“作為一位學水運的老交通，參加這個會很振奮。”12月12日，在湖北武漢召開的內(nèi)河航運發(fā)展座談會上，安徽省交通運輸廳廳長梅勁這樣說。江蘇省交通運輸廳廳長游慶仲也高興地說：“這次張德江副總理對長江和內(nèi)河航運開展專題調(diào)研，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對內(nèi)河航運發(fā)展的高度重視，我們深受鼓舞，備感振奮。”與會代表紛紛表示，此次會議國家把內(nèi)河航運發(fā)展上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，深感責任重大、機遇難得、充滿希望。下一步，將按照會議精神，認真貫徹，抓好落實。 
　　加快建設(shè)長江 上游和中游航運中心 
　　三峽成庫后，長江上游航運發(fā)展迅猛。以重慶為例，從2004年開始，水路貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量和集裝箱吞吐量保持年均兩位數(shù)的高增長。水路貨運周轉(zhuǎn)量占綜合交通比重達到68.4%，是成庫前的4倍。重慶市交通委員會主任滕宏偉在接受記者采訪時表示，國務(wù)院明確提出推動長江上游航運中心建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃岸線資源和港口布局，重點建設(shè)主城、萬州、涪陵三個港區(qū)以及長江、嘉陵江、烏江高等級航道。重慶作為長江上游航運中心，是促進西部大開發(fā)深入推進、形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)運開發(fā)開放新格局的重要基礎(chǔ)平臺。長江上游航運中心的建設(shè)將主要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)配套、服務(wù)體系等幾方面進行。 
　　湖北省交通運輸廳廳長林志慧表示，中游暢則長江暢，水運興則湖北興。據(jù)介紹，今年7月，湖北省委、省政府作出了加快湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的決定，把開發(fā)長江黃金水道作為促進湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的重要突破口，進一步明確了“暢通大通道、建設(shè)大港口、發(fā)展大運能、培育大企業(yè)、完善大樞紐、構(gòu)建大物流、布局大產(chǎn)業(yè)、保障大安全”的湖北現(xiàn)代航運發(fā)展總體思路，采取了一系列加快水運發(fā)展的政策措施。加快水運發(fā)展已經(jīng)納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，以跨區(qū)域的武漢新港建設(shè)作為內(nèi)河航運發(fā)展龍頭，以引江濟漢通航工程作為高等級航道建設(shè)發(fā)展重點，以“以港興城、港城互動”作為拓展城市空間發(fā)展方式，武漢作為長江中游航運中心地位顯要，湖北內(nèi)河航運發(fā)展勢頭強勁。 
　　不斷增強 內(nèi)河航運發(fā)展后勁 
　　廣東省交通運輸廳廳長何忠友表示，廣東省的內(nèi)河水運建設(shè)在2004年時任廣東省委書記張德江同志和原交通部部長張春賢同志踏察西江后，進入前所未有的高潮。內(nèi)河航運的快速發(fā)展，促進了泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，促進了廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級與地方經(jīng)濟發(fā)展。“十二五”期間，廣東內(nèi)河航運發(fā)展有三個構(gòu)想，即全力打造廣東水運通道網(wǎng)絡(luò)新體系，著力建設(shè)和形成內(nèi)河港口布局新體系，積極完善市場治理形成內(nèi)河運力結(jié)構(gòu)新體系，力爭水路貨運量在綜合運輸體系中的比重進一步提升。 
　　安徽省委、省政府一直高度重視航運發(fā)展，明確提出了“立足大流域，建設(shè)大水運，發(fā)展大交通，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，出臺了相關(guān)文件，建立了航運發(fā)展聯(lián)席會議制度，省財政拿出專項資金支持航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。梅勁表示，明年和“十二五”期間，安徽省將認真貫徹落實本次會議精神，進一步加快以長江為重點的內(nèi)河航運建設(shè)和發(fā)展。堅持規(guī)劃指導、重點突出，全面加快航運發(fā)展；堅持資源整合、優(yōu)勢互補，強力推進沿江港口群建設(shè)；堅持因地制宜、科學實施，著力優(yōu)化綜合運輸布局；堅持政策推動、市場引導，不斷增強航運發(fā)展后勁。 
　　西江航運干線是廣西內(nèi)河航運最主要的通道，2008年，自治區(qū)黨委、政府提出了“打造西江黃金水道，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”的重大決策。郭聲琨書記、馬飚主席親自掛帥組建了西江黃金水道建設(shè)領(lǐng)導小組及其辦公室，制定出臺了相關(guān)文件，組織開展了以西江經(jīng)濟帶發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的一系列規(guī)劃編制工作，啟動了一批黃金水道項目建設(shè)。自治區(qū)交通運輸廳廳長潘巍表示，“十二五”時期，廣西將全力打造西江黃金水道，將西江航運干線打造成為運能大、能耗低、占地少、污染小、環(huán)境優(yōu)美的綠色運輸黃金水道，形成以西江航運干線和右江、紅水河、柳黔江航運通道為主骨架，干支暢通、江海直達，設(shè)施較為完善的內(nèi)河航運網(wǎng)，推進西江經(jīng)濟帶發(fā)展。 
　　多渠道籌集 內(nèi)河航道建設(shè)資金 
　　據(jù)游慶仲介紹，近年來，江蘇省政府先后出臺了加快水運發(fā)展的一系列扶持政策，有效改善了京杭運河水運主通道、蘇南干線航道網(wǎng)等一批重點干線航道的通航條件。但由于歷史欠賬太多，內(nèi)河航運仍不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，與公路和鐵路相比，仍相對滯后。關(guān)于如何創(chuàng)新思路、多渠道籌集內(nèi)河航道建設(shè)資金，游慶仲建議：一是中央和地方各級政府承擔內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施投資主體的責任，進一步加大財政投入；二是設(shè)立專門的內(nèi)河航運建設(shè)籌資平臺，由政府擔保或提供貼息，并吸引社會資金參與航道建設(shè)，或由綜合交通統(tǒng)一籌資平臺承擔其職能，通盤考慮水運、鐵路、公路、航空建設(shè)資金的籌集、使用；三是發(fā)行指定用途的國債或地方政府債券，專項用于內(nèi)河航道建設(shè)，通過水資源綜合開發(fā)利用（如水力發(fā)電）等經(jīng)濟收益來建立償還機制，通過國債或地方債券融資得來的資金，主要用于干線航道的建設(shè)改造，解決內(nèi)河航運大通道的擁堵問題；四是統(tǒng)籌安排部門資金，建議國家重點考慮在成品油消費稅轉(zhuǎn)移支付中，將每年的增長性補助更多地用于支持內(nèi)河航運發(fā)展。 
　　建立有效協(xié)調(diào)機制 實現(xiàn)水資源綜合利用 
　　浙江地處長三角南翼，河網(wǎng)密布。1998年，浙江省第十次黨代會確定了“建設(shè)大交通、促進大發(fā)展”的思路，切實加大對港航發(fā)展的投入，實施航道擴能改造和運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。2007年，浙江省第十二次黨代會又作出了建設(shè)港航強省的戰(zhàn)略決策，進一步加快了內(nèi)河航運發(fā)展步伐。浙江省交通運輸廳廳長郭劍彪表示，浙江是上海國際航運中心的重要組成部分，內(nèi)河航運不僅對浙江自身而且對長三角、長江流域的發(fā)展都具有重要意義。下一步，浙江將按照此次會議精神，著重抓好五項工作：統(tǒng)一思想，強化港航強省意識；加快建設(shè)，完善航運基礎(chǔ)設(shè)施；拓展功能，大力發(fā)展航運產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)江海聯(lián)運體系；加強監(jiān)管，規(guī)范航運市場秩序。 
　　郭劍彪還就目前內(nèi)河航運發(fā)展中存在的問題提出建議，并特別提到了關(guān)系到錢塘江中上游航運復(fù)興的富春江船閘改造工程（見本報4月22日2—3版）。這項歷時八年多的工程，由于部門之間、中央與地方之間的體制問題給溝通協(xié)調(diào)帶來困難，到現(xiàn)在還停滯在論證階段。他建議國家加強對涉水航運、水利、電力、環(huán)保、城建等部門的協(xié)調(diào)，建立有效的協(xié)調(diào)機制，整合各方資源，實現(xiàn)水資源的綜合利用。