從2007年開始，國內(nèi)很多媒體都在關(guān)注國際農(nóng)業(yè)資本對國內(nèi)大豆和食用油市場的爭奪。國家有關(guān)部門也多次出臺政策保護國內(nèi)豆農(nóng)的利益，維護國家糧食安全。然而，最近兩年一直在低位徘徊的食用油價格卻突然出現(xiàn)暴漲，并長期維持高位。 
　　2008年11月，海關(guān)總署更發(fā)出預(yù)警，指出外資企業(yè)在我國糧食領(lǐng)域的控制力正在加強，尤其跨國投資企業(yè)豐益國際，斥資30億美元進駐東北，企圖壟斷國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆的市場。 
　　食用油高價的背后是一場怎樣的市場博弈？ 
　　黑龍江省龍江福糧油有限公司董事長宋勝斌用來勢洶洶這個詞來形容已經(jīng)入住黑龍江省的豐益國際，這家準(zhǔn)備巨資收購東北大豆的跨國企業(yè)，早在去年就開始在黑龍江省圈地建廠。 
　　這個新鄰居的到來，讓宋勝斌和業(yè)內(nèi)的同行們?nèi)缱�針氈。“我聽說是規(guī)模要建到省內(nèi)最大的，一個大型的油脂加工，倉儲一個工廠，比我們廠大好幾倍。”宋勝斌說，“豐益國際要壟斷市場了，因為他有這樣的實力。” 
　　宋勝斌告訴記者，以豐益國際、嘉吉、邦基、ADM和路易達孚為代表的跨國資本，最擅長的手段就是利用資金優(yōu)勢，通過資本運作消滅對手，壟斷市場，從而實現(xiàn)操控價格，牟取巨額利潤的目的，來中國之前，他們已經(jīng)用這樣的辦法控制了拉美等地的糧食市場。2004年，跨國巨頭盯上了中國大豆，他們利用期貨把大豆價格一路拉到了每噸4300元的歷史高價，誘使國內(nèi)榨油企業(yè)集中采購了約300萬噸的美國大豆，隨后又一路把價格打壓到每噸3100元，導(dǎo)致中國油脂企業(yè)半數(shù)破產(chǎn)，跨國糧商趁機利用并購、參股、合資等形式，控制了近60%的國內(nèi)油脂企業(yè)，國內(nèi)最大的油脂加工企業(yè)九三集團也曾傳出有外資試圖參股的消息。 
　　黑龍江省九三油脂集團董事長田仁禮說：“這些跨國糧商在中國辦了很多大加工企業(yè)，但是他們不是為了通過加工企業(yè)加工產(chǎn)品在市場上賺錢，而是要通過辦加工廠來消化他們從國際市場上倒來的大豆。” 
　　跨國資本絲毫不掩飾通過控制原料來賺取利潤的目的，隨著國內(nèi)企業(yè)對進口大豆依存度逐步增加，進口大豆價格也從每噸2000多元一度猛漲到了6000元/噸的歷史高價，國際糧商賺了個盆滿缽滿。然而跨國糧商在中國的布局并未結(jié)束，2005年，跨國企業(yè)開始進入東北，收購非轉(zhuǎn)基因大豆，隨后，他們竟然把高價生產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆油，用遠低于轉(zhuǎn)基因大豆油的價格推向了市場。 
　　隨著低價油的拋出，國內(nèi)油脂企業(yè)再此遭遇重創(chuàng)，到2006年，東北半數(shù)以上的油脂企業(yè)處于倒閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，而與此同時，跨國資本卻迅速擴張，豐益國際其旗下控制的大豆壓榨企業(yè)達到了12家，年壓榨能力超過1000萬噸，占據(jù)了中國小包裝食用油近85%的市場份額。 
　　外資進入的速度和力度，讓國內(nèi)企業(yè)甚至來不及反應(yīng)，就在2008年，距離東北大豆還有不到兩個月就要上市的時候，市場上傳出豐益國際斥巨資30億美元收購東北大豆的消息，宋勝斌告訴記者，因為國家隨后出臺了最低保護價收購政策，豐益國際的巨額收購計劃暫時擱淺了，但是宋勝斌發(fā)現(xiàn)，這段時間以來，跨國資本并沒有閑著，益豐國際、路易達孚等跨國巨頭，公開向市場發(fā)出英雄招募帖，招兵買馬，負(fù)責(zé)東北地區(qū)大豆糧庫的談判與大豆采購業(yè)務(wù)。 
　　田仁禮表示：“他們還在打東北糧食物流方面的主意，跨國糧商控制南美大豆，恰恰是通過控制南美的物流來實現(xiàn)的，他們現(xiàn)在想把這種模式復(fù)制到中國東北，東北的糧食物流一旦被外資控制了，那將會出現(xiàn)我們當(dāng)家，他們來做主的局面。” 
　　大豆的悲劇會在其他糧食作物上重演？ 
　　跨國資本的到來，對我國糧食安全究竟會不會構(gòu)成威脅，記者采訪了中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所的李國祥研究員。 
　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說：“外資企業(yè)如果到中國來，他對整個中國的市場不會發(fā)揮決定性的作用或者說它不能夠影響整個市場價格，那么這種外資到中國來，那么對于中國的糧食市場的發(fā)育是有好處的，但是如果外資一旦在中國的糧食市場當(dāng)中起著一個主導(dǎo)的作用，那么這時候，我們國內(nèi)的糧食安全就會出現(xiàn)問題了。” 
　　李國祥說，跨國資本對大豆產(chǎn)業(yè)的壟斷正是前車之鑒，隨著跨國資本對國內(nèi)市場的掌控，中儲糧在食用油方面的調(diào)控能力日顯蒼白，2007年，在跨國糧商的操控下，國內(nèi)食用油價格猛漲，中儲糧拋出20萬噸食用油平抑油價，市場上卻波瀾不起，隨后的調(diào)查顯示，70%的食用油都進入了一家跨國糧商的倉庫，李國祥告訴記者，現(xiàn)在他最擔(dān)心的是，大豆的悲劇會在其他糧食作物上面重演。 
　　李國祥說：“所有的跨國企業(yè)，大型企業(yè)他們的管理效率他們的運行成本應(yīng)該來說都是比不上中小型企業(yè)，那么他們唯一的優(yōu)勢他就能夠操縱價格或者說能夠影響價格，所以說他們的戰(zhàn)略他們都是通過影響價格來實行高額的這樣的利潤，這個是所有的跨國企業(yè)他們基本的經(jīng)營戰(zhàn)略。” 
　　李國祥分析，目前跨國資本的布局遠沒有結(jié)束。豐益國際正準(zhǔn)備黃淮地區(qū)增加玉米、小麥加工投資，來寶集團則宣布計劃進軍世界棉花市場，而從2005年開始，路易達孚從中國政府獲得了玉米國內(nèi)貿(mào)易的許可證后，正著手將華北和東北玉米銷往南方和西南地區(qū)。 
　　李國祥分析，外資一旦控制糧食領(lǐng)域，必然像大豆油一樣操縱糧價，每一位消費者必然要為高價糧買單。