由于現(xiàn)有管養(yǎng)公路等級(jí)偏低，結(jié)構(gòu)不合理，通過能力小，抗災(zāi)能力弱，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。且公路超限超載嚴(yán)重；公路養(yǎng)護(hù)戰(zhàn)線長(zhǎng)，點(diǎn)多面廣，嚴(yán)重制約了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的發(fā)展。 
　　筆者給貴州省花溪公路管理段建立了一個(gè)“一二三四”發(fā)展模型： 
　　“一”是圍繞一個(gè)中心：以養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)為中心，堅(jiān)持搞好“主實(shí)副強(qiáng)”的和諧發(fā)展。積極實(shí)施預(yù)防性、經(jīng)常性和日常養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)路面病害，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，為社會(huì)提供安全、暢通、便捷、美觀、舒適的公路運(yùn)輸環(huán)境。 
　　“二”是抓好兩項(xiàng)改革：深化公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革和人事制度改革。 
　　1、就深化公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革而言，可分兩步走，第一步：全面推行公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制，實(shí)行合同管理和計(jì)量支付，逐步向公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化方向邁進(jìn)，目前花溪公路管理段實(shí)施的公路養(yǎng)護(hù)小修工程費(fèi)制就是其中一種。第二步：全面放開公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，將高速公路、國省干線、縣鄉(xiāng)公路統(tǒng)一開放，以地域（如縣、市等）為單位，實(shí)行綜合養(yǎng)護(hù)。面向社會(huì)，實(shí)行競(jìng)標(biāo)養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)合同期限建議以3～5年為宜。由此，既可消除養(yǎng)護(hù)工作中的盲點(diǎn)，責(zé)任到人，避免出現(xiàn)由于養(yǎng)護(hù)管理脫節(jié)而導(dǎo)致的相互扯皮、推諉的情況；同時(shí)還能在保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的情況下，通過高速公路的養(yǎng)護(hù)，引進(jìn)人才、技術(shù)、設(shè)備，帶動(dòng)干線公路和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)；通過干線公路和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)，大力推廣運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)護(hù)公司人力、物力、機(jī)械設(shè)備使用效益的最大化，進(jìn)而減少養(yǎng)護(hù)成本投入。 
　　2、搞好人事制度改革，由于歷史原因，公路養(yǎng)護(hù)人員較多，人工作業(yè)量大，以花溪公路管理段為例，對(duì)現(xiàn)有在冊(cè)在職人員160人，通過辦理提前退休、內(nèi)退、轉(zhuǎn)崗、借調(diào)等方式，精減了人員70人。該段還做了如下探索：1、將原有四個(gè)道班合并組建為兩個(gè)，一個(gè)為機(jī)械化養(yǎng)護(hù)站，另一個(gè)為公路管理所。 
　　“三”是加大四個(gè)投入。即加大瀝青路面大中修工程、水毀修復(fù)工程、養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)護(hù)機(jī)械等方面的投入。 
　　1、通過加大瀝青路面大中修工程，不斷提升路況指標(biāo)，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾出行的需要。 
　　2、及時(shí)修復(fù)水毀工程，完善應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，搞好及時(shí)性養(yǎng)護(hù)，以確保公路的暢通和安全。 
　　3、加大養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善職工的生產(chǎn)和生活環(huán)境，著力構(gòu)建和諧公路、以人為本的公路行業(yè)新氣象。 
　　4、加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械的投入。積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，例如：花溪公路管理段在近三年內(nèi)，在貴州省公路局和貴陽公路管理局的支持下，通過引進(jìn)瀝青路面加熱機(jī)、瀝青路面再生拌和機(jī)、銑刨機(jī)、小型挖掘機(jī)、瀝青路面攤鋪機(jī)等設(shè)備，著力提升公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平。如采用小型銑刨機(jī)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，每天可銑刨面積為400M2，相當(dāng)于40個(gè)工人開挖一天，并且節(jié)約成本1000多元。可見，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，能極大地降低工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約生產(chǎn)成本、大大縮短維修時(shí)間，充分保證施工安全和車輛的通行安全。 
　　“四”是強(qiáng)化五項(xiàng)措施：一是牢固樹立法制意識(shí)、積極抓好建章立制、進(jìn)行規(guī)范管理；二是落實(shí)崗位負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任追究制；三是依靠科技、大力加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著力提高公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。四是積極引進(jìn)人才，不斷強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)；五是加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督、黨支部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的功能。