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海南能否應(yīng)對中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅進口沖擊

2009-12-14 12:13:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
 2010年1月1日起,中國從東盟十國進口的五百九十三種農(nóng)產(chǎn)品全部實施零關(guān)稅。上述農(nóng)產(chǎn)品均是熱帶產(chǎn)品,對熱帶農(nóng)業(yè)省份海南形成的競爭壓力不言自明。   海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)二十一年,發(fā)展為中國最重要的熱帶農(nóng)業(yè)基地,形成天然橡膠、雜交稻制種、熱帶水果、反季節(jié)蔬菜以及畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),去年全省有五百萬噸農(nóng)產(chǎn)品出島和出口,行銷全國和四十多個國家。
  海南承受了第一波沖擊。2004年始,中國實施中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲計劃”,從新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓、文萊、印尼等六國進口的五百九十三種農(nóng)產(chǎn)品至2006年關(guān)稅降低為零。
  據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,當年中國與東盟蔬菜和水果貿(mào)易總額分別達六點六億和四點六億美元,分別同比增長百分之五十三和百分之二十八。從東盟十國進口的香焦、菠蘿、龍眼等水果和檳榔、腰果等熱帶作物都是海南的優(yōu)勢產(chǎn)品,零關(guān)稅加大了東盟這些商品的競爭優(yōu)勢,擠占海南產(chǎn)品在國內(nèi)的高端市場。
  2006年及2007年全國進口的三大水果香焦、芒果和菠蘿較2003年有增長,但海南的出島量也持續(xù)增加。
  海南省發(fā)展戰(zhàn)略研究所夏魯平所長認為,海南經(jīng)受住東盟零關(guān)稅農(nóng)產(chǎn)品的沖擊,甚至擴大國內(nèi)市場份額,原因有三:一是零關(guān)稅使東盟農(nóng)產(chǎn)品降低一成成本,但增值稅保留,競爭力提升有限。海南十多年精心開拓國內(nèi)市場,依托十三億人口的龐大市場,信息和銷售網(wǎng)絡(luò)健全,運輸手段便捷多樣,產(chǎn)品具有知名度和優(yōu)勢地位;二是海南熱帶高效農(nóng)業(yè)既有農(nóng)墾系統(tǒng)的集約化經(jīng)營,還有大量工商企業(yè)介入,管理水平和規(guī)模程度提高;引進臺灣優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種,競爭力提升;三是海南生態(tài)環(huán)境良好,土地和勞動力成本約是新加坡、泰國和馬來西亞的十五分之一。
  明年,海南將面臨東盟十國的競爭,經(jīng)受第二波沖擊。
  二十天后,越南、老撾、柬埔寨、緬甸等國進口的農(nóng)產(chǎn)品也將實施零關(guān)稅。夏魯平認為,新增四國的土地和勞動力雖更便宜,但其蔬菜水果的生產(chǎn)水平相較前六國有較大差距,零關(guān)稅對海南的沖擊不會超逾過往。
  但是,海南與東盟國家在資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平上存在相似和趨同,熱帶農(nóng)產(chǎn)品的競爭呈現(xiàn)加劇趨勢。
  中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院科技信息研究所劉海清主任認為,海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品存在品種繁多,名牌不多,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、加工增值程度低、產(chǎn)品質(zhì)量標準不高等弊端。而東盟熱帶農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷由粗放型到勞動集約型及資本、技術(shù)集約型的過渡,與之伴隨的是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量徘徊不前,價格穩(wěn)中有升,需求量不斷擴大。
  未來,海南能否通過變競爭為合作,整合海南和東盟十國的資源與市場,變危為機,迎來新的發(fā)展契機? 
  劉海清建議,海南和東盟國家地理位置相鄰,開展熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作具有得天獨厚的地域優(yōu)勢。雙方可興辦合資合作企業(yè),通過連片開發(fā),以規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化方式帶動熱帶農(nóng)業(yè)資源開發(fā);發(fā)展觀光、休閑旅游熱帶農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè)等,帶動多行業(yè)發(fā)展;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),形成一條龍生產(chǎn)體系。
  夏魯平提議,海南可實施“四靠四拓”的新戰(zhàn)略:分別依靠海南島和東盟的熱帶資源,開拓大陸市場以及中亞、北亞市場;依靠大陸豐富的溫帶資源,開拓東盟市場。
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