2009年，是齊齊哈爾市公路建設(shè)史上具有里程碑意義的一年：齊齊哈爾—泰來(lái)、齊齊哈爾—嫩江、齊齊哈爾—甘南、大慶—齊齊哈爾四條高速公路相繼開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)里程446公里，投入資金高達(dá)96.3億元，將徹底結(jié)束齊齊哈爾市沒(méi)有高速公路的歷史。 　　 
　　如今，一條條公路宛如巨龍展現(xiàn)在人們面前：齊訥段高速公路實(shí)現(xiàn)通車(chē)，齊泰、大齊高速公路工程過(guò)半，泰來(lái)嫩江特大橋勝利合龍，齊甘高速公路快速推進(jìn)。 　　 
　　超前謀劃超前運(yùn)作 　　 
　　對(duì)于整個(gè)轄區(qū)沒(méi)有一條高速公路的齊齊哈爾市而言，面對(duì)全省公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”這一難得的歷史機(jī)遇，齊齊哈爾市委、市政府果斷決定，超前謀劃，超前運(yùn)作，提出“全力爭(zhēng)取，集全市之力打好、打贏高速公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的奮斗目標(biāo)。 　　 
　　早在2008年9月份，這個(gè)市就搶前抓早，開(kāi)始對(duì)征地拆遷費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算。土地實(shí)行區(qū)片定價(jià)后，又依據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)重新進(jìn)行了測(cè)算。4個(gè)月的時(shí)間里，針對(duì)全市703個(gè)分類(lèi)地價(jià)，廣泛征求了國(guó)土、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、鐵路、電力、通訊等幾十家單位和部門(mén)的意見(jiàn)，初步摸清了底數(shù)。 　 
　　　今年2月，齊齊哈爾市召開(kāi)高速公路建設(shè)征地拆遷推進(jìn)會(huì)議，明確提出“3月31日前基本完成征地拆遷任務(wù)”的工作目標(biāo)。3月5日，召開(kāi)全市高速公路建設(shè)征地拆遷工作會(huì)議，市委書(shū)記楊信要求，必須把公路建設(shè)放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把征地拆遷放在檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高度來(lái)對(duì)待。市長(zhǎng)劉剛召集財(cái)政、交通等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究征地拆遷資金的落實(shí)問(wèn)題，并親自帶隊(duì)到齊泰高速公路建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)辦公。 　 
　　　廣籌資金化解難題 　　 
　　經(jīng)測(cè)算，齊齊哈爾市承擔(dān)的征地拆遷總費(fèi)用為8.92億元，經(jīng)細(xì)化分解，由市政府承擔(dān)各區(qū)征地拆遷費(fèi)用3.84億元，政策減免和營(yíng)業(yè)稅返還后實(shí)際所需資金為2.98億元，各縣(市)政府分別承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)的征地拆遷費(fèi)用5.08億元，政策減免和營(yíng)業(yè)稅返還后實(shí)際所需資金為2.85億元。面對(duì)龐大的征地拆遷投入，各級(jí)政府不等不靠，積極采取財(cái)政撥付、借款、銀行貸款等多種方式籌集資金。 　　 
　　從去年底開(kāi)始，由市屬各部門(mén)、沿途各縣(市)、區(qū)680多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的多個(gè)小分隊(duì)投入到緊張的征地拆遷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中。田野中、風(fēng)雪中，隨處可見(jiàn)他們的身影。整整100天，他們拿下了原本需要180天完成的任務(wù)。3月底，征地拆遷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全面告捷，為5月1日的全面開(kāi)工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　 
　　齊齊哈爾市處于平原地區(qū)，高速公路經(jīng)過(guò)的縣區(qū)90%為基本農(nóng)田，加之近幾年碾北公路、111國(guó)道和齊泰一級(jí)公路建設(shè)，已經(jīng)將可利用的取土場(chǎng)基本用完，如何為高速公路建設(shè)提供運(yùn)距合理、質(zhì)量合格的取土場(chǎng)，保證高速公路建設(shè)路基土方施工正常進(jìn)行，是征地拆遷工作中遇到的一個(gè)難題。為破解這一難題，這個(gè)市出臺(tái)了《征占用取土場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性意見(jiàn)》文件，明確取土場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證了征占用取土場(chǎng)工作順利進(jìn)行。市國(guó)土資源局在泰來(lái)縣組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的中低產(chǎn)田平整改造，將余土用于公路建設(shè)。 　　 
　　富裕縣、訥河市主要領(lǐng)導(dǎo)為找到合適的取土場(chǎng)，多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，保證了工程建設(shè)用土的需求。 
　　合理征地 人性拆遷 　　 
　　為使征地拆遷工作有章可循，齊齊哈爾市起草了《全市重點(diǎn)公路工程征地拆遷有關(guān)規(guī)定》。在進(jìn)行土地、草原、林地、邊角磨牛地、死地和地上附著物的測(cè)量、補(bǔ)償工作中，堅(jiān)持“三個(gè)必須”原則，即必須以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)，原則上不能超出可研和預(yù)算；必須做到入村入戶(hù)、深入田間地頭做好詳查，掌握實(shí)際情況，堅(jiān)決杜絕坐在辦公室估數(shù)；必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，按照政策要求與被征地拆遷的集體和個(gè)人簽訂好補(bǔ)償協(xié)議。 　　 
　　全市明確提出要打破常規(guī)，采取有重點(diǎn)、有先后的方式，一切以建設(shè)工程建設(shè)為中心，提前發(fā)布征地公告、向上級(jí)申報(bào)與簽訂補(bǔ)償協(xié)議同步推進(jìn)。其中，甘南縣和泰來(lái)縣在林地詳查的同時(shí)就與林農(nóng)簽訂了補(bǔ)償協(xié)議。 　　 
　　為解決各區(qū)片地價(jià)不合理問(wèn)題，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，將相差懸殊的地挨地、垅挨垅的土地區(qū)片地價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，雖然增加了2600多萬(wàn)元的征地拆遷費(fèi)用，卻最大限度地保證了農(nóng)民的利益。 　　 
　　為確保補(bǔ)償資金的合理使用，他們采取“提前介入、全面核查、同步監(jiān)管”方式，3月中旬抽調(diào)精干人員組成4個(gè)核查組，分赴沿途四個(gè)區(qū)開(kāi)展實(shí)地核查，堅(jiān)持“四必看”，即每塊征地必看，每片林子必看，每塊草原必看，每個(gè)地上附著物必看；“四必審”，即土地、林業(yè)、草原提供的“外業(yè)”測(cè)量數(shù)據(jù)必審，區(qū)有關(guān)部門(mén)與村集體和農(nóng)戶(hù)簽訂的“三方協(xié)議”必審，土地承包合同和土地、林業(yè)臺(tái)賬必審，區(qū)里有關(guān)部門(mén)提供的補(bǔ)償費(fèi)測(cè)算數(shù)據(jù)必審。4個(gè)月的看與審，核減補(bǔ)償費(fèi)用1.77億元，核減率達(dá)69%，大大減少了全市地方財(cái)政的不合理支出。 　　 
　　今天，望著一條條通往各縣市區(qū)的高速公路，齊齊哈爾人可以自豪地說(shuō)，在高速公路征地、補(bǔ)償、建設(shè)這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中，我們?nèi)〉昧巳珓佟?nbsp;