２００９年是新中國成立六十周年，也是滿洲里市改革開放經(jīng)過二十年發(fā)展又一個新的起步之年，更是口岸城市應(yīng)對挑戰(zhàn)壓力拼搏進(jìn)取的攻堅之年。在這一年里所遭受到的外部壓力、挑戰(zhàn)和沖擊是前所未有的，同時這一年里所激發(fā)出的內(nèi)生動力、智慧和堅韌也是前所未有的。“眾擎易舉、同心鑠金”，正是由于廣大干部群眾在金融危機面前所表現(xiàn)出的空前團(tuán)結(jié)和頑強，以及各方面智慧和力量的充分調(diào)動和釋放，才使得滿洲里市的經(jīng)濟社會發(fā)展在這一年里經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗，迅速地扭轉(zhuǎn)了不利局面，變被動為主動，化危機為轉(zhuǎn)機，從而贏得了新的發(fā)展機遇，并取得了一系列難能可貴的發(fā)展成果。
    今年收獲了中國含金量最高的城市品牌——全國文明城市榮譽稱號。２００９年１月２０日，接受了中央文明委的表彰，滿洲里光榮地成為全國２４個文明城市（區(qū)）中的一員，城市的競爭力和文明程度實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。與此同時，今年還接待了２０多批兄弟省市創(chuàng)建全國文明城市學(xué)習(xí)考察團(tuán)，從而又拓開了一個全新的對外宣傳與展示的窗口和平臺，滿洲里的知名度和美譽度在一個更高的層面上得到了詮釋和提升。
    中國最大的口岸物流項目——滿洲里新國際貨場建設(shè)全面開工。一期投資３３億元的新國際貨場建設(shè)今年全面鋪開；北京永暉集團(tuán)投資１５億元的環(huán)保型洗煤廠和散堆裝貨場、鐵路物流中心、汽車專業(yè)貨場、化工危險品儲運貨場等項目均開工建設(shè)。目前國際貨場項目已完成投資近１０億，施工旺季現(xiàn)場日均作業(yè)工程車輛達(dá)５００臺次，明年正式投入使用，屆時滿洲里換裝能力將由現(xiàn)在的不足３０００萬噸提升到７０００萬噸。
    制定實施了一系列應(yīng)對金融危機的政策措施。滿洲里作為經(jīng)濟對外依存度較高的口岸城市，受金融危機沖擊較大，面對不利影響，積極應(yīng)對，相繼制定出臺了一系列政策措施，形成了《滿洲里市應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施４０條》，共九大類實施細(xì)則及暫行辦法，涵蓋了外貿(mào)、旅游、工業(yè)、城建、民生等各個方面。這些政策、措施的實施，極大地增強了企業(yè)的發(fā)展信心，促進(jìn)了相關(guān)各行業(yè)的發(fā)展，成為滿市抵御危機、突破難關(guān)的鑰匙，催動了經(jīng)濟逆勢增長。
    呼倫貝爾境內(nèi)惟一的直達(dá)呼倫湖的快速旅游通道——通湖大道竣工通車�？偼顿Y２．３億元、總里程５０．４公里的通湖大道歷時１８６天建成使用，滿洲里市區(qū)至呼倫湖景區(qū)車程由過去的一個小時縮短到１８分鐘，實現(xiàn)了旅游觀光、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的合理布局與完美結(jié)合，為滿市構(gòu)筑城市大外環(huán)公路體系奠定了堅實的基礎(chǔ)，充分地拓展了滿市與東部和西部毗鄰區(qū)域的互補型經(jīng)濟發(fā)展空間，也為濱湖旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了先決條件。
    建成啟用了全國最大的木材電子交易平臺——滿洲里木材交易中心。它的建成標(biāo)志著中國木材電子交易市場全面拉開了對區(qū)域木材實體市場業(yè)務(wù)整合的序幕，并從此告別了滿洲里沒有規(guī)范的專業(yè)木材交易市場的歷史，解決了滿市傳統(tǒng)木材行業(yè)商品流通過程中信息不暢、交易風(fēng)險大、交易成本高、融資不易等問題，極大地促進(jìn)了我市木材商品流通，推動了木材行業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)化的深入和升級。
    啟動了中俄口岸第一個境外木材加工園區(qū)。為突破俄羅斯原木進(jìn)口所涉及的運輸、關(guān)稅、政策等方面的瓶頸制約，滿市采取政府主導(dǎo)，市場化運作的模式在俄羅斯后貝加爾達(dá)烏利亞啟動建設(shè)了境外木材加工園區(qū)項目，明年正式投入使用。屆時，境外木材加工園區(qū)與滿洲里進(jìn)口資源加工園區(qū)將形成從原木初加工到木材深加工的有效產(chǎn)業(yè)連接，互為補充，互為依托，最大限度地規(guī)避了外貿(mào)政策風(fēng)險，促進(jìn)了木材產(chǎn)業(yè)的低成本、高效益發(fā)展。
    中國單體最大的公路口岸新旅檢通關(guān)大樓建成啟用。該項目主體建筑面積３萬平方米，建筑高度２４米，總投資１．３億元，主要功能是為滿洲里公路口岸進(jìn)出境旅客和客車辦理報關(guān)、報檢、查驗等手續(xù)，內(nèi)設(shè)免稅品商店、咖啡廳和日用品商店等綜合性服務(wù)設(shè)施。新啟用的公路口岸旅檢通關(guān)大樓極大地提升了口岸綜合通過能力，公路口岸的客運通過能力將由目前的每年３００萬人次，車輛４０萬輛，提升到１０００萬人次，１２０萬輛。
    滿洲里國際機場竣工啟用，并正式被國務(wù)院批準(zhǔn)為國際航空口岸。該項目總投資２．９億元，現(xiàn)已達(dá)到４Ｄ級標(biāo)準(zhǔn)。此項工程的建成，使?jié)M洲里集鐵路、公路、航空于一體的立體化國際通關(guān)能力得到了進(jìn)一步的擴展和加強，同時也為提升中俄經(jīng)貿(mào)和旅游層次搭建起了更加堅實的疏運平臺。
    一批工業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效。一批重點工業(yè)項目穩(wěn)步實施，圣豐耐磨鑄球、蒙西水泥粉磨廠、鐵北礦擴能改造等項目竣工投產(chǎn)。滿市“貿(mào)游立市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略邁出堅實步伐。
    以行政服務(wù)中心為龍頭的新區(qū)建設(shè)全面啟動。新行政大樓主體竣工，明年投入使用，新區(qū)開發(fā)扎實推進(jìn)。
    滿洲里又一標(biāo)志性建筑——歐式觀光婚禮宮竣工投入使用。該建筑是集旅游觀光、歐式婚禮等功能于一體的綜合性場館，它的建成使?jié)M洲里市的人文旅游資源更加豐富，更加富有地區(qū)特色。同時也使得滿洲里市的建筑風(fēng)格更趨多樣性，滿洲里市的旅游景點布局更加合理。
    條件設(shè)施堪稱自治區(qū)一流的滿洲里社會福利中心項目投入運營。該項目是充分體現(xiàn)“發(fā)展與惠民”宗旨的重點民生項目之一。它包括敬老院、光榮院、福利院、兒童福利院、救助站和附屬設(shè)施康體中心、綜合服務(wù)辦公樓，設(shè)計床位３００張，是集“四院一站”為一體的綜合性福利機構(gòu)。它的投入使用使?jié)M市沒有法定贍養(yǎng)人、沒有固定經(jīng)濟收入和沒有勞動能力的市民，徹底結(jié)束了居住條件簡陋、生活難以保障的歷史。也使得社會救濟和服務(wù)功能更加完善，更加體現(xiàn)人性化關(guān)懷。
    南區(qū)棚戶區(qū)、北區(qū)城中村改造一期全部竣工。為解決滿市南北區(qū)發(fā)展不平衡問題，于２００８年采取政府引導(dǎo)，投資多元的方式實施了南區(qū)棚戶區(qū)、北區(qū)城中村改造項目。但受金融危機影響，該項目一度進(jìn)展緩慢。針對于此，今年克服了重重困難，強化對開發(fā)企業(yè)的服務(wù)，協(xié)助企業(yè)整體銷售，促使企業(yè)加大投入、加快推進(jìn)，終于在今年１２月確保了這些項目一期的如期竣工。此舉不僅縮小了鐵路南北差距，體現(xiàn)了市委市政府致力于實現(xiàn)社會公平，構(gòu)建和諧城區(qū)的施政理念。而且對于進(jìn)一步完善城市整體功能、節(jié)約利用土地資源、改善生態(tài)環(huán)境，推動城市經(jīng)濟社會更加健康、均衡、全面的發(fā)展均將產(chǎn)生積極的影響。
    一批高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工開盤。面對金融危機對房地產(chǎn)業(yè)的沖擊，出臺了一系列扶持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策、措施，對大型房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行重點服務(wù)，有效遏止了房地產(chǎn)業(yè)下滑勢頭，保持了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。發(fā)達(dá)新天地、裕龍園區(qū)、口岸家園等一批高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工開盤，這批高檔次房地產(chǎn)開發(fā)項目的如期竣工，不僅進(jìn)一步提升了北區(qū)商住檔次，而且在一定程度上增強了在金融危機背景下來滿投資者的信心，從而最大限度的保持了市場的繁榮和穩(wěn)定。
    實施了一系列為民辦實事工程。結(jié)合第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把加大醫(yī)療服務(wù)體制改革、加大教育工作力度、加大促進(jìn)就業(yè)服務(wù)力度、強化“菜籃子”工程確立為今年滿市為民辦實事的主抓手，重點加以推進(jìn)和落實。加大醫(yī)療服務(wù)體制改革力度，設(shè)立了醫(yī)療衛(wèi)生專項基金，在全國范圍內(nèi)選聘了市第一醫(yī)院院長，與北京朝陽醫(yī)院、黑龍江省醫(yī)院建立了長期醫(yī)療合作關(guān)系，醫(yī)療硬件設(shè)施、技術(shù)及服務(wù)水平不斷提高；強化教育基礎(chǔ)條件的改善，內(nèi)大滿洲里學(xué)院二期建設(shè)進(jìn)展順利，今年錄取新生５６９人，第三中學(xué)等學(xué)校新、改、擴建項目如期竣工；強化就業(yè)服務(wù)，實施了千名大學(xué)生就業(yè)工程、低收入群體就業(yè)工程等促進(jìn)就業(yè)的措施和辦法；實施了“菜籃子”工程，設(shè)立了專項基金用于種養(yǎng)基地建設(shè)、市場調(diào)節(jié)、穩(wěn)定供應(yīng)和低保家庭的菜金補助，在市區(qū)建立了四家農(nóng)貿(mào)市場和五家果菜零售直銷點，緩解了滿洲里菜價偏高的問題，確保群眾吃上物美價廉的放心菜。這些為民措施的出臺和落實，更進(jìn)一步貼近了群眾，贏得了民心，使百姓切身感受到了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動同他們生活息息相關(guān)，它讓人民群眾得到了更多實惠。
    國內(nèi)旅游流量劇增，創(chuàng)歷史之最。２００９年成功舉辦了第六屆中俄蒙科技展、第五屆中俄蒙商會聯(lián)合論壇暨中國滿洲里第十屆進(jìn)出口商品博覽會和第八屆國際旅游節(jié)，期間近千家國內(nèi)外企業(yè)參展，簽約額達(dá)４２億元，已落地項目投資額近２０億元。一系列節(jié)慶會展活動的成功舉辦不僅進(jìn)一步聚集了人氣，提高了滿洲里的知名度，提振了市民和外來投資者的信心，而且極大地促進(jìn)了旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是７、８月份旅游旺季時滿洲里國內(nèi)游人數(shù)呈現(xiàn)出“井噴”態(tài)勢，截至目前國內(nèi)游人數(shù)已突破４００萬人次，創(chuàng)滿洲里市歷史新高。
    招商引資在金融危機的大背景下克難推進(jìn)。截至目前，引進(jìn)項目１２２項，引資６７億元，完成全年任務(wù)的８９％，同比增長１５％。僅合作區(qū)今年就引進(jìn)項目４６項，并呈規(guī)模化發(fā)展，聯(lián)眾木業(yè)、茉莉花玻璃制造公司等企業(yè)都進(jìn)行了擴建、改進(jìn)了生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)了產(chǎn)品的升級。這些為滿市今后發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
    滿市工作贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。年初至今，滿市榮幸地迎來了習(xí)近平、劉云山、回良玉、王岐山等１１位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的蒞臨視察和關(guān)懷指導(dǎo)。同時還接待了１７０多位省部級以上領(lǐng)導(dǎo)，承辦了８０多個省級以上的大型會議。接待層次之高，密度之大，創(chuàng)歷年之最。良好的發(fā)展態(tài)勢，受到了各方面的關(guān)注，得到了來滿市各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)同。在當(dāng)前國際金融危機的背景下，中央首長和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對我市各項工作的認(rèn)可，已經(jīng)成為滿市各項事業(yè)發(fā)展的強大精神動力，這也為滿市向上爭取相關(guān)支持提供了重要保證。
    盤點２００９年所經(jīng)受的磨礪和取得的成就，我們深切的感受到，一個地區(qū)的快速崛起，往往就取決于經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策發(fā)生重大變化之時，我們的干部是畏首畏尾、徘徊猶豫，還是堅定果敢、勇往直前。事實證明，２００９年滿洲里市的廣大干部群眾在困難面前表現(xiàn)出了應(yīng)有的素質(zhì)能力和聰明才智，有形勢變化所帶來的前行的壓力，但同時更有上級領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷所催生的前進(jìn)的動力，這是我們戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，不斷取得勝利和進(jìn)步的信心支撐和保證，同時它還將在未來的日子里激勵我們迎難而上，奮力攻堅，不斷開創(chuàng)滿洲里市更加美好的明天。