深圳市中電電力有限公司在武漢設(shè)立研發(fā)中心已有1年多，此前珠海和東莞松山湖科技園區(qū)曾分別向這家企業(yè)發(fā)出過(guò)邀請(qǐng)。 
　　“考慮到生活和工作環(huán)境、孩子上學(xué)等一系列的問(wèn)題，很多核心層的員工不愿意離開(kāi)深圳。但是我們大部分員工是湖北人或畢業(yè)于湖北的高校，對(duì)武漢的認(rèn)可度比較高。”總裁趙松利解釋說(shuō)。
　　企業(yè)從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本較低的中西部地區(qū)時(shí)，員工不愿意跟著轉(zhuǎn)移的情況非常普遍。中寶通訊設(shè)備制造有限公司2007年6月遷至廣東河源，河源公司450名員工中只有100人來(lái)自深圳總部；總部位于東莞的廣東家美陶瓷有限公司將部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到了廣東清遠(yuǎn)后，僅有200多總部員工跟著過(guò)去。
企業(yè)遷移后，留下來(lái)的人往哪里去？這成為轉(zhuǎn)出地面臨的一個(gè)問(wèn)題。 
　　在東莞穎祺實(shí)業(yè)有限公司，來(lái)自湖南永州的陳勝和李春林都在服裝生產(chǎn)車(chē)間工作，被問(wèn)到是否愿意跟著企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部時(shí)，兩人都搖頭了：“不會(huì)跟著走，會(huì)選擇找另外一家當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)做�！�
　　同一個(gè)廠的張秀玲從1993年開(kāi)始就一直在東莞的服裝企業(yè)打工，張秀玲說(shuō)如果在老家湖南郴州有類(lèi)似的企業(yè)，她會(huì)選擇回去。
　　走還是留？產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在給承接地帶來(lái)新的就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也讓轉(zhuǎn)出地的員工面臨新的抉擇。一般來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，生活環(huán)境較好，對(duì)外來(lái)務(wù)工者構(gòu)成吸引力。
　　珠三角地區(qū)大約有2200萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員，其中1600多萬(wàn)是外省籍務(wù)工人員，這1600萬(wàn)外省務(wù)工人員中近七成是普通務(wù)工人員，技術(shù)工人僅占三成左右。廣東省政府發(fā)展研究中心副主任汪一洋分析說(shuō)：“在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，提高勞動(dòng)力素質(zhì)顯得尤為重要。”
　　對(duì)于升級(jí)目標(biāo)明確的轉(zhuǎn)出地來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)將逐步轉(zhuǎn)出去，外來(lái)務(wù)工人員如果選擇留下來(lái)，需要不斷提高自身素質(zhì)。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志鋼認(rèn)為，要解決人往哪里去的問(wèn)題，地方政府首先應(yīng)把工作做在前面，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。
　　通過(guò)教育和培訓(xùn)讓務(wù)工人員掌握更多的技能，使當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源提升為人力資源，這成為越來(lái)越多轉(zhuǎn)出地共同的選擇。廣東省在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議上提出，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要注重優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。
　　2008年，廣東省財(cái)政拿出10億元作為勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼費(fèi)用，組織實(shí)施好農(nóng)民工技能提升、培養(yǎng)和造就一大批市場(chǎng)緊缺的中高級(jí)技工和熟練工人，其中人均年收入低于1500元的貧困家庭子女讀技校全免費(fèi)，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中探索建立優(yōu)秀農(nóng)民工激勵(lì)機(jī)制。
　　深圳市華脈技術(shù)有限公司是一家高新技術(shù)企業(yè)，副總經(jīng)理姜禹安告訴記者，“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，人才非常寶貴，在華脈已經(jīng)干了五六年的老員工占了60％�！�
　　2008年，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶(hù)城鎮(zhèn)工作的意見(jiàn)》，積極穩(wěn)步推進(jìn)鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)民工入戶(hù)城鎮(zhèn)的工作，切實(shí)保證符合條件的優(yōu)秀農(nóng)民工能夠在工作的城市安家落戶(hù)。這一舉措不僅破解了外來(lái)務(wù)工人員融入城市的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，而且增強(qiáng)了農(nóng)民工對(duì)所在城市的歸屬感和認(rèn)同感。
　　城市的發(fā)展離不開(kāi)人才，這些留下來(lái)的務(wù)工人員掌握了技術(shù)、管理等知識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看無(wú)疑是城市發(fā)展的一筆財(cái)富。
　　當(dāng)然，從眼前來(lái)看，留下來(lái)的人員需要在轉(zhuǎn)出地城市尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)，大量的崗位仍然需要通過(guò)積極培育新產(chǎn)業(yè)來(lái)創(chuàng)造。“任何一個(gè)地方，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出必定同時(shí)進(jìn)行�！鄙钲诟Ｌ飬^(qū)科技局局長(zhǎng)廖吉安認(rèn)為，解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中人往哪里去的問(wèn)題，培育新的產(chǎn)業(yè)是根本所在。只有培育起一批新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，人才會(huì)有落腳點(diǎn)。
　　新產(chǎn)業(yè)培育得越早、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得越及時(shí)，在解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中人的問(wèn)題時(shí)就越主動(dòng)。廣東佛山在這方面做出了新的探索。
　　陶瓷產(chǎn)業(yè)是佛山的支柱產(chǎn)業(yè)之一，由于當(dāng)?shù)氐馁Y源制約問(wèn)題日益突出，高能耗、高污染的陶瓷產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)。在政府的引導(dǎo)下，很多陶瓷企業(yè)紛紛將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到廣東清遠(yuǎn)、江西高安等地區(qū)，建立先進(jìn)的生產(chǎn)線，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝。2007年4月以來(lái)，已有100多家建筑陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。
　　但在企業(yè)的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，員工一同遷移的并不多。佛山的東鵬陶瓷有限公司在清遠(yuǎn)市已經(jīng)有了6條生產(chǎn)線，“在清遠(yuǎn)的1000名工人中，本地人超過(guò)50％，從佛山過(guò)來(lái)的僅40人左右�！笨偨�(jīng)理鄺志均介紹說(shuō)。
　　佛山開(kāi)始了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新產(chǎn)業(yè)的積極探索，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)向著會(huì)展、旅游等更高層次發(fā)展。佛山市經(jīng)貿(mào)局的同志告訴記者，“建立陶瓷精品工業(yè)園、發(fā)展高端陶瓷、發(fā)展陶瓷旅游，將帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)和更廣闊的就業(yè)空間�！�
　　結(jié)果是，雖然生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移走了，但陶瓷產(chǎn)業(yè)升級(jí)為大量留下的工人、企業(yè)管理人員提供了新的發(fā)展機(jī)遇，而這些人才本身也不斷推動(dòng)當(dāng)?shù)靥沾僧a(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。
　　此外，佛山還力促一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，主要集中在高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，包括珠三角國(guó)際采購(gòu)和區(qū)域物流配送中心、低溫多晶硅、液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)基地等。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)也留住人才。
　　事實(shí)上，缺乏人才新產(chǎn)業(yè)的培育也難以順利進(jìn)行。深圳市新國(guó)都技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)劉祥說(shuō)，公司的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移之所以遲遲沒(méi)有進(jìn)行，是因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境仍在培育中，招到人才相對(duì)困難、留下人才更是不易。
　　在袁志鋼看來(lái)，轉(zhuǎn)出地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)本身需要更加關(guān)注人的問(wèn)題，勞動(dòng)力素質(zhì)的提高決定了產(chǎn)業(yè)的稟賦與結(jié)構(gòu)。
　　人往哪里去？對(duì)于轉(zhuǎn)出地來(lái)說(shuō)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，還需推動(dòng)人才向高素質(zhì)高技能轉(zhuǎn)變。
　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與推動(dòng)人才技能提升