沈陽(yáng)蝶變  翩然向海
——沈陽(yáng)保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行
(本刊記者 孫欣)
上世紀(jì)七十年代，美國(guó)的氣象學(xué)家愛德華•羅倫茲曾提出 “蝴蝶效應(yīng)”的理論，對(duì)這個(gè)理論最普遍的闡述是：“一只南美洲亞馬孫河流域熱帶雨林中的蝴蝶輕拍幾下翅膀，可以導(dǎo)致一個(gè)月后德克薩斯州的一場(chǎng)龍卷風(fēng)。”
2009年最后一季，沈陽(yáng)一改其“老成持重”的形象，迅速完成一個(gè)漂亮的轉(zhuǎn)身動(dòng)作——沈陽(yáng)保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。從此，沈陽(yáng)這個(gè)印象中的內(nèi)陸城市上升為一個(gè)經(jīng)濟(jì)意義上的沿海城市。對(duì)此，有媒體報(bào)道稱，沈陽(yáng)完成了一次“蝶變”，變?yōu)橐恢霍嫒幌蚝５暮�蝶。那么，這只蝴蝶，一旦振動(dòng)自己的翅膀，能為遼寧、東北乃到更廣泛的東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域掀起一場(chǎng)“龍卷風(fēng)”嗎？
身在海邊不識(shí)海
2000多年前的古羅馬哲學(xué)家西塞羅說(shuō)：“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了世界�！边M(jìn)入21世紀(jì)，面臨已經(jīng)到來(lái)的海洋世紀(jì)，中國(guó)的沿海地區(qū)也紛紛將目光投向了海洋，將海洋視作可持續(xù)發(fā)展的新空間，然而站在藍(lán)色的起跑線上，遼寧人，遲到了。
縱觀中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，臨近沿海的城市異軍突起，國(guó)內(nèi)東南發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的2/3集中在沿海。珠三角、長(zhǎng)三角的快速崛起，膠東半島、廣西北部灣及天津?yàn)I海新區(qū)的迅猛發(fā)展，各地都在盡可能地開發(fā)沿海經(jīng)濟(jì)帶，唯有遼寧的沿海一直沉睡未醒。遼寧的海岸線，蜿蜒曲折呈“N”字型：丹東、大連、營(yíng)口、盤錦、錦州、葫蘆島，六大城市輝映珠連，然而遼寧人在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間卻 “身在海邊不識(shí)�！�。
按照經(jīng)濟(jì)范疇的一個(gè)慣例，距離海港100公里之內(nèi)的就可以稱為沿海城市。媒體較普遍的說(shuō)法是沈陽(yáng)距離最近的營(yíng)口港只有70公里。事實(shí)上，正如經(jīng)濟(jì)學(xué)者梁?jiǎn)�東教授所說(shuō)，是不是沿海城市不在于距離，而在于觀念。長(zhǎng)期以來(lái)被看作是內(nèi)陸城市的沈陽(yáng)忽視了充滿活力的海洋，使得它一度坐失發(fā)展良機(jī)。
據(jù)了解，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)唯一沒有整體開發(fā)的沿海區(qū)域。直至2005年，遼寧省委、省政府作出重大戰(zhàn)略調(diào)整：在今后一個(gè)時(shí)期，遼寧將以省內(nèi)沿黃海和渤海的5個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和一條貫通全省海岸線的濱海公路建設(shè)為核心，提出了“五點(diǎn)一線”的沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，使曾經(jīng)的荒海灘逐步蝶變?yōu)樽罹甙l(fā)展?jié)摿Φ狞S金海岸線，東北人的經(jīng)濟(jì)振興夙愿才逐步變成現(xiàn)實(shí)。
可見，沈陽(yáng)這一次轉(zhuǎn)身向海，不僅僅是觀念的改變，也是遼寧發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士稱，遼寧從老工業(yè)基地走向沿海經(jīng)濟(jì)，不但改變了遼寧的經(jīng)濟(jì)格局，也為振興老工業(yè)基地找到了一條新出路。
“近海經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)而生
對(duì)遼寧建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，曾有人這樣評(píng)價(jià)：這是抓住東北振興和沿海開放雙重機(jī)遇的重要著力點(diǎn)，是建設(shè)國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要載體，也是推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要突破口，更是實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興的巨大希望和潛力所在。
在開發(fā)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略背景下，兼具沿海與腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的沈陽(yáng)積極探索發(fā)展道路，2007年沈陽(yáng)市遼中縣利用自身區(qū)位特點(diǎn)，在全國(guó)率先提出了“近海經(jīng)濟(jì)”概念，建設(shè)沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)，把沈陽(yáng)老工業(yè)基地多年來(lái)集聚的勢(shì)能引向海洋。
近海經(jīng)濟(jì)是介于沿海經(jīng)濟(jì)與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)之間的一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)類型，可使中心城市與沿海城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，腹地經(jīng)濟(jì)與沿海經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，把以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部城市群作為腹地，把以營(yíng)口港、大連港為代表的港口群作為出�？�，實(shí)現(xiàn)腹地經(jīng)濟(jì)與港口經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“近海經(jīng)濟(jì)”自提出以來(lái)，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，已經(jīng)由概念變成規(guī)劃，由規(guī)劃變?yōu)閷?shí)踐，由實(shí)踐變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。發(fā)展近海經(jīng)濟(jì)不僅是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的重要舉措，而且占天時(shí)、得地利，恰逢其時(shí)。
作為沈陽(yáng)工業(yè)發(fā)展的新空間，沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)總體空間布局為“一區(qū)”、“兩軸”、“三城”、“五園”�！耙粎^(qū)”即近海新區(qū)；“兩軸”即東西城市發(fā)展軸和南北工業(yè)發(fā)展軸；“三城”即近海工業(yè)新城、近海商貿(mào)新城、近海濱水新城；“五園”即泵閥園、物流園、有色金屬園、鑄鍛造園、近海國(guó)際石化園。相關(guān)專家指出，沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)前的發(fā)展思路是重點(diǎn)構(gòu)建“三大體系”，即利用沈陽(yáng)作為中心城市的地緣優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)以及沈陽(yáng)保稅物流中心的政策優(yōu)勢(shì)，搭建保稅物流平臺(tái)，爭(zhēng)取再用2—3年時(shí)間建成綜合保稅區(qū)，形成“大保稅”體系；搭建物資集散平臺(tái)，形成“大市場(chǎng)”體系；搭建物流信息共享平臺(tái)，聯(lián)通東北腹地，輻射環(huán)渤海，形成“大通關(guān)”體系。其中沈陽(yáng)保稅物流中心的運(yùn)行為沈陽(yáng)打開“近海門戶”加快了腳步。
沈陽(yáng)保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行
鏡頭回放：
一輛滿載貨物的紅色集裝箱車向沈陽(yáng)保稅物流中心通關(guān)卡口開來(lái)，這是東北制藥總廠準(zhǔn)備發(fā)往美國(guó)的藥品。司機(jī)拿出一張IC卡，在金黃色的綜合控制機(jī)柜IC卡讀寫口一晃，卡口中央控制室的顯示屏上馬上顯示出了集裝箱貨物信息：“貨物名稱：維生素C；運(yùn)輸方式：海運(yùn)；目的地：美國(guó)紐約；件數(shù)：1440箱；貨物毛重：38噸；貨值：38萬(wàn)美元�！敝醒肟刂剖覍⑦@些信息傳輸?shù)搅撕ｊP(guān)后臺(tái)，貨品數(shù)據(jù)核對(duì)上了，立即發(fā)出放行指令，擋在集裝箱車前面的電子桿自動(dòng)抬起。
2009年10月13日，隨著東北制藥總廠第一批貨物順利通過沈陽(yáng)保稅物流中心報(bào)關(guān)，標(biāo)志著東北內(nèi)陸地區(qū)唯一保稅物流港正式封關(guān)運(yùn)行。沈陽(yáng)這一內(nèi)陸城市開始邁入全新的“港城時(shí)代”。
作為東北內(nèi)陸首個(gè)保稅節(jié)點(diǎn)，沈陽(yáng)保稅物流中心坐落于沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)，距沈陽(yáng)市區(qū)45公里，距離營(yíng)口港70公里，通過高速公路2.5小時(shí)可抵達(dá)大連港。據(jù)了解，沈陽(yáng)保稅物流中心總規(guī)劃面積5平方公里，一期建設(shè)面積50公頃，總投資5億元。目前，中心內(nèi)已吸納了清華同方、沈陽(yáng)機(jī)床、吉林糧油進(jìn)出口公司等37家企業(yè)開展保稅業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)運(yùn)行首年效益將達(dá)30億元。
　
東北制藥總廠的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)外表示：選擇沈陽(yáng)保稅物流中心，就是看中它能降低企業(yè)物流成本，縮短資金周轉(zhuǎn)時(shí)間。東藥產(chǎn)品出口一向以水路運(yùn)輸為主，是因?yàn)閺那吧蜿?yáng)沒有自己的保稅區(qū)，我們只能先把出口貨物運(yùn)到大連港，然后找倉(cāng)庫(kù)保存，再分別找海關(guān)、商檢、物流等相關(guān)部門辦理手續(xù)，需要花費(fèi)3個(gè)月的時(shí)間。而沈陽(yáng)有了自己的保稅物流中心以后，貨物在“家門口”即可報(bào)關(guān)，在時(shí)間上比到大連港可節(jié)省4至6天，這大大縮短了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的時(shí)間。企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的加速對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，市場(chǎng)份額的擴(kuò)大勢(shì)必會(huì)起到積極的助進(jìn)作用。
作為東北唯一的內(nèi)陸保稅區(qū)，沈陽(yáng)保稅物流中心已邁出第一步，它不僅能夠助推遼沈企業(yè)加速運(yùn)行，更能全面拉動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，堅(jiān)實(shí)的政府政策支持，是其未來(lái)發(fā)展的重要支撐。2009年9月17日，沈陽(yáng)保稅物流中心順利通過海關(guān)總署等國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收。國(guó)務(wù)院在今年9月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中提出：“抓緊建設(shè)好綏芬河綜合保稅區(qū)和沈陽(yáng)保稅物流中心，促進(jìn)東北地區(qū)保稅物流和保稅加工業(yè)的發(fā)展”，標(biāo)志著沈陽(yáng)保稅物流中心已被納入國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。
作為沈陽(yáng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)轉(zhuǎn)器，相關(guān)學(xué)者稱，沈陽(yáng)保稅物流中心必然帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、商貿(mào)流通、信息咨詢、勞務(wù)服務(wù)等民間服務(wù)業(yè)的發(fā)展；對(duì)改善投資環(huán)境、帶動(dòng)招商引資、擴(kuò)大就業(yè)等，發(fā)揮長(zhǎng)久的輻射帶動(dòng)作用。
沈陽(yáng)保稅物流中心將為東北內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)、加工貿(mào)易類企業(yè)和港口的發(fā)展提供良好的功能平臺(tái)，將有助于打破東北地區(qū)的物流瓶頸，保障加工貿(mào)易企業(yè)物流通暢，降低物流成本，降低加工貿(mào)易向現(xiàn)代化制造業(yè)轉(zhuǎn)型的成本，有助于拉近沈陽(yáng)陸港與遼寧“五點(diǎn)一線”港口群的“業(yè)務(wù)距離”和“空間距離”，使遼寧各港口、特別是營(yíng)口港成為沈陽(yáng)的出海口、對(duì)外開放的港口，真正豐富了“五點(diǎn)一線”的功能性內(nèi)涵。
分析人士認(rèn)為，隨著國(guó)家振興東北戰(zhàn)略決策的推進(jìn)，沈陽(yáng)將吸引更多世界各國(guó)投資者目光；隨著人流、物流、資本流的涌入，價(jià)值“洼地”必將形成，建設(shè)以的沈陽(yáng)為核心國(guó)際物流中心更多了幾成勝算。