洋縣山地和丘陵占總面積的93.3％，滯后的交通曾經(jīng)束縛著這里 44萬(wàn)群眾的手腳,困擾著他們致富的步伐。2006年,我省出臺(tái)了到“十一五”末要達(dá)到“雙百八零”（即100％的鄉(xiāng)通油路、100％的村通公路、80％的村通水泥路）的目標(biāo)，開(kāi)始實(shí)施通村公路建設(shè)補(bǔ)貼政策，洋縣緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,大力實(shí)施“開(kāi)放興縣、交通強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，將農(nóng)村道路建設(shè)納入全縣新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,全縣上下加大投入、加快建設(shè)，力爭(zhēng)做到農(nóng)村道路“鄉(xiāng)通村、村通村”。經(jīng)過(guò)幾年努力，已先后實(shí)施洋太、洋華、洋大、金桑、漢黃等6大重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)，里程達(dá)275公里,全縣“非”字型路網(wǎng)構(gòu)架基本形成。一條條通村水泥路修到山山灣，行路難的歷史正在被徹底改寫(xiě)。　　 
　　今年，溢水鎮(zhèn)先后投資300萬(wàn)元，完成了大莊坡村5公里、波溪村 3.6公里等通村水泥路硬化;地處丘陵的四郎鄉(xiāng)全鄉(xiāng)最后一個(gè)通路的馬道村和秦嶺腳下八里關(guān)鄉(xiāng)黑峽村的通村公路，目前也正在加快完成最后路段的硬化工程。　　 
　　到年底，全縣已通暢鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)，通鄉(xiāng)公路路面鋪裝總里程393.13 7公里，轄區(qū)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率96.2％；通暢行政村317個(gè)，行政村通暢率86.4％，累計(jì)建成通村公路1132.84公里。 　　 
　　千方百計(jì)籌資金 
　　按照省上的“群眾打底子，政府鋪面子”政策標(biāo)準(zhǔn)，修1公里山區(qū)通村公路補(bǔ)助15萬(wàn)元。其余需要民籌的這一部分哪里來(lái)？金水鎮(zhèn)酉水村去年在對(duì)待這個(gè)問(wèn)題上,就曾一度犯了愁。該村華溝組一旁是108 國(guó)道和筆直寬闊的西漢高速酉水特大橋，一面卻是通往自家門(mén)前折曲蜿蜒、窄狹陡峭的山道。如果要硬化，不足部分就得集資，但全組只有180多人口，3公里路，人均得拿出2000元。面對(duì)如此龐大的數(shù)字，村組干部一籌莫展。眼看立項(xiàng)要黃了，群眾一個(gè)個(gè)急了，不少戶(hù)人家主動(dòng)拿出錢(qián)要交給組上、村上，鼓動(dòng)他們帶領(lǐng)大家干。村組干部數(shù)次召集群眾代表或所有村民商議，最后，根據(jù)大家意愿，從組里大多數(shù)群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)達(dá)成一致協(xié)議：人均集資1000元，先打1.5公里。家住該組的村主任帶頭交了全家應(yīng)該交的6000元。家住該組的村文書(shū) 90歲高齡的老母親，也催兒子首先交了她的那一份。身體多病、70多歲高齡的劉繼舜夫婦賣(mài)糧籌款，主動(dòng)交了集資款。目前,1.5公里的道路已經(jīng)硬化。　　 
　　為配合國(guó)家政策,真正實(shí)現(xiàn)突破交通“瓶頸”、解決出行難問(wèn)題，該縣90％以上的村組按照民籌的方式采取“村民自治、村務(wù)公開(kāi)、一事一議”的方式解決類(lèi)似問(wèn)題，而且多數(shù)村組都是按照國(guó)家有關(guān)政策分2－3個(gè)年度分解籌資。同時(shí)，縣上也將農(nóng)村公路建設(shè)資金、扶貧開(kāi)發(fā)資金、小城鎮(zhèn)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金和社會(huì)各界捐贈(zèng)資金等捆綁使用，采取“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，紛紛向駐點(diǎn)、包扶村伸出援助之手，緩解通村公路建設(shè)資金矛盾。 　　 
　　嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān) 
　　 該縣交通局通村辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“在通村公路建設(shè)中,通村辦、各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各參建單位均建立、完善了政府監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理、施工隊(duì)自檢的三級(jí)質(zhì)量保證體系,全面推行工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)招標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程施工合同制，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任追究制；為保證資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實(shí)行單獨(dú)建賬，專(zhuān)人管理，單獨(dú)核算，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)控制。” 　　 
　　筆者在金水鎮(zhèn)樓房村四、五組通村道路施工現(xiàn)場(chǎng)看到，村民代表劉永強(qiáng)、劉永慶和組上干部為監(jiān)理員，配合政府監(jiān)督承擔(dān)本村通村公路施工監(jiān)理工作，施工期間輪流堅(jiān)守在工地，對(duì)工程所用材料和各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問(wèn)題。　　 
　　同時(shí)，該縣緊緊圍繞“有路必養(yǎng)、有路必管、養(yǎng)必優(yōu)良、管必到位”的總體目標(biāo)，把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理，突出理順機(jī)構(gòu)、配置人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從體制機(jī)制改革著手，立足工程整治、日常養(yǎng)護(hù)、財(cái)政管理三大重點(diǎn)。按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”和 “農(nóng)村公路民養(yǎng)化”的原則,鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過(guò)突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方式,并實(shí)行分段招標(biāo),分村組、分戶(hù)承包,以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式,減少養(yǎng)護(hù)成本。現(xiàn)已初步確立了穩(wěn)定規(guī)范的資金投入機(jī)制和管養(yǎng)分離的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，全縣農(nóng)村道路全部實(shí)現(xiàn)列養(yǎng)，其中僅去年就投入專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金124萬(wàn)元。 　　 
　　路通山鄉(xiāng)變新貌 
　　 交通事業(yè)的迅猛發(fā)展有效改善了城鄉(xiāng)人民群眾的生產(chǎn)生活條件，增加了群眾“造血”功能，加快了農(nóng)村多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激活了農(nóng)村尤其是山區(qū)農(nóng)村與社會(huì)外界各種信息交流，促進(jìn)了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的可喜局面。　　 
　　就從運(yùn)輸業(yè)來(lái)看，目前，全縣運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展到11家，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛日益增多，基本形成了城內(nèi)有出租車(chē)、城郊通公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)的客運(yùn)格局，年均客運(yùn)量達(dá)到400多萬(wàn)人次,年實(shí)現(xiàn)每公里客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1500萬(wàn)人次、貨運(yùn)量4000萬(wàn)噸。　　 
　　在槐樹(shù)關(guān)街上搞農(nóng)資兼飼料買(mǎi)賣(mài)的槐樹(shù)關(guān)鎮(zhèn)張山村的張黑樹(shù)兩口，在接受采訪時(shí)說(shuō)：“以前，村里的路不通，修房拉磚、收割莊稼拉車(chē)根本不好搞。前幾年就是有能力買(mǎi)，也不敢買(mǎi)。車(chē)根本進(jìn)不了村嘛！現(xiàn)在各村的路好了，買(mǎi)了車(chē)，生意也紅火了。”在槐樹(shù)關(guān)街上，隨時(shí)可以看到一輛輛農(nóng)用車(chē)或大卡車(chē)正在忙碌地裝卸貨物，收購(gòu)紅薯、龍須草、橘子和糧食的個(gè)體戶(hù)在街邊張羅著生意。　　 
　　在溢水鎮(zhèn)采訪時(shí),鎮(zhèn)上主要領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)：“隨著農(nóng)村道路的暢通，現(xiàn)在，各村30％以上的家庭購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)用車(chē)，全鎮(zhèn)新增摩托車(chē)800余輛，基本改變了山區(qū)群眾肩挑背磨干農(nóng)活和徒步遠(yuǎn)行的現(xiàn)狀。”