隨著巴中“六路”建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，巴中大交通的格局即將形成。在此關(guān)鍵時(shí)刻，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李仲彬向全市人民發(fā)出了服務(wù)大交通、對(duì)接大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展的號(hào)召，為我們搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗指明了方向�？h人大常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)從思想觀念、履職能力、工作舉措、工作水平等四個(gè)方面入手，主動(dòng)對(duì)接大交通，促進(jìn)大發(fā)展。 
　　一、突出一個(gè)主題，在思想觀念上對(duì)接大交通。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思路決定出路。為此，必須把轉(zhuǎn)變思想觀念作為對(duì)接大交通的先導(dǎo)工程來(lái)抓，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部職工，以“對(duì)接大交通、人大怎么辦？”為主題，深入開(kāi)展解放思想大討論，準(zhǔn)確把握對(duì)接大交通的精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)對(duì)接大交通的思想觀念，在人大系統(tǒng)積極營(yíng)造“服務(wù)大交通、對(duì)接大交通”的思想氛圍，增強(qiáng)常委會(huì)一班人的機(jī)遇意識(shí)、超前思維和主動(dòng)作為意識(shí)，做到在對(duì)接大交通工作全局中來(lái)謀劃、思考人大工作，找準(zhǔn)常委會(huì)在貫徹落實(shí)市縣委決策部署中的位置，使其成為對(duì)接大交通的助推器。 
　　二、夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)，在履職能力上對(duì)接大交通。一要加強(qiáng)人大代表隊(duì)伍建設(shè)。全縣2600余名各級(jí)人大代表既是人大工作的主體，也是對(duì)接大交通的主體，充分發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，對(duì)于推動(dòng)全縣對(duì)接大交通具有舉足輕重的作用。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮代表在服務(wù)大交通、對(duì)接大交通中的當(dāng)家作主、橋梁紐帶和模范帶頭作用。要結(jié)合對(duì)接大交通的新要求，加大代表培訓(xùn)力度，不斷提高代表履職水平。要健全代表履職激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)代表在對(duì)接大交通的偉大實(shí)踐中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。要進(jìn)一步健全和落實(shí)保障代表履職的各項(xiàng)制度，為代表履職搞好服務(wù)，提供保障。要積極探索閉會(huì)期間代表活動(dòng)的新途徑和新形式，針對(duì)對(duì)接大交通中的一些熱難點(diǎn)問(wèn)題，組織人大代表開(kāi)展視察、調(diào)研，激勵(lì)他們敢于講真話，察實(shí)情，提出高質(zhì)量的議案、建議和批評(píng)、意見(jiàn)。要加大代表議案、建議的督辦力度，在提高辦理實(shí)效上下功夫。二要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)為載體，通過(guò)審議前學(xué)法、每?jī)芍芗�中學(xué)習(xí)、法制講座等形式，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部職工政治理論、法律法規(guī)和工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)在掌握基本理論、業(yè)務(wù)知識(shí)上有新提高，在學(xué)以致用、促進(jìn)工作上有新提高，在創(chuàng)新思路、指導(dǎo)實(shí)踐上有新提高，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和行為方式，使人大干部素質(zhì)適應(yīng)對(duì)接大交通的要求。要加強(qiáng)人大干部的培養(yǎng)、交流和提拔使用力度，使機(jī)關(guān)更富生機(jī)和活力。要充分發(fā)揮各委室的職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，確保政令暢通，形成整體工作合力。要加強(qiáng)與上級(jí)人大和外地人大的聯(lián)系交流，學(xué)習(xí)借鑒開(kāi)展人大工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要按照省委“四個(gè)特別”的要求，深入開(kāi)展向王瑛同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，做“樸實(shí)、吃苦、感恩”的巴中人，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)大交通、對(duì)接大交通的典范。 
　　三、行使三項(xiàng)職權(quán)，在工作舉措上對(duì)接大交通。緊緊圍繞市縣委的決策部署，切實(shí)履行憲法和法律賦予縣人大常委會(huì)的重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)三項(xiàng)職權(quán)，保證黨的路線方針政策、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和市縣委的決策部署得到貫徹落實(shí)，努力在對(duì)接大交通中有新作為。 
　　一要集中民意行使決定權(quán)，為對(duì)接大交通提供制度保障。正確認(rèn)識(shí)和處理黨委決策和人大決定的關(guān)系，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真分析各種有利和不利因素，抓住特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、投資環(huán)境改善、災(zāi)后重建等對(duì)接大交通工作中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)依法作出決定、決議，把市縣委對(duì)接大交通的要求，通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，轉(zhuǎn)變?yōu)槿�縣人民的自覺(jué)行動(dòng)。 
　　二要突出重點(diǎn)行使監(jiān)督權(quán)，為對(duì)接大交通提供工作保障。堅(jiān)持和完善“決議之前重調(diào)研、決議之中講民主、決議之后抓督查”的監(jiān)督工作機(jī)制，把推動(dòng)市縣委對(duì)接大交通決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重中之重，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察等形式，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”把對(duì)接大交通的要求貫穿于工作的全過(guò)程，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，積極承接大交通帶來(lái)的大發(fā)展。要不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，善于把專項(xiàng)審議、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等常規(guī)監(jiān)督手段與再審議和詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職罷免等剛性監(jiān)督手段結(jié)合起來(lái)，加大監(jiān)督力度，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。要把人大監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，將人大監(jiān)督工作的年度計(jì)劃，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作的審議意見(jiàn)及其處理情況，及時(shí)向社會(huì)公布，擴(kuò)大公民對(duì)人大監(jiān)督工作的有序參與，切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。 
　　三要嚴(yán)格依法行使任免權(quán)，為對(duì)接大交通提供人才保障。要把對(duì)接大交通的要求落到實(shí)處，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，我們將嚴(yán)格把好“兩關(guān)”，依法行使好人事任免權(quán)，為對(duì)接大交通提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。一要把好人事任免關(guān)。堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使人事任免權(quán)相統(tǒng)一原則，嚴(yán)格遵守不調(diào)查不任命、不審計(jì)不任命、不考試不任命、不承諾不任命的四不任命規(guī)定，以能否適應(yīng)對(duì)接大交通的要求作為任免干部的標(biāo)準(zhǔn)，把能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部選進(jìn)“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)班子。二要把好被任命干部的監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)格按照“三問(wèn)”、“四個(gè)特別”和“一把手要努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，堅(jiān)持每年對(duì)被任命干部開(kāi)展履職測(cè)評(píng)，對(duì)不滿意票分別超過(guò)常委會(huì)組成人員應(yīng)到數(shù)30%和50%的被任命干部，分別對(duì)其詢問(wèn)質(zhì)詢和依法提出撤職案，對(duì)滿意票超過(guò)常委會(huì)組成人員應(yīng)到數(shù)90%的被任命干部，對(duì)其授予“人民好公仆”榮譽(yù)稱號(hào)，激發(fā)他們履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的激情。 
　　四、堅(jiān)持四項(xiàng)要求，在工作水平上對(duì)接大交通。依法、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、規(guī)范，既是人大工作不斷取得新成效的基本要求，又是積極有效承接大交通帶來(lái)大發(fā)展的本質(zhì)要求。一要依法。地方人大在推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程中承擔(dān)著主導(dǎo)作用，憲法、法律、法規(guī)是開(kāi)展人大工作的法律依據(jù)，人大工作法律性、程序性強(qiáng)，因此，人大各項(xiàng)工作都要依法辦事。要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，行使職權(quán)、開(kāi)展工作要處處講程序，事事講法律，做到認(rèn)真不失職，依法不越位，既嚴(yán)格依法辦事，保障各項(xiàng)工作依法有序進(jìn)行，又善于通過(guò)法定程序?qū)崿F(xiàn)黨委的意圖，確保黨委重大決策部署的實(shí)施。特別是我們?cè)谥贫ǔ雠_(tái)一些制度時(shí)，必須注意與憲法和相關(guān)法律法規(guī)的銜接，確保所制定的制度都有充足的法律依據(jù)，都在憲法和法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，不與憲法和法律相抵觸。二要?jiǎng)?wù)實(shí)。要深入實(shí)際，深入群眾，深入基層，體察民情，了解民意，搞好調(diào)查研究，把各項(xiàng)工作置于摸實(shí)情、講實(shí)話、求實(shí)效的基礎(chǔ)上，努力提高人大工作的針對(duì)性、前瞻性和實(shí)效性。對(duì)作出的決議決定、審議意見(jiàn)的落實(shí)情況要跟蹤督辦，狠抓落實(shí)，切忌“雷聲大雨點(diǎn)小”。三要?jiǎng)?chuàng)新。隨著大交通的形成，形勢(shì)的變化，以舊的思想、舊的方式來(lái)應(yīng)對(duì)人大工作，這就無(wú)異于原地踏步，人大工作也就不會(huì)有為、有位，更不會(huì)有威。面對(duì)新任務(wù)、新情況，我們必須在憲法和法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，在工作內(nèi)容和方式上尋求突破，積極探索做好人大工作的新路子、新方法，探索 “服務(wù)大交通，對(duì)接大交通”的新措施，不斷增強(qiáng)人大工作活力和成效。四要規(guī)范。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范人大工作是強(qiáng)化人大常委會(huì)自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是常委會(huì)依法履行職責(zé)的重要保障。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)，按照監(jiān)督法的規(guī)定，制定和完善常委會(huì)議事、決策和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，不斷提高常委會(huì)行使職權(quán)的制度化、規(guī)范化和法制化水平。