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西部大開發(fā)十年與四條基本經驗

2009-12-7 14:00:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
1999年國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,西部地區(qū)各省市堅持從實際出發(fā),充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢,加快改革開放步伐,實現(xiàn)了持續(xù)快速增長。近十年來,是新中國成立以來西部地區(qū)經濟增長最快的時期,產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越,一批龍頭骨干企業(yè)逐步成長壯大,對外開放步伐進一步加快。 
  
產業(yè)結構調整步伐不斷加快 
  
特色優(yōu)勢產業(yè)的快速發(fā)展,有力地推動了西部地區(qū)經濟的發(fā)展。1999~2008年,西部地區(qū)生產總值由1.53萬億元增加到5.83萬億元,年均增長16.0%,占全國GDP的比重由17.2%提高到19.4%。 
  
1999年,西部地區(qū)三次產業(yè)結構為23.7∶41.0∶35.3,2008年,西部地區(qū)三次產業(yè)結構調整為15.6∶48.1∶36.3,不斷趨于優(yōu)化。近十年來,第一產業(yè)在總量增加的同時,所占比重下降了8.1個百分點;第二產業(yè)所占比重上升了7.1個百分點,工業(yè)化水平進一步提高;第三產業(yè)在比重持續(xù)提高的同時,質量和水平也在不斷提高。從重點行業(yè)來看,能源、化工、裝備、冶金、農產品加工、特色旅游等已發(fā)展成為新的支柱產業(yè),西部地區(qū)在全國能源化工和部分原材料生產基地的地位不斷鞏固。新材料、新能源、電子信息等高新技術特色產業(yè)發(fā)展迅速,產業(yè)結構優(yōu)化升級取得明顯成效。 
  
優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展迅速 
  
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來,西部地區(qū)依托特色資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢,已經形成了一些在全國具備較強競爭優(yōu)勢的特色產業(yè)。甘肅、云南的鉛鋅、四川的釩鈦、內蒙古的稀土、青海的鉀肥、貴州的磷肥等原材料工業(yè)形成了一定的競爭優(yōu)勢。新疆、青海、陜甘寧、川渝等石油天然氣生產基地,黃河上游、長江上游水電基地,陜北、蒙西、寧夏和云貴等煤電基地建設加速推進。西部地區(qū)獨特的自然風光、悠久的歷史文化、絢麗多彩的民族風情,使一批旅游景點逐步成為世界知名旅游精品。 
  
與此同時,產業(yè)園區(qū)正逐步成為特色優(yōu)勢產業(yè)的重要承載地。近年來,我國西部地區(qū)加快產業(yè)集群化和園區(qū)化集聚發(fā)展的步伐,各類產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地發(fā)展迅速,成為招商引資、擴大出口、增加就業(yè)的重要載體,也是推動地區(qū)經濟增長的發(fā)動機和增長極。四川省有5個國家級開發(fā)區(qū),38個省級開發(fā)區(qū)。重慶市擁有各類工業(yè)園區(qū)43個,實現(xiàn)工業(yè)總產值占全市的比重達到50%左右。甘肅省內各類開發(fā)區(qū)、示范區(qū)119個,其中國家級和省級開發(fā)區(qū)36個。新疆自治區(qū)國家級開發(fā)區(qū)8個、省級開發(fā)區(qū)10個,還有一批正在逐漸形成的工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。西藏目前形成四園一區(qū)的園區(qū)布局,其中包括拉薩經濟技術開發(fā)區(qū)。 
  
一批龍頭骨干企業(yè)逐步成長壯大 
  
隨著西部地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展,一大批富有創(chuàng)新活力、具有較強行業(yè)影響力和競爭力的骨干企業(yè)迅速成長壯大,成為帶動產業(yè)發(fā)展的主力軍。 
  
陜西省的延長石油集團、有色集團、煤業(yè)化工集團等8家企業(yè)即將邁入超千億元的特大型企業(yè)集團行列。四川省培育形成了以攀鋼為核心的鋼鐵集團、以一汽成都基地為核心的汽車集團、以東電和二重為核心的重大裝備制造聯(lián)合體等等。廣西涌現(xiàn)了柳工、玉柴、柳鋼等一批對全區(qū)經濟發(fā)展具有舉足輕重作用的大型企業(yè)集團。 
  
在西部大開發(fā)中,寶鋼、首鋼、神華、中糧、華潤、國電、華電、東方電氣、五礦集團、北車等百余家中央企業(yè)參與建設,越來越多的跨國公司也開始入駐西部地區(qū),這些大企業(yè)、大集團成為促進西部地區(qū)產業(yè)升級、轉變發(fā)展方式的重要推動力量。 
  
科技創(chuàng)新基礎正逐步增強 
  
目前,西部省區(qū)建有國家重點實驗室33個,占全國的15.6%;省部共建實驗室15個,占全國的34%;企業(yè)國家重點實驗室5個,國家重大科學工程3個。到2008年底,西部共有國家工程技術研究中心41個,占全國的20.6%;國家野外科學觀測站39個,占全國的37.1%。 
  
與此同時,西部地區(qū)對外開放步伐加快,對外經濟貿易快速增長,貿易順差持續(xù)大幅增加。 
  
2008年,西部地區(qū)進出口總額達到1068億美元,同比增長35.8%,增速高于全國平均水平18個百分點,高于東部地區(qū)19.5個百分點,是1999年的近8倍,年均增長23.2%,占全國的比重由1999年的3.8%上升到4.2%。 
  
西部地區(qū)利用外資發(fā)展勢頭良好,據商務部統(tǒng)計,截至2008年底,西部地區(qū)累計設立中外合資、合作及外商投資企業(yè)近4萬家,實際使用外資金額累計達到403.57億美元。十年來,西部省市通過境外投資方式設立了近1000家境外企業(yè)。 
  
十年開發(fā)取得四條基本經驗 
  
西部特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展取得的成效,得益于黨中央、國務院西部大開發(fā)戰(zhàn)略的正確決策,得益于西部地區(qū)各級政府的有力推動,得益于西部地區(qū)各行業(yè)、企業(yè)的努力奮斗。西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)的基本經驗主要有以下四條: 
  
第一條,充分立足地方特色和優(yōu)勢,加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)體系。 
  
近年來,西部地區(qū)充分利用獨具特色的地緣和資源優(yōu)勢,不斷探索適合自身發(fā)展條件和比較優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展道路,取得了顯著成效。四川省主導產業(yè)的選擇經歷了從注重量的五大支柱產業(yè)到注重質的四大優(yōu)勢產業(yè),再到確立了電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢產業(yè)和航空航天、汽車制造、生物工程以及新材料等潛力產業(yè)(即7+3)為工業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展思路。 
  
第二條,注重發(fā)揮市場機制作用,用好用足促進西部地區(qū)產業(yè)發(fā)展的各項扶持政策。 
  
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來,國家在規(guī)劃指導、重大工程項目建設、優(yōu)惠性政策措施等方面對西部地區(qū)發(fā)展給予了重點支持。如國家主要科技計劃在西部的投入由2000年的4.17億元,增加到2008年的26.15億元;將西部地區(qū)農產品出口信用保險的保費補貼從其他地區(qū)的40%提高到50%等。 
  
與此同時,西部地區(qū)充分發(fā)揮市場機制的作用,將國家的支持政策與產業(yè)發(fā)展的實際需求密切結合,有力地促進了西部地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。 
  
第三條,緊緊抓住國內外產業(yè)轉移重大機遇,抓好重大項目和重點產業(yè)基地建設。 
  
近年來,西部各省市從工業(yè)化、城市化初期的客觀實際和經濟發(fā)展要求出發(fā),抓住國內外產業(yè)轉移的重大機遇,紛紛出臺了一些承接產業(yè)轉移的指導意見,積極引進和建設了一批帶動性較強的重大項目和產業(yè)集群。重慶市爭取了中鋁集團的80萬噸氧化鋁,中石化的30萬噸醋酸乙烯等項目,培育天然氣化工、石油化工、新興裝備制造等9大新興產業(yè)集群。四川省抓住地震災后恢復重建的機會,加強與東部省市合作共建產業(yè)園區(qū)。這些重大項目和重點產業(yè)園區(qū),已經成為西部地區(qū)提升特色優(yōu)勢產業(yè)核心競爭力的有力支撐。 
  
第四條,以生態(tài)環(huán)境保護為前提促進產業(yè)加快發(fā)展。 
  
在加快經濟發(fā)展的同時,西部地區(qū)始終非常重視促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,已經成為西部地區(qū)經濟社會發(fā)展的自覺行動。在產業(yè)選擇的過程中,優(yōu)先考慮與本地特色結合比較緊密的綠色產業(yè),實行嚴格的行業(yè)準入標準。如云南省下發(fā)了《磷礦采選行業(yè)準入條件》、《黃磷行業(yè)準入條件》等,強化重點行業(yè)和企業(yè)的準入管理;青海省出臺了《關于推進青海高耗能產業(yè)結構調整的若干意見》,加強對重點產業(yè)發(fā)展的規(guī)范和指導。 
  
在產業(yè)發(fā)展的過程中,加大企業(yè)節(jié)能減排和技術改造力度,推行清潔生產,注重資源綜合利用,加強污染集中治理,推進循環(huán)經濟發(fā)展。如云南省專門制定并出臺了清潔生產的相關管理辦法,寧夏在冶金、化工、建材、造紙等行業(yè)實施了一批循環(huán)經濟項目。西部各省區(qū)市把退耕還林、退牧還草、天然林保護等生態(tài)建設工程同發(fā)展旅游有機結合起來,取得了雙贏的效果。 
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