“云南必須拿出壯士斷腕的決心和魄力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展�！�18日上午，在中共云南省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中，省委副書記、省長秦光榮的發(fā)言讓與會者深切感受到省委省政府推進(jìn)節(jié)能減排，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走符合云南實(shí)際的低碳發(fā)展之路的決心。
云南省從2006年全面啟動節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排作為每年重點(diǎn)督查的20項(xiàng)重要內(nèi)容之一，今年省級部門投入節(jié)能減排資金達(dá)7億元。至2008年，全省單位GDP能耗累計(jì)下降9．97%，預(yù)計(jì)今年下降4．3%，同時減排任務(wù)取得積極成效。
但是，由于產(chǎn)業(yè)層次低，資源依賴型和高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大，能源加工和利用效率不高，碳匯交易能力弱，企業(yè)技術(shù)水平整體落后，云南面臨著如何通過節(jié)能減排來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境“雙贏”的重大考驗(yàn)。從云南實(shí)際出發(fā)，秦光榮提出，要通過“六大著力改變”，爭取節(jié)能減排工作的主動權(quán)，堅(jiān)持走一條符合云南實(shí)際的低碳發(fā)展之路。
首先，著力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整工業(yè)內(nèi)部不合理的結(jié)構(gòu)是當(dāng)前和今后一段時期云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要之重，而全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是“調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)輕”，要逐步降低煙草產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)在工業(yè)增加值中所占的比例；提高企業(yè)的盈利能力和核心競爭力，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和附加值；延長重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)重化工產(chǎn)品向精細(xì)化、新型化方向發(fā)展，大力發(fā)展與最終消費(fèi)市場相銜接的日用輕工產(chǎn)品。
其次，著力改變不合理的資源利用方式。要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立起能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境成本的價格形成機(jī)制，同時降低廢棄物再生利用成本，用價格杠桿促進(jìn)企業(yè)在“減量化、再利用、資源化”中尋求各種資源使用的最佳效應(yīng)。
再次，著力改變不合理的能源結(jié)構(gòu)。這需要控制火電，有序開發(fā)水電清潔能源，積極籌建核電。2006年至2009年4年間，云南約新增水電發(fā)電量290億千瓦時，替代化石燃料1044萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，折合減排二氧化碳約2700萬噸，減排作用明顯。
第四，著力改變不合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。云南是全國重點(diǎn)林區(qū)和重要生態(tài)屏障，在生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃中云南禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域就占全省國土總面積的60%左右。要實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)“不開發(fā)的發(fā)展”必須加大生態(tài)補(bǔ)償和支持。
第五，著力改變不合理的物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。云南物流運(yùn)輸以公路為主，物流成本高，單位能耗大，因此必須大力發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系，大幅提高鐵路運(yùn)輸占全省運(yùn)輸總量的比重，大力推進(jìn)城市軌道交通和城際高速鐵路，最大限度改善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及綜合運(yùn)輸效益。
第六，著力改變不合理的生活方式。要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的開發(fā)利用，進(jìn)一步減少目前農(nóng)村仍然大量存在的燒煤、燒柴等能源消費(fèi)模式。同時要采取有效的宣傳推廣手段，在城鎮(zhèn)倡導(dǎo)低碳生活方式，盡量減少和糾正高能耗、高浪費(fèi)的消費(fèi)方式，養(yǎng)成一種文明、節(jié)儉的綠色生活方式和習(xí)慣。