在今年保增長大背景下，鋼鐵、航空、煤炭等行業(yè)新一輪“國進民退”浪潮可謂驚濤拍岸，引發(fā)市場各界的強烈質(zhì)疑。不過，國內(nèi)政府眾多官員對此并不認同，紛紛在不同場合對此加以澄清、解釋。
12月25日，國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，第二次全國經(jīng)濟普查他得到的一些數(shù)據(jù)和第一次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)相比，在企業(yè)單位數(shù)量上、企業(yè)資本的結(jié)構(gòu)上，國有企業(yè)的比重是下降的，非國有企業(yè)的比重或者說私營企業(yè)的比重是上升的，所以普查數(shù)據(jù)從總體上不支持存在什么“國進民退”現(xiàn)象。此前，馬建堂11月22日在人民大學(xué)的課堂上，也花10分鐘講了一個問題——中國經(jīng)濟總體上不存在“國進民退”的現(xiàn)象。
包括國資委官員、大型央企的高管們，也對“國進民退”的說法表示很不感冒。某著名央企董事長不無委屈地表示，“我們賣東西的時候，說我們是賤賣國有資產(chǎn)；我們買點東西的時候，說我們是‘國進民退’。到底叫我們怎么辦？”
這種說法看似有理，但很容易混淆問題的性質(zhì)。對于“國進民退”這個問題，國家統(tǒng)計局給予如此認真的回答，并用科學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)予以否定，這很不容易了。但國家統(tǒng)計局的解釋正確嗎？中國到底是否存在“國進民退”？這就不得不讓人認真對待了，很多事情需要認真地澄清一下。
對此，安邦首席研究員陳功指出，首先，當(dāng)我們說“國進民退”的時候，從來沒說過“整體上”要“國進民退”，估計也沒人會這樣算賬的。中國經(jīng)濟的總量在增長，不斷用分母來調(diào)節(jié)（這可以簡稱為“分母調(diào)節(jié)法”）數(shù)字，這是大躍進時期經(jīng)常做的事情，想不到現(xiàn)在又看見了。所以，國家統(tǒng)計局的這種解釋，非常令人摸不著頭腦。
其次，我們說的“國進民退”是有內(nèi)涵的，而不是泛泛指一個總體規(guī)模。具體可以分為如下幾個方面：
一是大趨勢。國企與民企在經(jīng)濟復(fù)蘇中誰活的精彩？誰活得滋潤？這一點一目了然，恐怕沒有任何疑問。某些央企把新辦公樓大堂里面安裝上千萬一盞的吊燈，但對外解釋成一百多萬，老實做生意的民企有這樣的嗎？這個片段正是國企與民企差距的真實寫照。
二是大政策。國內(nèi)大政策怎么樣？政策照顧誰？刺激經(jīng)濟的4萬億都給了誰？相信市場人士都有目共睹。浙江生產(chǎn)紐扣的民營企業(yè)、廣東的加工貿(mào)易企業(yè)有人站出來說，我拿了不少嗎？答案顯然是否定的，大多資金都流進了國企的腰包。
三是改革的傾向性。中國近年來一直爭論不休的體制改革和國企深層改革，改來改去結(jié)果改出了一個國資委，國有企業(yè)有了自己的大領(lǐng)導(dǎo)，在中央決策層面更有說得上話的代言人了。但中國有沒有中小企業(yè)委呢？沒聽說過。按照這種趨勢繼續(xù)改下去，中國的市場體系會變成什么樣子？顯然是大的越大越強，弱小的依然弱小。
四是有效資源的占有。國有經(jīng)濟系統(tǒng)對社會有效資源的占有，明顯比其他經(jīng)濟體要多。別的不說，單單看銀行存款誰用著方便，銀行貸款誰占有的多？從今年近10萬億的天量信貸的去向，就能看到國內(nèi)市場誰對社會資源的占有最多。
五是誰在微觀市場賺大錢？國有企業(yè)的確不是在所有行業(yè)里都有，國家統(tǒng)計局這一點沒說假話，但國家統(tǒng)計局沒說的話是，國有企業(yè)在政策保駕護航的條件下，只干最賺錢的行業(yè)，比如囤積土地、拿地當(dāng)?shù)赝�、搞房地產(chǎn)開發(fā)，有不計資金成本的國企大塊頭的參與，漸漸地其他企業(yè)也就難以生存，被擠出市場了。
六是看社會貢獻。國有企業(yè)的社會貢獻大嗎？有些人會說，中小企業(yè)繳的稅少，大國企繳的稅多。但是，中小企業(yè)是真繳稅，而且只繳不返！國有企業(yè)可不一樣，繳一塊錢，能拿回不少來。比如，能源企業(yè)據(jù)說繳納的稅特別多，但當(dāng)煉油環(huán)節(jié)的利潤不行了，除了成品油堂而皇之地漲價，反正有人最后買單，它還能一下子從中央財政那里拿回去幾十億、上百億的。民營企業(yè)的利潤再不好，也少有人搭理，即使在金融風(fēng)暴的沖擊之下，政策面上不也“一直在研究”嘛。此外，在國企的稅收之后，國企占用的那些無償劃撥的土地等資源，與民營企業(yè)是不一樣的，那是不用算賬的。
最后，千萬不要以為我們不希望看到“國進民退”，我們其實太希望在一些領(lǐng)域大舉“國進民退”了，比如社會福利、教育、醫(yī)療保障。國家最好管我們的生老病死才好呢。只是不要把我們關(guān)在門外，有選擇性地放幾個人進入到門檻里面。這種局面何時能改變呢？
分析結(jié)論：
陳功認為，國家統(tǒng)計局出面澄清當(dāng)前中國經(jīng)濟總體上不存在“國進民退”，態(tài)度是值得肯定的，但爭論問題首先要把命題的內(nèi)涵搞清楚。“國進民退”爭議的內(nèi)涵是什么？以上提及的幾點，都是“國進民退”的內(nèi)在含義，國家統(tǒng)計局需要解釋這些東西，否則無疑是用所謂分母調(diào)節(jié)法來玩數(shù)字游戲了。