中心，在全省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮引領作用。
鄭汴新區(qū)“零距離” 開封新區(qū)新機遇
    無論是國外還是國內，高速鐵路建成后無一例外都能使沿線城市的城區(qū)框架進一步拉大，并在相對便捷、寬暢的區(qū)域自然形成一個新的城區(qū)。從某種意義上說，開封的禹王臺區(qū)和鄭州市主城區(qū)就是“火車拉來的”。而與傳統(tǒng)鐵路相比，高速鐵路對城市的拉動力度更大、作用區(qū)域更廣闊，因為高速鐵路的速度更快、班次更密集、乘坐更方便。按照國外一些人的說法，高速鐵路在哪里設站，哪里就會立即出現(xiàn)商店、形成集市、引來居民、發(fā)展產業(yè)、變成城區(qū)。 
    鄭州至開封城際鐵路建成后，與鄭開大道、鄭開物流通道等交通通道在鄭汴新區(qū)形成一個四通八達的交通網絡，使鄭汴新區(qū)的兩大組成部分——開封新區(qū)、鄭州新區(qū)實現(xiàn)“零距離”對接，同時引導各方面的資本、項目向新區(qū)流動，為新區(qū)發(fā)展帶來重大機遇。因此，鐵路修通后，開封新區(qū)將成為全市交通最便捷、區(qū)位優(yōu)勢最明顯、產業(yè)集聚度最高、發(fā)展前景最好的黃金地帶。市發(fā)改委副主任鄧建軍說，由于開封新區(qū)具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，開封城區(qū)的進一步西移勢在難免，我市完全可以利用城際鐵路帶來的“零距離”融城效應，打造我市的新興產業(yè)集聚區(qū)、高新產業(yè)示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流、新興服務、旅游集散等。 
    城際鐵路開通后，對于提高開封新區(qū)人氣也將起到明顯的拉動作用。目前，在新區(qū)3號路、4號路附近建設的工廠、樓盤，已經讓很多人感覺距離主城區(qū)太遠，來往不方便。一家企業(yè)的分廠建在6號路附近，多數(shù)職工就覺得遠得不得了，簡直是在野外作業(yè)。而開封新區(qū)未來的主干道13號路距離主城區(qū)更遠，在13號路西邊還規(guī)劃了很多功能區(qū)。按照傳統(tǒng)的出行方式，那里幾乎遠到了不適宜居住和工作。而城際鐵路建成后，一切都將發(fā)生改變。因為乘坐列車去新區(qū)，只要五六分鐘便可到達。毫無疑問，鐵路對于新區(qū)土地的升值、樓盤建設、產業(yè)開發(fā)、人氣提升，以及對于重大建設項目的引進都將迅速起到拉動作用。人流、物流、信息流、資金流和項目流的迅速集聚，將使開封新區(qū)成為前景最好、最具生機和活力的區(qū)域。(記者　任建黨 實習生　趙海龍) 
打造自成體系的開封交通樞紐
    有關方面分析時指出，在積極運作鄭州至開封城際鐵路項目的同時，也應當關注和研究城際鐵路建成后的一些情況。 
    一是爭取城際鐵路向東延伸，使我市的交通網絡更完善，使廣大居民出行更方便。按照規(guī)劃，鄭州至開封城際鐵路在我市的終點是西區(qū)金明大道。同時，鐵路向東延伸線也在規(guī)劃之中。研究城際鐵路只解決了開封到鄭州，及開封西區(qū)（建成區(qū)）到開封新區(qū)之間的交通問題，而由開封主城區(qū)和東區(qū)到西區(qū)，仍然存在著道路不暢、交通受阻等問題，而且隨著車輛增多，城區(qū)交通不暢的問題還會更加嚴重。因此，盡快創(chuàng)造條件修建城際鐵路東延工程。 
    二是在交通特別便捷的情況下避免城區(qū)商業(yè)等相關產業(yè)空心化的問題。這方面可以參照的是距離開封市區(qū)約半小時車程的開封縣縣城，由于距離過近，我市主城區(qū)相對完善的商業(yè)、餐飲、交通、醫(yī)療等設施對該縣城產生巨大的吸附效應，使這個縣城至今沒有一座汽車站、沒有自成體系的公交系統(tǒng)，其餐飲服務、商業(yè)服務和醫(yī)療衛(wèi)生服務等都不夠完備。目前，我市在商業(yè)等領域同樣受到省會鄭州的吸附影響，城際鐵路建成開通后，這種影響有可能進一步加劇。在教育、高新技術等領域，人才流失問題也十分突出。因此，在這些方面如何趨利避害，將是各有關方面面臨的一個重大課題。 
    三是力爭獨立搭建自成體系的鐵路交通樞紐的問題。目前過境我市的東西走向鐵路線有隴海鐵路、新密至邢口鐵路（正在進行擴能改建），鄭徐高鐵、鄭州至開封城際鐵路建成后，線路數(shù)量將達4條。但如果沒有一條南北走向的鐵路通道，那么我市的鐵路交通將只能形成依托型樞紐，即部分借助于鄭州市境內形成的鐵路樞紐優(yōu)勢提升自身區(qū)位。由于鄭汴兩市距離很近，且有多條高速公路、多條鐵路和多條高等級公路相連，這種依托型樞紐格局是開封獨有的優(yōu)勢，不失為一種理想選擇。但同時，這也是一種無奈選擇，因為借助其他城市優(yōu)勢終究不如獨立運作、自成體系。目前山東、湖北、重慶等省（市）對于鐵路發(fā)展的規(guī)劃也為我市爭取建設南北走向鐵路通道提供了某種可能。正在規(guī)劃的鄭州至重慶鐵路項目目前有途經南陽、平頂山至許昌并軌的提議；山東方面提出的濟南至鄭州鐵路項目，則有取道菏澤、蘭考、開封到達鄭州的提議，如果結合有關方面能夠爭取落實這兩種方案，則可在我市城區(qū)附近形成一個“S”形鐵路樞紐，使開封的交通涵蓋航空、鐵路、高速公路、干線公路等除水運以外的所有形態(tài)，進一步鞏固我市在全國綜合交通版圖上的地位。(記者　任建黨) 
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中原城市群城際軌道交通網 
    獲得國家發(fā)改委批復的中原城市群城際軌道交通網，規(guī)劃范圍為鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源9個城市；規(guī)劃期限為2009～2020年，遠期展望到2030年；規(guī)劃方案為建設鄭州至焦作、鄭州至開封、鄭州至洛陽、鄭州至新鄭機場至許昌至平頂山、鄭州至新鄉(xiāng)、鄭州至濟源的城際軌道。遠景展望城市群外圍各城市間的環(huán)形聯(lián)絡線和延伸線；近期實施安排為，2009～2015年將重點推進鄭州至焦作、鄭州至開封、鄭州至新鄭機場至許昌、鄭州至洛陽線路，其中鄭州至焦作、鄭州至開封按照批復為2009年開工（獲批復后，省、市有關方面正在按照近期開工的計劃進行籌備）。 
    據市發(fā)改委主任田廣山介紹，為了推進鐵路建設，盡快掀起建設高潮，我省已成立省鐵路建設協(xié)調辦公室，專門負責這項工作。我市正在抓緊籌備成立專門機構。鄭州至開封城際鐵路項目的前期工作正在緊張進行。按照國家發(fā)改委的批復，規(guī)劃實施要做好以下幾方面工作：一、量力而行，分步實施；二、準確把握功能定位和技術標準；三、做好綜合交通銜接；四、妥善處理與客運專線、既有鐵路的關系；五、創(chuàng)新管理體制；六、節(jié)約和集約利用土地，注重保護生態(tài)環(huán)境，提高能源利用效率，促進可持續(xù)發(fā)展等。