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西部大開發(fā)十年與四條基本經(jīng)驗(yàn)

2009-12-7 14:00:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
1999年國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,西部地區(qū)各省市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì),加快改革開放步伐,實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長。近十年來,是新中國成立以來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最快的時(shí)期,產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,一批龍頭骨干企業(yè)逐步成長壯大,對(duì)外開放步伐進(jìn)一步加快。 
  
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快 
  
特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,有力地推動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1999~2008年,西部地區(qū)生產(chǎn)總值由1.53萬億元增加到5.83萬億元,年均增長16.0%,占全國GDP的比重由17.2%提高到19.4%。 
  
1999年,西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.7∶41.0∶35.3,2008年,西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.6∶48.1∶36.3,不斷趨于優(yōu)化。近十年來,第一產(chǎn)業(yè)在總量增加的同時(shí),所占比重下降了8.1個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)所占比重上升了7.1個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)化水平進(jìn)一步提高;第三產(chǎn)業(yè)在比重持續(xù)提高的同時(shí),質(zhì)量和水平也在不斷提高。從重點(diǎn)行業(yè)來看,能源、化工、裝備、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色旅游等已發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè),西部地區(qū)在全國能源化工和部分原材料生產(chǎn)基地的地位不斷鞏固。新材料、新能源、電子信息等高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得明顯成效。 
  
優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速 
  
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來,西部地區(qū)依托特色資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),已經(jīng)形成了一些在全國具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。甘肅、云南的鉛鋅、四川的釩鈦、內(nèi)蒙古的稀土、青海的鉀肥、貴州的磷肥等原材料工業(yè)形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新疆、青海、陜甘寧、川渝等石油天然氣生產(chǎn)基地,黃河上游、長江上游水電基地,陜北、蒙西、寧夏和云貴等煤電基地建設(shè)加速推進(jìn)。西部地區(qū)獨(dú)特的自然風(fēng)光、悠久的歷史文化、絢麗多彩的民族風(fēng)情,使一批旅游景點(diǎn)逐步成為世界知名旅游精品。 
  
與此同時(shí),產(chǎn)業(yè)園區(qū)正逐步成為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要承載地。近年來,我國西部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集群化和園區(qū)化集聚發(fā)展的步伐,各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速,成為招商引資、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)的重要載體,也是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)和增長極。四川省有5個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū),38個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。重慶市擁有各類工業(yè)園區(qū)43個(gè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重達(dá)到50%左右。甘肅省內(nèi)各類開發(fā)區(qū)、示范區(qū)119個(gè),其中國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)36個(gè)。新疆自治區(qū)國家級(jí)開發(fā)區(qū)8個(gè)、省級(jí)開發(fā)區(qū)10個(gè),還有一批正在逐漸形成的工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。西藏目前形成四園一區(qū)的園區(qū)布局,其中包括拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 
  
一批龍頭骨干企業(yè)逐步成長壯大 
  
隨著西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一大批富有創(chuàng)新活力、具有較強(qiáng)行業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)迅速成長壯大,成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。 
  
陜西省的延長石油集團(tuán)、有色集團(tuán)、煤業(yè)化工集團(tuán)等8家企業(yè)即將邁入超千億元的特大型企業(yè)集團(tuán)行列。四川省培育形成了以攀鋼為核心的鋼鐵集團(tuán)、以一汽成都基地為核心的汽車集團(tuán)、以東電和二重為核心的重大裝備制造聯(lián)合體等等。廣西涌現(xiàn)了柳工、玉柴、柳鋼等一批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重作用的大型企業(yè)集團(tuán)。 
  
在西部大開發(fā)中,寶鋼、首鋼、神華、中糧、華潤、國電、華電、東方電氣、五礦集團(tuán)、北車等百余家中央企業(yè)參與建設(shè),越來越多的跨國公司也開始入駐西部地區(qū),這些大企業(yè)、大集團(tuán)成為促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要推動(dòng)力量。 
  
科技創(chuàng)新基礎(chǔ)正逐步增強(qiáng) 
  
目前,西部省區(qū)建有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室33個(gè),占全國的15.6%;省部共建實(shí)驗(yàn)室15個(gè),占全國的34%;企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè),國家重大科學(xué)工程3個(gè)。到2008年底,西部共有國家工程技術(shù)研究中心41個(gè),占全國的20.6%;國家野外科學(xué)觀測(cè)站39個(gè),占全國的37.1%。 
  
與此同時(shí),西部地區(qū)對(duì)外開放步伐加快,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速增長,貿(mào)易順差持續(xù)大幅增加。 
  
2008年,西部地區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到1068億美元,同比增長35.8%,增速高于全國平均水平18個(gè)百分點(diǎn),高于東部地區(qū)19.5個(gè)百分點(diǎn),是1999年的近8倍,年均增長23.2%,占全國的比重由1999年的3.8%上升到4.2%。 
  
西部地區(qū)利用外資發(fā)展勢(shì)頭良好,據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),截至2008年底,西部地區(qū)累計(jì)設(shè)立中外合資、合作及外商投資企業(yè)近4萬家,實(shí)際使用外資金額累計(jì)達(dá)到403.57億美元。十年來,西部省市通過境外投資方式設(shè)立了近1000家境外企業(yè)。 
  
十年開發(fā)取得四條基本經(jīng)驗(yàn) 
  
西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效,得益于黨中央、國務(wù)院西部大開發(fā)戰(zhàn)略的正確決策,得益于西部地區(qū)各級(jí)政府的有力推動(dòng),得益于西部地區(qū)各行業(yè)、企業(yè)的努力奮斗。西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)主要有以下四條: 
  
第一條,充分立足地方特色和優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。 
  
近年來,西部地區(qū)充分利用獨(dú)具特色的地緣和資源優(yōu)勢(shì),不斷探索適合自身發(fā)展條件和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,取得了顯著成效。四川省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇經(jīng)歷了從注重量的五大支柱產(chǎn)業(yè)到注重質(zhì)的四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),再到確立了電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和航空航天、汽車制造、生物工程以及新材料等潛力產(chǎn)業(yè)(即7+3)為工業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。 
  
第二條,注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,用好用足促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策。 
  
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來,國家在規(guī)劃指導(dǎo)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)惠性政策措施等方面對(duì)西部地區(qū)發(fā)展給予了重點(diǎn)支持。如國家主要科技計(jì)劃在西部的投入由2000年的4.17億元,增加到2008年的26.15億元;將西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼從其他地區(qū)的40%提高到50%等。 
  
與此同時(shí),西部地區(qū)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,將國家的支持政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求密切結(jié)合,有力地促進(jìn)了西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 
  
第三條,緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇,抓好重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 
  
近年來,西部各省市從工業(yè)化、城市化初期的客觀實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求出發(fā),抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,紛紛出臺(tái)了一些承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見,積極引進(jìn)和建設(shè)了一批帶動(dòng)性較強(qiáng)的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群。重慶市爭(zhēng)取了中鋁集團(tuán)的80萬噸氧化鋁,中石化的30萬噸醋酸乙烯等項(xiàng)目,培育天然氣化工、石油化工、新興裝備制造等9大新興產(chǎn)業(yè)集群。四川省抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)會(huì),加強(qiáng)與東部省市合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),已經(jīng)成為西部地區(qū)提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力支撐。 
  
第四條,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 
  
在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),西部地區(qū)始終非常重視促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),已經(jīng)成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺行動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)選擇的過程中,優(yōu)先考慮與本地特色結(jié)合比較緊密的綠色產(chǎn)業(yè),實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。如云南省下發(fā)了《磷礦采選行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》等,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的準(zhǔn)入管理;青海省出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)青海高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和指導(dǎo)。 
  
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,加大企業(yè)節(jié)能減排和技術(shù)改造力度,推行清潔生產(chǎn),注重資源綜合利用,加強(qiáng)污染集中治理,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如云南省專門制定并出臺(tái)了清潔生產(chǎn)的相關(guān)管理辦法,寧夏在冶金、化工、建材、造紙等行業(yè)實(shí)施了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。西部各省區(qū)市把退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程同發(fā)展旅游有機(jī)結(jié)合起來,取得了雙贏的效果。 
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