美將押后全檢進(jìn)口柜計(jì)劃
2009-12-7 11:08:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
美國(guó)政府100%全面檢柜規(guī)定矛盾未解,各國(guó)或採(cǎi)取報(bào)復(fù)措施
美國(guó)政府問責(zé)局(GAO)日前在報(bào)告中披露,該國(guó)政府將推遲執(zhí)行100%全面檢查入口貨柜計(jì)劃。國(guó)土安全部(DHS)打算將有關(guān)計(jì)劃延至2014年實(shí)施,以換取更多時(shí)間解決實(shí)施規(guī)定的困難。美國(guó)國(guó)會(huì)議員再次炮轟有關(guān)規(guī)定定位錯(cuò)誤,耗費(fèi)亦巨大,在各方未達(dá)共識(shí)和設(shè)備限制的情況下,規(guī)定不可能如期推行。
美國(guó)政府在2007年制定有關(guān)進(jìn)口貨柜100%全面檢查的規(guī)定,所有進(jìn)口美國(guó)貨柜必須在抵美前的港口進(jìn)行掃描檢查,原定于2012年7月正式落實(shí)執(zhí)行,目的為確保進(jìn)口貨物不會(huì)危害該國(guó)安全。不過,有關(guān)規(guī)定一直備受美國(guó)國(guó)會(huì)議員質(zhì)疑,認(rèn)為有關(guān)規(guī)定對(duì)現(xiàn)有貨柜物流模式影響重大,耗費(fèi)亦過高,早已認(rèn)定該規(guī)定并不可行。
別國(guó)威脅采相同措施
美國(guó)國(guó)土安全部仍未有正式宣布有關(guān)決定,不過該部門曾向該國(guó)政府問責(zé)局轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)安排,最終后者在一份報(bào)告中披露該消息。該報(bào)告稱,國(guó)土安全部已計(jì)劃將有關(guān)計(jì)劃推遲在2014年,所有美國(guó)境外港口均不需在2012年實(shí)行有關(guān)規(guī)定。
報(bào)告亦確定,其他國(guó)家為回應(yīng)美國(guó)政府的要求,正計(jì)劃向美國(guó)輸出的貨柜採(cǎi)取同樣措施,即美國(guó)出口貨柜須在當(dāng)?shù)馗劭谶M(jìn)行檢測(cè),才可運(yùn)往目的地,此事可能最終令美國(guó)港口碼頭無所適從,計(jì)劃陷于僵局。
當(dāng)?shù)卣畣栘?zé)局曾多次重申,目前根本仍未出現(xiàn)完全可靠的檢查設(shè)備,用于貫徹執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃,其他有關(guān)成本負(fù)擔(dān)和保安等議題,亦未達(dá)成共識(shí),因此在2012年實(shí)施全面檢查入口貨柜計(jì)劃并不可行。
該局國(guó)土安全事務(wù)總監(jiān)考特威爾表示,美國(guó)政府至今已為有關(guān)計(jì)劃支付約1億美元,當(dāng)中并未包括由其他政府和港口碼頭承擔(dān)的開支,可見規(guī)定牽連甚廣。
他指出,在大型港口實(shí)施全面驗(yàn)柜,將造成港口基建重新設(shè)計(jì),當(dāng)中包括保安、港口物流和貨柜轉(zhuǎn)運(yùn)等范疇的運(yùn)作方式,轉(zhuǎn)型的成本最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁在消費(fèi)者身上。
美港口驗(yàn)柜比率偏低
此外,美國(guó)海關(guān)目前在港口驗(yàn)柜比率偏低,當(dāng)局能在3年內(nèi)達(dá)致全面驗(yàn)柜的可能性成疑。考特威爾指出,在低貨量港口中,美國(guó)海關(guān)能掃描54%至86%的貨柜,但在高貨量的港口中,海關(guān)只能掃描3%至5%的貨柜,難免令外界質(zhì)疑當(dāng)局實(shí)施100%驗(yàn)柜的可行性。
美國(guó)海關(guān)及邊境保護(hù)局(CBP)早前表示接受政府問責(zé)局的提議,先由該國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局(CBO)牽頭,為全面檢查入口貨柜計(jì)劃進(jìn)行成本分擔(dān)效益研究。