TD上網(wǎng)本首次納入集中采購品目，新一期節(jié)能、環(huán)保清單開始執(zhí)行
日前，中央國家機關(guān)2009年計算機等產(chǎn)品政府集中采購協(xié)議供貨補充招標項目（總第十五期）完成了開標評標工作，本次招標吸引了38家供應商參與，TD上網(wǎng)本和GPU高性能并行運算服務器都作為單獨一包進行招標。
政策功能決定招標品目
往年，補充招標主要品目是一些采購人急需而又沒有納入前一次協(xié)議供貨的產(chǎn)品，PC、筆記本、服務器等大眾化的IT產(chǎn)品通常都不會再進行“擴招”，而本次采購中，臺式計算機、便攜式計算機、激光打印機、多功能一體機、高性能運算服務器等品目列入了本次補充招標范圍。
這是怎么回事呢？負責本次招標的中央國家機關(guān)政府采購中心采購一處項目負責人表示，政策功能在本次采購中起到了主導作用。
由于新近公布了第六期《政府采購節(jié)能清單》，為緊跟《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》的調(diào)整，所以臺式計算機等產(chǎn)品也被納入本次“擴招”范圍，就是為了讓采購人及時買到最新的節(jié)能產(chǎn)品。
技術(shù)指標事先征求廠商意見
“協(xié)議供貨用戶分布廣泛、差異較大，在當前政府采購計劃缺失、政府辦公設(shè)備技術(shù)指標配置標準尚未出臺的條件下，如何制定產(chǎn)品配置要求是一個很大的難題，一方面要避免配置虛高，保證采購適用的產(chǎn)品，另一方面又要避免招標文件中出現(xiàn)排他性條款限制廠商競爭。”中央國家機關(guān)政府采購中心采購一處項目負責人表示。
多年的實踐證明，生產(chǎn)廠家對用戶分布和采購需求了然于心，對市場技術(shù)動態(tài)和發(fā)展趨勢敏感性較強。因此，充分發(fā)揮生產(chǎn)廠家的積極主動性有利于制定科學適用的招標技術(shù)指標。補充招標技術(shù)指標的制定經(jīng)過了“兩上兩下”的征求意見過程，即由生產(chǎn)廠家提出各自市場主流產(chǎn)品的技術(shù)配置，匯總廠家意見后提出招標技術(shù)指標初稿并反饋各廠家，之后召開技術(shù)指標征求意見會議，各廠家就初稿中可能存在限制性的條款當場討論并修改，最后將經(jīng)過修改的版本正式發(fā)布給各廠家，并作為招標技術(shù)指標。經(jīng)過生產(chǎn)廠家“當場對質(zhì)”、充分討論，確保招標技術(shù)指標是市場主流配置，促進了品牌公平、充分競爭。
自主創(chuàng)新加分有據(jù)可依
“在過去的協(xié)議供貨中，最難以界定的就是自主創(chuàng)新。” 采購一處項目負責人說，雖然優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的制度已經(jīng)出臺兩年了，但是由于一直沒有自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，采購機構(gòu)難以明確界定什么產(chǎn)品屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品，也就不敢加分，難以實現(xiàn)自主創(chuàng)新優(yōu)先的政策功能。
本次采購就完全不同了，今年8月科技部制定了首批《自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，這使得自主創(chuàng)新加分有據(jù)可依，招標文件中規(guī)定，進入《中關(guān)村園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品入選首批國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品名單》的投標品牌可以獲得3分的加分（以單臺價格5000元的臺式計算機為例，3分相當于7%的價格減免）。進入《無線局域網(wǎng)認證產(chǎn)品政府采購清單》或《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》的投標品牌也可以獲得3分的加分，三項疊加，政策導向總權(quán)重為9%，力度相當大。
此外，進入《節(jié)能政府采購清單》的產(chǎn)品則不會有加分，因為節(jié)能已經(jīng)是準入條件之一。
分段評標保證低價中標
由于本次招標側(cè)重于貫徹國家政策，發(fā)揮政府采購政策功能，讓更多的自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品可以進入?yún)f(xié)議供貨，因此，適度降低了產(chǎn)品淘汰率（最終淘汰率約為14%）。
這樣如何保證獲得最低廉的價格呢？采購一處項目負責人表示，采購中心采取的辦法是分階段評標，評標流程被分為“入圍評審”和“中標評審”。前者以綜合評分法進行入圍評審，這個時候價格權(quán)重只有30分。主要考評產(chǎn)品的綜合素質(zhì)。在這一輪的篩選中，僅僅有價格而沒有其他優(yōu)勢的產(chǎn)品就會出局。緊接著進行最低價中標法的篩選，這次價格的權(quán)重已經(jīng)升級到了80%。
能通過前面的入圍審查的綜合素質(zhì)自然已經(jīng)過關(guān)，那就可以完全看價格。價格比較高的產(chǎn)品也會出局，這樣一來，最后賣到政府手中的產(chǎn)品會既有綜合素質(zhì)又有價格的相對優(yōu)勢。
為確保中標價低于市場同期價格，采購中心在項目評審結(jié)束后立即進行了市場調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，公平充分的品牌競爭獲得了優(yōu)惠價格，隨機抽查的20款產(chǎn)品中標價均低于中關(guān)村市場報價（或市場代理商電話報價）。其中，本次新增品目TD上網(wǎng)筆記本中標品牌方正、愛國者、海爾、明基等均投報了比市場價更優(yōu)惠的價格。中標結(jié)果驗證了本次補充招標較好地兼顧了貫徹國家政策、滿足實際需求和品牌充分競爭。
質(zhì)量好與壞 用戶來評價
在一般的評標中，供應商投報的產(chǎn)品質(zhì)量和服務分數(shù)由評審專家來打，但是協(xié)議供貨不同于單獨委托項目，中標產(chǎn)品的實際銷量取決于用戶的認可度。因此，產(chǎn)品的質(zhì)量服務的好壞不能光憑供應商申報的數(shù)據(jù)，更重要的是用戶的感受。本次補充招標的評分辦法，將投標產(chǎn)品質(zhì)量、服務的評判權(quán)全權(quán)交給最終用戶，即在中央政府采購網(wǎng)采購人平臺開通協(xié)議供貨品牌打分專欄，采購人可憑有效的用戶名、密碼登錄系統(tǒng)對各品牌質(zhì)量和服務的八方面進行打分，采購人對品牌打分的算術(shù)平均值作為投標品牌的質(zhì)量服務得分，并在此次招標中給予該部分40%的分值權(quán)重。
從實際效果看，充分體現(xiàn)用戶意志的評分辦法更有利于甄選出符合辦公使用需要、性價比高的市場主流產(chǎn)品。