深圳市中電電力有限公司在武漢設(shè)立研發(fā)中心已有1年多，此前珠海和東莞松山湖科技園區(qū)曾分別向這家企業(yè)發(fā)出過邀請。 
　　“考慮到生活和工作環(huán)境、孩子上學(xué)等一系列的問題，很多核心層的員工不愿意離開深圳。但是我們大部分員工是湖北人或畢業(yè)于湖北的高校，對武漢的認(rèn)可度比較高。”總裁趙松利解釋說。
　　企業(yè)從發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本較低的中西部地區(qū)時，員工不愿意跟著轉(zhuǎn)移的情況非常普遍。中寶通訊設(shè)備制造有限公司2007年6月遷至廣東河源，河源公司450名員工中只有100人來自深圳總部；總部位于東莞的廣東家美陶瓷有限公司將部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到了廣東清遠后，僅有200多總部員工跟著過去。
企業(yè)遷移后，留下來的人往哪里去？這成為轉(zhuǎn)出地面臨的一個問題。 
　　在東莞穎祺實業(yè)有限公司，來自湖南永州的陳勝和李春林都在服裝生產(chǎn)車間工作，被問到是否愿意跟著企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部時，兩人都搖頭了：“不會跟著走，會選擇找另外一家當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)做�！�
　　同一個廠的張秀玲從1993年開始就一直在東莞的服裝企業(yè)打工，張秀玲說如果在老家湖南郴州有類似的企業(yè)，她會選擇回去。
　　走還是留？產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在給承接地帶來新的就業(yè)機會的同時，也讓轉(zhuǎn)出地的員工面臨新的抉擇。一般來說，轉(zhuǎn)出地經(jīng)濟發(fā)展水平較高，生活環(huán)境較好，對外來務(wù)工者構(gòu)成吸引力。
　　珠三角地區(qū)大約有2200萬外來務(wù)工人員，其中1600多萬是外省籍務(wù)工人員，這1600萬外省務(wù)工人員中近七成是普通務(wù)工人員，技術(shù)工人僅占三成左右。廣東省政府發(fā)展研究中心副主任汪一洋分析說：“在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，提高勞動力素質(zhì)顯得尤為重要�！�
　　對于升級目標(biāo)明確的轉(zhuǎn)出地來說，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)將逐步轉(zhuǎn)出去，外來務(wù)工人員如果選擇留下來，需要不斷提高自身素質(zhì)。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長袁志鋼認(rèn)為，要解決人往哪里去的問題，地方政府首先應(yīng)把工作做在前面，加強教育和培訓(xùn)。
　　通過教育和培訓(xùn)讓務(wù)工人員掌握更多的技能，使當(dāng)?shù)氐膭趧恿�資源提升為人力資源，這成為越來越多轉(zhuǎn)出地共同的選擇。廣東省在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上提出，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，還要注重優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高勞動力素質(zhì)。
　　2008年，廣東省財政拿出10億元作為勞動力培訓(xùn)補貼費用，組織實施好農(nóng)民工技能提升、培養(yǎng)和造就一大批市場緊缺的中高級技工和熟練工人，其中人均年收入低于1500元的貧困家庭子女讀技校全免費，同時在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中探索建立優(yōu)秀農(nóng)民工激勵機制。
　　深圳市華脈技術(shù)有限公司是一家高新技術(shù)企業(yè)，副總經(jīng)理姜禹安告訴記者，“對我們來說，人才非常寶貴，在華脈已經(jīng)干了五六年的老員工占了60％�！�
　　2008年，廣東省勞動和社會保障廳等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作的意見》，積極穩(wěn)步推進鼓勵優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的工作，切實保證符合條件的優(yōu)秀農(nóng)民工能夠在工作的城市安家落戶。這一舉措不僅破解了外來務(wù)工人員融入城市的一個關(guān)鍵問題，而且增強了農(nóng)民工對所在城市的歸屬感和認(rèn)同感。
　　城市的發(fā)展離不開人才，這些留下來的務(wù)工人員掌握了技術(shù)、管理等知識，從長遠來看無疑是城市發(fā)展的一筆財富。
　　當(dāng)然，從眼前來看，留下來的人員需要在轉(zhuǎn)出地城市尋找新的就業(yè)機會，大量的崗位仍然需要通過積極培育新產(chǎn)業(yè)來創(chuàng)造�！叭魏我粋�地方，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出必定同時進行。”深圳福田區(qū)科技局局長廖吉安認(rèn)為，解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中人往哪里去的問題，培育新的產(chǎn)業(yè)是根本所在。只有培育起一批新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，人才會有落腳點。
　　新產(chǎn)業(yè)培育得越早、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得越及時，在解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中人的問題時就越主動。廣東佛山在這方面做出了新的探索。
　　陶瓷產(chǎn)業(yè)是佛山的支柱產(chǎn)業(yè)之一，由于當(dāng)?shù)氐馁Y源制約問題日益突出，高能耗、高污染的陶瓷產(chǎn)業(yè)亟待升級。在政府的引導(dǎo)下，很多陶瓷企業(yè)紛紛將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到廣東清遠、江西高安等地區(qū)，建立先進的生產(chǎn)線，采用先進的生產(chǎn)工藝。2007年4月以來，已有100多家建筑陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。
　　但在企業(yè)的轉(zhuǎn)移過程中，員工一同遷移的并不多。佛山的東鵬陶瓷有限公司在清遠市已經(jīng)有了6條生產(chǎn)線，“在清遠的1000名工人中，本地人超過50％，從佛山過來的僅40人左右�！笨偨�(jīng)理鄺志均介紹說。
　　佛山開始了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新產(chǎn)業(yè)的積極探索，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)向著會展、旅游等更高層次發(fā)展。佛山市經(jīng)貿(mào)局的同志告訴記者，“建立陶瓷精品工業(yè)園、發(fā)展高端陶瓷、發(fā)展陶瓷旅游，將帶來更多就業(yè)機會和更廣闊的就業(yè)空間�！�
　　結(jié)果是，雖然生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移走了，但陶瓷產(chǎn)業(yè)升級為大量留下的工人、企業(yè)管理人員提供了新的發(fā)展機遇，而這些人才本身也不斷推動當(dāng)?shù)靥沾僧a(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。
　　此外，佛山還力促一批重點項目的建設(shè)，主要集中在高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，包括珠三角國際采購和區(qū)域物流配送中心、低溫多晶硅、液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)基地等。創(chuàng)造就業(yè)機會的同時也留住人才。
　　事實上，缺乏人才新產(chǎn)業(yè)的培育也難以順利進行。深圳市新國都技術(shù)股份有限公司董事長劉祥說，公司的擴張轉(zhuǎn)移之所以遲遲沒有進行，是因為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境仍在培育中，招到人才相對困難、留下人才更是不易。
　　在袁志鋼看來，轉(zhuǎn)出地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級本身需要更加關(guān)注人的問題，勞動力素質(zhì)的提高決定了產(chǎn)業(yè)的稟賦與結(jié)構(gòu)。
　　人往哪里去？對于轉(zhuǎn)出地來說，在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，還需推動人才向高素質(zhì)高技能轉(zhuǎn)變。
　　推進產(chǎn)業(yè)升級與推動人才技能提升