這次“全國生產(chǎn)資料流通企業(yè)工作座談會”，是在我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時刻召開的。商務部對這次會議很重視，姜增偉副部長出席會議并作了講話。 
    
    兩天來，會議取得了多方面的成果：大家圍繞如何應對金融危機，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，交流了很多寶貴經(jīng)驗；政府、企業(yè)、協(xié)會代表共聚一堂，交流情況，溝通信息，加強了彼此之間的了解和聯(lián)系；圍繞行業(yè)發(fā)展，找出了存在問題，提出了很多政策建議。會議開得很好。 
    
    下面，我談幾點意見。 
    
    一、生產(chǎn)資料流通發(fā)展現(xiàn)狀與主要經(jīng)驗 
    
    2008年以來，我國受到了國際金融危機的沖擊。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，黨中央、國務院牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷充實和完善應對金融危機的一攬子計劃，在較短時間內(nèi)遏制住了經(jīng)濟增長下滑的勢頭，穩(wěn)定了各方面的信心，國民經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回升。2009年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值217817億元，同比增長7.7%。從季度看，增速逐季加快，分別為6.1%、7.9%、8.9%。全年GDP增長8%是沒有問題的。 
    
    我國生產(chǎn)資料市場自去年下半年出現(xiàn)大幅波動，供需增速快速回落，庫存量增加，給流通企業(yè)帶來了很大困難。但是，隨著國家實施的一系列刺激經(jīng)濟的政策措施效應逐步釋放，經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇跡象，市場需求有所增加，生產(chǎn)資料市場也開始企穩(wěn)回升，今年以來發(fā)展速度加快。 
    
    流通規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)定增長。2008年生產(chǎn)資料銷售總額達26.5萬億元，比上年增長10.4%。2009年2月份以來，生產(chǎn)資料市場穩(wěn)步回升，1—9月銷售總額為19.82萬億元，同比增長9.7%。 
    
    市場供需增長速度加快。據(jù)對30種主要生產(chǎn)資料統(tǒng)計測算，2009年1—9月資源總供給同比增長11.7%，比1—8月增速加快1.9個百分點。 
    
    內(nèi)需拉動作用明顯提高。今年以來30種主要生產(chǎn)資料出口維持大幅下降態(tài)勢，1—9月降幅高達36.5%；出口需求占市場總需求的比重縮小到3.6%。 
    
    行業(yè)從業(yè)人數(shù)增幅較大。根據(jù)63家重點生產(chǎn)資料流通企業(yè)統(tǒng)計資料，2009年1—9月，從業(yè)人數(shù)比上年同期增加20527人，同比增長13.79%。 
    
    企業(yè)經(jīng)營狀況穩(wěn)定上升。2009年以來大多數(shù)生產(chǎn)資料流通企業(yè)經(jīng)營基本穩(wěn)定，1—9月63家重點生產(chǎn)資料流通企業(yè)銷售收入凈額比上年同期減少6.96%，降幅比1—8月縮小2.76個百分點；主營業(yè)務利潤136.7億元，同比下降35%，降幅比1—8月縮小10個百分點；其他業(yè)務利潤9億元，同比增長31%，比1—8月增速加快4.6個百分點。 
    
    我國生產(chǎn)資料流通保持平穩(wěn)增長的良好局面，是生產(chǎn)資料流通企業(yè)堅決執(zhí)行中央關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的方針政策，面對金融危機沖擊，堅定信心、沉著應戰(zhàn)、頑強拼搏的結(jié)果�？偨Y(jié)生產(chǎn)資料流通企業(yè)的成績與經(jīng)驗，主要有以下幾個方面： 
    
    （一）積極應對金融危機，保持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展 
    
    抓住主業(yè)，千方百計保市場。浙江物產(chǎn)面對嚴峻復雜的經(jīng)營環(huán)境，堅持發(fā)展主業(yè)經(jīng)營，各主業(yè)板塊穩(wěn)步發(fā)展，2008年經(jīng)營規(guī)模突破千億大關(guān)，達到1073億元，提前兩年實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃目標；預計2009年經(jīng)營規(guī)模將達到1100億元，繼續(xù)保持增長勢頭。上海物貿(mào)在特殊時期采取特殊辦法，在經(jīng)營銅鋁鋅等有色金屬產(chǎn)品時，打破原來需保持一定毛利率的規(guī)定，只要有銷售利潤并能及時回籠資金，就寧愿讓利于用戶，堅持不讓市場，今年上半年有色金屬營業(yè)收入達165.80億元，同比增長45.07%。江蘇惠隆牢牢抓住主業(yè)不放松，全力發(fā)展煤炭經(jīng)營核心業(yè)務，穩(wěn)健發(fā)展油品、鋼材、廢鋼等經(jīng)營業(yè)務，不盲目涉足不擅長的業(yè)務領(lǐng)域，不貿(mào)然做自己不熟悉的產(chǎn)品。 
    
    創(chuàng)新業(yè)務，圍繞主業(yè)增效益。河北省物流產(chǎn)業(yè)集團創(chuàng)新經(jīng)營方式，通過投標大型工程，發(fā)展項目配送業(yè)務，建立起貿(mào)易與工程配送互動的經(jīng)營模式，今年上半年中標鋼材合同近50萬噸，全年銷售收入將突破百億元大關(guān)。潤華集團堅持商業(yè)模式創(chuàng)新，在山東省率先完成汽車銷售網(wǎng)絡布局，構(gòu)建“50公里半小時汽車服務圈”。浙江物產(chǎn)積極探索虛實結(jié)合和功能組合為特征的新業(yè)態(tài)組合，創(chuàng)辦“金屬網(wǎng)上商城”,實現(xiàn)連鎖分銷網(wǎng)點、加工配送增值網(wǎng)點等實體網(wǎng)絡與電子商務、期貨功能等虛擬網(wǎng)絡的無縫對接，截至今年9月底其新業(yè)態(tài)經(jīng)營規(guī)模占總銷售規(guī)模的62％，2010年將達到70%。很多企業(yè)積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、加工配送和電子商務，據(jù)對153家生產(chǎn)資料流通企業(yè)統(tǒng)計，2008年連鎖經(jīng)營銷售額占銷售總額的24%，比上年增長36.5%，增幅高于全部商品銷售總額增幅15.6個百分點，所占份額比上年提高2.75個百分點；加工配送銷售總額與上年相比增長49%；電子商務銷售額同比增長87.2%。 
    
    順應形勢，危中求機謀發(fā)展。天津物資集團利用國外受金融危機影響，資源成本降低，不少流通企業(yè)退出市場的時機，積極發(fā)揮海外網(wǎng)點作用，搶占金融危機后空缺出的市場，擴大國際市場份額，提高國際貿(mào)易比重；建設(shè)和鞏固基礎(chǔ)資源基地，努力為天津經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障；同時做好為國內(nèi)大企業(yè)、大項目的對接服務。通過危中求機、開拓市場，擴大了經(jīng)營規(guī)模、提高了經(jīng)濟效益，2009年1—9月銷售收入747億元、利潤3.54億元，同期增長30%、37%，全年銷售收入有望突破1000億元。廣東物資集團利用金融危機發(fā)生后很多汽車專賣店降價求售的機會，大膽出擊，到省內(nèi)外二線城市收購、新建了20多家汽車專賣店，擴展了汽車市場和專賣店經(jīng)營，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益，預計2009年汽車板塊可實現(xiàn)純利1.2億元；利用造船廠出現(xiàn)困難、急需找有實力企業(yè)合作的良機，積極發(fā)揮集團鋼材供應優(yōu)勢，與造船廠合作造船出口,2009年已簽訂8艘代理出口貨船合同，增加收入20億元；抓住許多煤炭經(jīng)銷商因經(jīng)濟環(huán)境影響而縮小經(jīng)營規(guī)模或退出的機遇，大力發(fā)展國外的供煤大客戶和拓展國內(nèi)的用煤大客戶,今年煤炭經(jīng)營量將超過800萬噸，實現(xiàn)利潤5000萬元。 
    
    （二）調(diào)整完善發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 
    
    調(diào)整策略，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。中國五礦集團通過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，經(jīng)營結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化，生產(chǎn)企業(yè)銷售收入和利潤對集團整體貢獻分別達到25％和50％，商品貿(mào)易總額中內(nèi)貿(mào)所占比例從12％增加到61％，已經(jīng)形成國內(nèi)與海外、貿(mào)易與實業(yè)齊頭并進，五大主業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好經(jīng)營格局。山西省物產(chǎn)集團積極調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，培育了多個新的經(jīng)濟增長點：在化工產(chǎn)品經(jīng)營中新開發(fā)了粗苯深加工業(yè)務，擴大了工業(yè)包裝膜的生產(chǎn)；在物流業(yè)務方面以傳統(tǒng)倉儲為紐帶，帶動裝卸和配送業(yè)務的全面開展，同時積極開展質(zhì)押監(jiān)管和物流外包等新型業(yè)務。 
    
    集成服務，向現(xiàn)代流通企業(yè)轉(zhuǎn)型。上海物貿(mào)將生產(chǎn)資料集成服務作為轉(zhuǎn)型的主要途徑，為造船、港口機械等制造企業(yè)提供采購、配送、外包等系列服務，使生產(chǎn)企業(yè)真正實現(xiàn)“零庫存”。浙江物產(chǎn)已經(jīng)形成不同層級的服務集成營運模式，一是貿(mào)易與加工、物流、金融、信息等項目集成，二是產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈服務集成，三是面向相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)群提供區(qū)域服務集成。中鋼集團通過不斷提高為鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)提供綜合配套服務能力，已經(jīng)基本完成由傳統(tǒng)商貿(mào)型企業(yè)向現(xiàn)代生產(chǎn)性服務企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。 
    
    產(chǎn)業(yè)延伸，構(gòu)建上下游網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。浙江物產(chǎn)通過構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈和有效的供應鏈管理，上控資源、中聯(lián)物流、下建網(wǎng)絡，逐步形成集貿(mào)易、金融、物流、加工、投資于一體的流通模式，實現(xiàn)機會貿(mào)易常態(tài)化、流通產(chǎn)業(yè)化、盈利關(guān)聯(lián)多元化的格局。天津物資集團積極構(gòu)建“上伸下延、整合資源、優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合、多方共贏”的供應鏈管理模式，形成鋼鐵、礦產(chǎn)、化工、油品四條供應鏈，其經(jīng)營量占集團總規(guī)模的40%以上。上海西本鋼鐵貿(mào)易公司從原材料的采購、加工，到成品運輸、銷售以及售后服務等各個環(huán)節(jié)實施節(jié)點控制，其戰(zhàn)略目標鎖定為通過產(chǎn)業(yè)整合成為服務型貿(mào)易商。中國五礦、中鋼集團等大型流通企業(yè)都建立起了龐大的原材料基地和銷售網(wǎng)絡，介入生產(chǎn)領(lǐng)域，上下游互動，產(chǎn)業(yè)鏈完備，提高了抵御市場風險的能力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。 
    
    （三）加強管理嚴控風險，苦練內(nèi)功增加效益 
    
    加強管理。江蘇惠隆集團積極開展“管理創(chuàng)新年”活動，努力提高企業(yè)管理水平。一力物流園秉承“永續(xù)經(jīng)營”的理念，在經(jīng)營管理上注重優(yōu)化流程、整合資源，在客戶管理上注重細節(jié)管理、個性化服務，在現(xiàn)場管理上推行“6S” 現(xiàn)場管理和TPM設(shè)備管理，整體提升了集群的精細化倉儲管理能力、鋼貿(mào)融資服務水平和企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。 
    
    嚴控風險。在市場波動中，各流通企業(yè)都能謹慎決策，嚴防失誤，規(guī)避風險。中船重工物貿(mào)集團在資金管理、合同管理、客戶管理、庫存管理等方面，都建立和落實了嚴密的規(guī)章制度�；丈碳瘓F對鋼材庫存實行動態(tài)管理：行情平穩(wěn)時庫存總量不超過1萬噸，行情下跌時做到“零庫存”，行情上漲時也不突破1.5萬噸。河北龐大汽貿(mào)集團建立了以GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)為核心的六級風險防范體系，把汽車消費信貸風險降到了最低程度。江西省物資集團采取多批次、少批量、快進快出、減少庫存、加快周轉(zhuǎn)的辦法來規(guī)避風險，爭取效益最大化。 
    
    降本節(jié)支。上海物貿(mào)從2008年底開展“降本增效、增收節(jié)支”活動，預計2009年其所屬企業(yè)比上年減少各類費用3800萬元左右。福建省物資集團嚴格控制費用開支，確保管理費用總額比上年下降10%。 
    
    （四）深化改革轉(zhuǎn)換機制，增強企業(yè)發(fā)展后勁 
    
    “體制決定機制，機制決定活力，活力決定競爭力”。河南物資集團通過參股、控股、兼并、重組等多種形式，優(yōu)化資源配置，推動資本、人力、市場等資源的有效整合和集聚，努力使集團建成覆蓋全省、配套齊全、設(shè)備完善、功能現(xiàn)代、管理科學的現(xiàn)代大型綜合型物流企業(yè)。山西省物產(chǎn)集團積極推進改革，各項業(yè)務取得突破性發(fā)展，2007年結(jié)束了長達14年的連年虧損，實現(xiàn)整體扭虧為盈，2008年營業(yè)收入和利潤同比增長40.59%和15.29%，2009年利潤指標有望再創(chuàng)新高。陜西省物資產(chǎn)業(yè)集團在去年22戶企業(yè)改制合并的基礎(chǔ)上，今年又啟動了17戶企業(yè)的改革改制。甘肅省物產(chǎn)集團、貴州省物資集團、云南物流產(chǎn)業(yè)集團、環(huán)渤海集團等企業(yè)，在體制創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換、完善現(xiàn)代企業(yè)制度等方面，也都有新的舉措和顯著效果，為企業(yè)的發(fā)展提供了制度保障和源源不斷的動力。 
    
    二、生產(chǎn)資料流通面臨的困難與問題 
    
    我國生產(chǎn)資料流通業(yè)雖然在應對危機中初戰(zhàn)告捷，但仍存在不少困難與問題。從目前生產(chǎn)資料流通面臨的經(jīng)濟環(huán)境來看，存在很多不穩(wěn)定、不確定的因素： 
    
    國際經(jīng)濟環(huán)境。目前世界主要經(jīng)濟體的一些經(jīng)濟先行指標雖然出現(xiàn)了反彈，全球制造業(yè)衰退趨勢有所緩解，美歐金融市場出現(xiàn)回暖跡象，但是國際金融領(lǐng)域仍有潛在風險，主要經(jīng)濟體擴張性宏觀政策余地縮小。世界經(jīng)濟實現(xiàn)復蘇將會緩慢而曲折，需要一個較長的時間。 
    
    國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境。我國經(jīng)濟雖然企穩(wěn)回升，總體形勢積極向好，但要形成穩(wěn)定的回升趨勢還存在不少問題。一是外需嚴重萎縮仍是影響經(jīng)濟增長的主要因素；二是投資、消費需求增長在一定程度上依靠政策推動，經(jīng)濟自主增長的動力不足，內(nèi)需增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；三是產(chǎn)能過剩、重復建設(shè)問題仍很突出；四是部分產(chǎn)品過量進口，沖擊國內(nèi)市場。 
    
    從生產(chǎn)資料流通行業(yè)本身來看，也存在很多亟待解決的矛盾與問題。 
    
    （一）行業(yè)集中度低 
    
    我國生產(chǎn)資料流通企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小。以鋼鐵為例，2008年，流通企業(yè)只有3家銷量超過1000萬噸，而鋼廠產(chǎn)量超過1000萬噸的有9家，超過2000萬噸的有6家，寶鋼和河北鋼鐵集團均超過3000萬噸。據(jù)中國物流信息中心統(tǒng)計，目前我國名列前茅的幾家大型生產(chǎn)資料流通企業(yè)年銷售額大多為500億至800億元人民幣，少數(shù)達到1000—1200億元；2008年重點企業(yè)前10名銷售額共計6000多億元，僅占當年全國生產(chǎn)資料銷售總額的2.4%。而跨國貿(mào)易流通巨頭如日本三菱商事、三井物產(chǎn)，2003年時營業(yè)收入均超過1000億美元，即使近年來有所下滑，2008年也都超過了500億美元。由于我國生產(chǎn)資料流通產(chǎn)業(yè)集中度過低，大規(guī)模的流通方式尚未形成，這種狀況將很難對我國大規(guī)模、高發(fā)展的制造業(yè)形成有力支撐。 
    
    （二）流通效率不高 
    
    根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2007年我國限額以上生產(chǎn)資料批發(fā)貿(mào)易企業(yè)流動資產(chǎn)年周轉(zhuǎn)只有4.1次，遠低于日本非制造業(yè)15—18次的水平；2007年我國限額以上生產(chǎn)資料批發(fā)貿(mào)易企業(yè)庫存率為5%，而美日德等發(fā)達國家非制造業(yè)為1.14%—1.29%；2009年前三季度我國社會物流總費用占GDP的比例為18.2%，而歐美日等發(fā)達國家在10%左右。 
    
    （三）流通方式比較落后 
    
    目前，現(xiàn)代流通方式雖然在一些流通企業(yè)得到應用，但尚未普及，不少企業(yè)仍以簡單的買賣為主，依靠賺取批零差價、地區(qū)差價、時間差價生存；經(jīng)營品種、業(yè)態(tài)、盈利方式都比較單一，缺乏市場競爭力和抵御風險的能力。 
    
    （四）批發(fā)市場亟需改造提升 
    
    生產(chǎn)資料批發(fā)市場存在的主要問題：一是傳統(tǒng)交易形式為主，大多數(shù)仍采取“三現(xiàn)交易”（現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場），信用結(jié)算和銀行卡結(jié)算等先進的結(jié)算方式還沒有被廣泛采用，交易價格由買賣雙方一對一談判而成，很難保證價格的公正性，這種狀況與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要不相適應；二是服務功能單一，除了為進駐商戶提供交易場所、運輸、倉儲等基本的服務之外，缺少其他服務功能和手段，不能滿足商戶個性化、多樣化需求；三是不注重品牌化、專業(yè)化和系列化，市場結(jié)構(gòu)趨同，同質(zhì)化問題嚴重。 
    
    （五）工商關(guān)系有待改善 
    
    我國生產(chǎn)資料的生產(chǎn)企業(yè)在資金實力、資源掌控、價格制定等方面一直處于強勢地位，流通企業(yè)缺乏話語權(quán)。工商之間的這種不對等關(guān)系，往往損害了流通企業(yè)的利益，也不利于市場的穩(wěn)定。例如在鋼材流通領(lǐng)域，市場行情好時，有些鋼廠違反供貨協(xié)議，減少給貿(mào)易商發(fā)貨，從而推動市場價格進一步上漲；行情不好時，鋼價大幅下跌，有些鋼廠則要求代理企業(yè)按合同接貨，代理商在拿貨后只能盡快甩貨，從而造成競相殺價拋售，鋼價恐慌性深度下跌。鋼價的暴漲暴跌，使得鋼材的市場價格嚴重背離了價值：在鋼價拉升時抑制了企業(yè)的需求，在鋼價非理性暴跌時損害了貿(mào)易商的利益，不利于流通業(yè)的正常發(fā)展。 
    
    （六）傭金代理難以推行 
    
    我國從1995年開始以鋼材、汽車為試點品種推行傭金代理制，但其推行并不理想，其主要原因有以下幾點：生產(chǎn)企業(yè)積極性不高，認為建立傭金代理制只是對流通企業(yè)有利，而對生產(chǎn)企業(yè)不利；流通企業(yè)實力薄弱，很難與鋼廠的生產(chǎn)能力相匹配；信用體系尚不健全；相關(guān)法律、法規(guī)滯后；傭金代理“量大利薄”，流通企業(yè)稅負壓力大。 
    
    （七）中小企業(yè)融資困難 
    
    我國生產(chǎn)資料流通行業(yè)以中小型企業(yè)為主，這些企業(yè)多數(shù)沒有多少固定資產(chǎn)，按照現(xiàn)在的貸款抵押制度，很難從商業(yè)銀行貸到款。目前，中小流通企業(yè)解決流動資金不足的渠道可說是“八仙過海，各顯神通”：倉單質(zhì)押、物流銀行、供應鏈金融、批發(fā)市場擔保、貿(mào)易商聯(lián)保、民間拆借等等，尚未形成廣泛適用的貸款模式。 
    
    （八）政策環(huán)境尚需改善 
    
    生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域存在一些不合理政策，例如在汽車流通領(lǐng)域，對4S店面積、銷售量、庫存量的限制以及對進口汽車的某些管理政策等，不盡合理，損害了經(jīng)銷商的利益，不利于汽車流通業(yè)的發(fā)展。另外納稅方面也存在一些問題，例如運輸發(fā)票抵扣額度較低、倉儲企業(yè)納稅偏高、批發(fā)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營屬地征收所得稅、再生資源企業(yè)稅負較重、創(chuàng)新型流通企業(yè)得不到稅收政策支持等，加重了企業(yè)負擔，不利于行業(yè)發(fā)展。 
    
    生產(chǎn)資料流通行業(yè)存在的上述問題，有些源于內(nèi)因，有些是外因所致。內(nèi)因可以通過行業(yè)和企業(yè)的自身努力解決，外因則需要政府、社會共同努力方能解決。 
    
    三、促進生產(chǎn)資料流通發(fā)展的政策建議 
    
    在這次會議上，大家圍繞進一步改善外部政策環(huán)境、促進生產(chǎn)資料流通發(fā)展提出了很多政策建議。中國物流與采購聯(lián)合會2007年以來通過廣泛調(diào)研，聽取企業(yè)和行業(yè)組織的訴求與意見，也多次向有關(guān)部委領(lǐng)導提出政策建議，與主管部門的相關(guān)司局共同研討推進行業(yè)發(fā)展的政策措施。 
綜合座談會上大家討論的意見以及聯(lián)合會調(diào)研的情況，我們認為以下這些政策建議，政府主管部門應給予重點關(guān)注。 
    
    （一）加強生產(chǎn)資料市場管理與調(diào)控 
    
    一是改進與完善生產(chǎn)資料流通統(tǒng)計體系，增加樣本企業(yè)數(shù)量，增加流通行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，制定生產(chǎn)資料統(tǒng)計標準；二是健全生產(chǎn)資料流通監(jiān)測體系與市場預警機制，重點監(jiān)測、分析國內(nèi)供需、庫存、進出口等情況，以及國際市場形勢變化及其對國內(nèi)市場的影響；三是建立流通現(xiàn)代化評價指標體系和流通狀況跟蹤監(jiān)測體系；四是加強生產(chǎn)資料流通標準體系建設(shè)；五是協(xié)調(diào)企業(yè)的競爭行為，維護進出口經(jīng)營秩序，提高企業(yè)應對國外反傾銷的能力；六是加強產(chǎn)業(yè)損害預警工作。 
    
    （二）健全政策體系、改善政策環(huán)境 
    
    政策環(huán)境是生產(chǎn)資料流通行業(yè)發(fā)展的制度保障。首先，要建立健全維護市場流通秩序的政策體系，例如制定《批發(fā)市場法》、《經(jīng)紀人法》、《電子合同法》、《商品交易市場管理條例》等，確立公平交易規(guī)則和市場價格形成機制，規(guī)范市場主體的經(jīng)營行為，促進市場有序競爭和健康發(fā)展。其次，要建立促進流通現(xiàn)代化的政策體系，尤其是規(guī)范工商關(guān)系的政策體系，包括傭金代理、工貿(mào)聯(lián)營、代銷、特許經(jīng)營等方面的政策規(guī)章，以擴大流通企業(yè)生存發(fā)展的空間，使流通產(chǎn)業(yè)在法制的保障下健康發(fā)展。第三，要清理與修改不合理的規(guī)章制度，對明顯不利于生產(chǎn)資料流通發(fā)展的政策、規(guī)定、辦法，例如現(xiàn)行汽車品牌銷售管理辦法中的某些規(guī)定，應盡快修改與完善。第四，要調(diào)整不合理的稅率，減輕流通企業(yè)負擔，幫助相關(guān)領(lǐng)域的流通企業(yè)擺脫困境。第五，要建立征信體系，可考慮采取三項措施：1.借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，制定資金結(jié)賬周期規(guī)則，制止和打擊資金惡意拖欠與逃債；2.建立和完善行業(yè)信用信息共享機制，對各類信用信息的公開、收集、傳播和使用進行規(guī)范；3.與行業(yè)組織合作，建立基于生產(chǎn)資料流通規(guī)則的企業(yè)信用監(jiān)管體系與評級制度。 
    
    （三）推進批發(fā)市場改造升級 
    
    批發(fā)市場是現(xiàn)階段生產(chǎn)資料銷售的主要載體，其流通現(xiàn)代化水平，直接影響全行業(yè)流通水平的提高。為穩(wěn)步推進批發(fā)市場的改造升級，建議政府主管部門可先行試點，在華東、華南、西南、華中、華北、東北地區(qū)分別選擇幾個大型專業(yè)批發(fā)市場作為試點市場，個別的可作為商務部示范市場。例如中儲股份在科技部支持下建立了生產(chǎn)資料物流服務與應用平臺，該平臺利用其全國的經(jīng)營網(wǎng)點和倉庫，力爭實現(xiàn)四流合一。這種類型的批發(fā)市場將現(xiàn)貨市場與網(wǎng)上市場結(jié)合了起來，可能是今后生產(chǎn)資料交易市場發(fā)展的方向。這樣的批發(fā)市場就可以作為示范市場。通過試點和示范工程，推動批發(fā)市場在交易系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、物流加工配送體系、市場管理等方面實現(xiàn)改造升級，取得經(jīng)驗后向全國推廣。政府同時應給予資金支持、貼息貸款以及減免稅等政策支持。 
    
    （四）扶持網(wǎng)上交易市場發(fā)展 
    
    近年來，生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域網(wǎng)上交易發(fā)展很快，據(jù)統(tǒng)計，2008年153家典型生產(chǎn)資料批發(fā)企業(yè)電子商務銷售額雖然僅占銷售總額的0.4%，但同比增長87.2%，其發(fā)展速度是各種經(jīng)營模式中最快的，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼�，政府部門要積極扶持網(wǎng)上交易市場的發(fā)展。目前生產(chǎn)資料的網(wǎng)上交易平臺小、多、散特點明顯，建議政府主管部門加大規(guī)范、管理的力度，力爭用3至5年的時間，使生產(chǎn)資料網(wǎng)上交易市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體措施：一是以現(xiàn)有專業(yè)網(wǎng)站為基礎(chǔ)，通過兼并、整合，形成專業(yè)性強、覆蓋面廣、功能全面的生產(chǎn)資料電子商務交易網(wǎng)站和信息發(fā)布中心，為全行業(yè)提供服務，并且發(fā)揮示范作用；二是完善網(wǎng)上交易的管理辦法，擴大交易品種，并從技術(shù)標準上對現(xiàn)貨商品的電子交易與期貨交易進行嚴格區(qū)分；三是加快推進認證系統(tǒng)平臺建設(shè)，完善網(wǎng)上支付體系。 
    
    （五）推廣現(xiàn)代流通方式 
    
    現(xiàn)代流通方式是實現(xiàn)現(xiàn)代流通的主要途徑。要以《物流業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》為契機，按照“政府營造環(huán)境，企業(yè)自主經(jīng)營”的原則，政府應鼓勵流通企業(yè)進行商業(yè)模式創(chuàng)新，為其解決配套政策；鼓勵和扶持流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，自建或與生產(chǎn)企業(yè)合建加工配送中心；鼓勵和扶持流通企業(yè)發(fā)展電子商務，促進B to B發(fā)展；鼓勵流通企業(yè)整合生產(chǎn)與消費，建立自己的生產(chǎn)基地和資源基地；鼓勵和扶持流通企業(yè)加強和完善流通網(wǎng)絡體系；采取切實措施推進傭金代理制。 
    
    在推進傭金代理方面，建議重點做好以下幾方面的工作：一是選擇重點企業(yè)進行試點。鑒于推行傭金代理有一定的難度，單靠企業(yè)“配對”難以推開，因此有必要采取政府推動、企業(yè)自愿、市場運作的方式。在范圍與步驟上，似應采取從中央到地方、從個別領(lǐng)域向其他領(lǐng)域、從普通產(chǎn)品向高端產(chǎn)品擴展的方式，逐級推動，循序漸進。二是盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)。例如制定《銷售代理管理條例》，為傭金代理制提供法律依據(jù)。三是對傭金代理企業(yè)實行資質(zhì)認定�？山梃b日本對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場分級的做法，對生產(chǎn)資料流通企業(yè)進行分級和資質(zhì)認定，只有符合相應資質(zhì)的企業(yè)，才可以成為傭金代理商，或作為大型生產(chǎn)企業(yè)的一級批發(fā)商。四是建立企業(yè)信用等級制度。五是給予相應的政策扶持。 
    
    （六）培育大型流通企業(yè) 
    
    流通產(chǎn)業(yè)要發(fā)展與提升，關(guān)鍵是促進集約化、規(guī)模化，發(fā)揮龍頭企業(yè)的領(lǐng)導和帶動作用。為此，政府部門要把培育大型流通企業(yè)作為一項中心任務來抓。建議重點抓三項工作：一是出臺相關(guān)政策措施，打破地區(qū)和所有制界限，鼓勵具有競爭優(yōu)勢的流通企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購等方式實現(xiàn)資本與規(guī)模擴張，推動生產(chǎn)資料流通企業(yè)進行戰(zhàn)略重組、資源整合，形成一批大型龍頭流通企業(yè)。二是鼓勵流通企業(yè)“走出去”。流通企業(yè)相對于生產(chǎn)企業(yè)處于弱勢地位的一個重要原因是其貿(mào)易資源依賴于生產(chǎn)企業(yè)，解決這個問題可借鑒日本上世紀70年代以后的做法，政府引導流通企業(yè)走出海外，購買大型鐵礦山、有色金屬礦山，或控股、參股礦業(yè)公司。這樣，不但解決了國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的原材料供應，穩(wěn)定了流通企業(yè)的資源供應，提高了流通企業(yè)的競爭能力、盈利能力和在流通領(lǐng)域的地位與話語權(quán)，而且符合我國的全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略。三是扶持和培育部分重點企業(yè)。建議從華東、華北、華南、華中、東北等地區(qū)，遴選當?shù)氐凝堫^流通企業(yè)，鼓勵和幫助他們進行機制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)升級，在應用現(xiàn)代流通方式、推行傭金代理、構(gòu)建供應鏈、利用資本市場上市融資和債券融資等方面給予政策支持，幫助這些企業(yè)做大做強，并發(fā)揮其引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用。 
    
    （七）放開搞活中小企業(yè) 
    
    中小流通企業(yè)約占全國流通企業(yè)總數(shù)的99％以上，在增強市場活力、擴大勞動就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。因此，在關(guān)注大型企業(yè)發(fā)展的同時，也要重視中小企業(yè)的發(fā)展，以形成大、中、小型企業(yè)共同發(fā)展、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理的局面。有關(guān)部門可按照資金使用方向和程序，在中央外貿(mào)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技創(chuàng)新資金等方面支持中小生產(chǎn)資料流通企業(yè)發(fā)展。各級政府在市場準入、信用擔保、金融服務、物流服務、人才培訓、信息服務等方面進行扶持。 
    
    （八）建立生產(chǎn)資料流通發(fā)展基金 
    
    建議建立生產(chǎn)資料流通發(fā)展基金，重點支持批發(fā)市場的改造升級、發(fā)展電子商務、推行連鎖經(jīng)營和物流配送、扶持流通企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、加強行業(yè)統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作。 
    
    （九）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用 
    
    貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，充分發(fā)揮各級各類生產(chǎn)資料流通行業(yè)協(xié)會在行業(yè)規(guī)劃、立法調(diào)研、政策建議、課題研究、行業(yè)統(tǒng)計與監(jiān)測、標準制訂、培訓咨詢、資質(zhì)認證、交流合作、公共信息平臺與誠信體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查、反映行業(yè)問題與企業(yè)訴求、行業(yè)自律、加強自我監(jiān)督等方面的積極作用。加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與溝通，大力支持行業(yè)協(xié)會開展工作，建立政府購買行業(yè)協(xié)會服務的制度，支持行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展。 
    
    四、生產(chǎn)資料流通行業(yè)的幾項重點工作 
    
    發(fā)展我國生產(chǎn)資料流通，必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十七大精神，按照科學發(fā)展觀的要求，努力構(gòu)建統(tǒng)一開放、服務高效、競爭有序的生產(chǎn)資料流通體系，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場，營造現(xiàn)代流通新格局。為了實現(xiàn)這一目標，除了政府部門營造環(huán)境和提供支持以外，最主要的還是要依靠行業(yè)自身的努力。具體來說，我認為，生產(chǎn)資料流通行業(yè)要重點關(guān)注以下幾項工作。 
    
    （一）發(fā)展現(xiàn)代物流實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級 
    
    現(xiàn)代流通主要包含商流、物流、資金流、信息流。由于現(xiàn)代科技的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的突飛猛進，大大加快了商流、信息流、資金流的速度。商務活動可以通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)方便、快捷地實現(xiàn)，貨幣支付可以通過電子交易系統(tǒng)瞬間完成，但是唯有物的移動不能像信息流傳輸那樣轉(zhuǎn)瞬間實現(xiàn)，物流只能依靠科學合理的設(shè)計和提升技術(shù)含量來提高效率。正因為如此，從生產(chǎn)到流通，90%的時間集中在物流過程，10%的時間集中在生產(chǎn)過程；工業(yè)品的物流成本占商品價格的50%，農(nóng)產(chǎn)品的物流成本占商品價格的60%至70%，汽車零部件的物流成本占商品價格的70%甚至90%。因此，生產(chǎn)資料流通要降低流通費用和提高流通效率，必須發(fā)展現(xiàn)代流通，而現(xiàn)代物流是現(xiàn)代流通的核心。只有大力發(fā)展現(xiàn)代物流，才能實現(xiàn)生產(chǎn)資料流通由傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型。 
    
    生產(chǎn)資料流通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，關(guān)鍵在于運用現(xiàn)代物流理念，創(chuàng)新經(jīng)營模式，實現(xiàn)供應鏈管理。因此，流通企業(yè)不但要關(guān)注銷售環(huán)節(jié)，更要關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)。要通過構(gòu)建企業(yè)與企業(yè)之間的供應鏈關(guān)系，建立共贏機制，實現(xiàn)一體化物流管理。要通過參與生產(chǎn)企業(yè)從采購到分銷的整個供應鏈，實現(xiàn)貿(mào)易、物流、金融、信息一體化運作。通過發(fā)展現(xiàn)代物流，真正實現(xiàn)流通的現(xiàn)代化。 
    
    （二）廣泛采用現(xiàn)代流通方式 
    
    實現(xiàn)流通現(xiàn)代化的必要前提是推廣應用現(xiàn)代流通方式。采用現(xiàn)代流通方式，是生產(chǎn)資料流通內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的必然要求，否則就不能滿足我國生產(chǎn)建設(shè)快速發(fā)展的需要，不能跟上工業(yè)化、城市化建設(shè)的步伐，不能發(fā)揮其對生產(chǎn)的主導作用。通過采用現(xiàn)代流通方式，提高流通速度、降低流通成本、提高流通效益、為用戶降低費用，才能發(fā)揮流通引導生產(chǎn)、帶動創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進現(xiàn)代化生產(chǎn)的作用。 
    
    生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域的現(xiàn)代流通方式，從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，主要有直銷、代理、配送、電子商務等。近些年，物流中心、配送中心、網(wǎng)上采購正逐步興起，連鎖經(jīng)營也開始進入大宗商品流通領(lǐng)域。從發(fā)展趨勢看，這些現(xiàn)代流通方式將逐步取代傳統(tǒng)流通方式，成為生產(chǎn)資料流通方式的主流。為此，我們要采取更加積極的態(tài)度，更廣泛地采用現(xiàn)代流通方式，同時加快流通領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動現(xiàn)代物流科技開發(fā)，推廣應用現(xiàn)代物流技術(shù)，以提高生產(chǎn)資料流通現(xiàn)代化水平。 
    
    （三）做大做強生產(chǎn)資料流通企業(yè) 
    
    目前我國生產(chǎn)資料流通企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，大而強的企業(yè)數(shù)量很少，中小企業(yè)眾多，這種狀況必須改變。 
    
    流通企業(yè)做大做強，才能對我國制造業(yè)形成有力支撐。近年來，金融、航空、汽車、鋼鐵等許多領(lǐng)域都在加快聯(lián)合重組、做大做強的步伐。我國鋼鐵業(yè)并購重組速度也在加快，2008年以來河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團等鋼鐵巨頭相繼誕生。如果生產(chǎn)資料流通企業(yè)仍然停留在弱小散的水平，就會影響工商關(guān)系的建立，造成流通業(yè)的營銷能力與制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模極大不相稱。 
    
    流通企業(yè)做大做強，才能增強市場競爭力。我國生產(chǎn)資料流通行業(yè)99%以上是中小企業(yè)，隨著跨國流通企業(yè)的進入，很多小型企業(yè)難以抵御市場經(jīng)濟的風險，難以與跨國企業(yè)抗衡。因此，流通企業(yè)做大做強不但是參與國際競爭的需要，更是國家經(jīng)濟安全的需要。 
    
    流通企業(yè)做大做強，將提高行業(yè)規(guī)模效益。大型流通企業(yè)借助高效的物流系統(tǒng)和龐大的銷售網(wǎng)絡，實行批量訂貨，將在采購過程中掌握較強的議價能力，取得規(guī)模效益，提高行業(yè)盈利水平。 
    
    生產(chǎn)資料流通企業(yè)的“做大”，可以通過兼并、重組、引入多元化投資主體等方式來實現(xiàn)，但“大”并不一定“強”。大型流通企業(yè)要“大”而“強”，首先要做強主業(yè)，提高核心競爭力；其次要依托主業(yè)，提高供應鏈掌控能力；第三要創(chuàng)立品牌，提升企業(yè)價值；第四要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)注入持續(xù)發(fā)展的動力。 
    
    （四）完善批發(fā)市場現(xiàn)代流通功能 
    
    批發(fā)市場是現(xiàn)階段生產(chǎn)資料銷售的主要載體，因此生產(chǎn)資料流通的現(xiàn)代化，應以批發(fā)市場的改造提升為重點，集聚、提升、完善其現(xiàn)代流通功能，加快實現(xiàn)批發(fā)市場的流通現(xiàn)代化。 
    
    強化服務功能。在交易、信息、結(jié)算等基本功能基礎(chǔ)上，進一步強化配套服務功能，以滿足客戶的各種不同需求。利用市場優(yōu)勢，開展現(xiàn)代化的加工和配送服務，使批發(fā)市場向現(xiàn)代加工配送中心發(fā)展。 
    
    引進大批發(fā)商。批發(fā)市場應從注重場所建設(shè)轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)代大批發(fā)商、大代理商、大經(jīng)銷商的培育上來，有計劃地引進主流廠家和商家入市，由他們構(gòu)成市場中堅。市場要積極為他們?nèi)谌牍�應鏈�?chuàng)造條件，提供信息、倉儲、運輸、加工、配送、融資等多方面服務。 
    
    創(chuàng)新批發(fā)業(yè)態(tài)。代理、配送、連鎖、超市、大賣場等都是發(fā)達國家經(jīng)過幾十年探索而形成的比較成熟的商品流通方式，其規(guī)范、便捷、成本低的特點決定了這些業(yè)態(tài)已經(jīng)成為商品流通的主流模式。我們應當利用這些新型業(yè)態(tài)，根據(jù)不同生產(chǎn)資料品種的不同特點，改造和提升傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)態(tài)。 
    
    （五）探索建立生產(chǎn)資料流通體系 
    
    我國在計劃經(jīng)濟時期，逐步建立起了生產(chǎn)資料流通體系，這個體系以高度集中、計劃調(diào)撥分配以及設(shè)立一、二、三級批發(fā)站為主要特點，在新中國成立后的相當一段時間內(nèi)，對保障我國生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種體系由于束縛了商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者的積極性，限制了商品流通的發(fā)展，越來越不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，因此在上世紀90年代后迅速瓦解。 
    
    目前我國生產(chǎn)資料流通主體已由一元化變?yōu)槎嘣�化，流通形式由原來單一的計劃調(diào)撥分配變?yōu)槎嘣�化的市場交易。但是，在原有的流通體系被解體后，對于在社會主義市場經(jīng)濟條件下應該建立什么樣的流通體系，認識上還比較模糊，因此才會出現(xiàn)流通環(huán)節(jié)過于分散、進貨渠道不穩(wěn)定、經(jīng)營行為不規(guī)范、低價競爭、假冒偽劣、信用體系不健全、傭金代理難以發(fā)展等問題。由于存在這些問題，也就有了重建生產(chǎn)資料流通體系的討論。 
    
    發(fā)達國家的流通體系主要有兩種：一是美國的產(chǎn)供銷一體化模式，是以生產(chǎn)企業(yè)為主導、大型分銷批發(fā)商和連鎖零售集團企業(yè)同步發(fā)展的流通組織形式；二是日本的綜合商社模式，流通高度社會化，實現(xiàn)了由工業(yè)社會生產(chǎn)廠家主導型的流通體制向消費社會零售企業(yè)主導型的流通體制的轉(zhuǎn)變。我國幅員遼闊，與美國相像，但購物習慣與頻度與日本相像，這就決定了我國的流通體系不能在美國模式和日本模式之間二選其一，只能借鑒他們的經(jīng)驗，走符合中國國情的新路子。 
    
    就目前來看，我國生產(chǎn)資料流通的主要特點是政府主導與市場主導相結(jié)合、流通企業(yè)主渠道與生產(chǎn)企業(yè)直銷相結(jié)合、批發(fā)市場交易與網(wǎng)上交易相結(jié)合，大型流通企業(yè)與中小企業(yè)、批發(fā)與零售、代理與經(jīng)銷并存，但尚未形成清晰、完備的體系。我們必須積極探索，為最終建立起適應我國國情的高效的生產(chǎn)資料流通體系而不懈努力。 
    
    同志們，兩年一次的“全國生產(chǎn)資料流通企業(yè)工作座談會”即將圓滿結(jié)束。兩年來，國際國內(nèi)的形勢發(fā)生了很大變化，但是生產(chǎn)資料流通持續(xù)、較快發(fā)展的趨勢沒有變。我們現(xiàn)在已經(jīng)站到一個新的發(fā)展起點上。希望這次會議之后，大家把好的經(jīng)驗帶回去，同時進一步加強政府、企業(yè)、行業(yè)組織之間的聯(lián)系，加強合作，并且及時提出行業(yè)發(fā)展的意見與建議。祝愿兩年之后我們再相聚時，各位在不同的崗位都取得了輝煌的業(yè)績，生產(chǎn)資料流通獲得更好更快的發(fā)展！