抓住危機中的機遇——
利用不少國家放松外來投資限制契機
重點投資新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家
國際金融危機使中國企業(yè)“走出去”不可避免受到影響，但同時蘊含著新的發(fā)展機遇。危機引發(fā)的大調(diào)整會形成全球經(jīng)濟新格局，洗牌過程也會使一些國家的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空當(dāng)。隨著危機不斷深化和蔓延，實體經(jīng)濟瀕臨衰退，國外資產(chǎn)價格大幅縮水，不少國家放松了對外來投資的限制，我們要抓住這一契機，適當(dāng)加快對外投資步伐，提高對外經(jīng)濟合作水平。
開展跨國經(jīng)營、并購，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，是中國企業(yè)全面提升國際競爭力、深度參與經(jīng)濟全球化的必然選擇。去年我國跨國并購和海外擴張逆勢前行，較為活躍，實現(xiàn)非金融類對外直接投資近407億美元，同比增長64%。從投資主體看，多元化格局繼續(xù)凸顯，但央企仍占非金融類對外直接投資的80%左右，跨國營銷經(jīng)驗相對豐富，整體競爭力和抗風(fēng)險能力較強。
今年應(yīng)更加積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略，培育中國的跨國公司和國際名牌，在有效控制風(fēng)險的前提下，支持有條件、有實力、有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠、并購擁有先進技術(shù)、知名品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)的境外企業(yè)，擴大和深化境外資源開發(fā)，突出國有大型企業(yè)的帶動作用，提升對外投資的質(zhì)量和效益。在全球化背景下，即使遭逢金融危機，跨國投資依然是“東方不亮西方亮”，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整國際化戰(zhàn)略。不少新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家受本輪危機的影響還不太大，特別是包括巴西、印度、俄羅斯在內(nèi)的“金磚四國”發(fā)展勢頭好，非洲、中東潛力很大，可重點投資這些市場。在全球范圍內(nèi)運用股權(quán)投資和跨國并購等新方式，在國內(nèi)經(jīng)濟長期發(fā)展所需要的能源、資源、技術(shù)、營銷渠道、品牌等領(lǐng)域有所作為，擴大農(nóng)業(yè)對外合作，加緊構(gòu)建境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和物流基地，參與農(nóng)業(yè)跨國公司全球供應(yīng)鏈體系。另外，繼續(xù)把對外承包工程和勞務(wù)合作的“蛋糕”做大。
當(dāng)然，金融危機水有多深，尚待觀察。因此，對外投資合作應(yīng)注重立足自身優(yōu)勢，突出主業(yè)、實業(yè)，謹慎對待金融衍生產(chǎn)品，冷靜面對“抄底”的誘惑，充分認識這場危機的本質(zhì)和長期性。適時而動不等于盲動，把握機會更須嚴防風(fēng)險。政府部門在推動對外投資時，應(yīng)充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，尊重企業(yè)的主體地位。
優(yōu)化政策環(huán)境——
進一步簡化審批程序
完善服務(wù)和監(jiān)管體系
目前國內(nèi)還有不少制約對外投資的因素，審批環(huán)節(jié)較多，企業(yè)“走出去”的積極性沒有被充分激發(fā)，難以根據(jù)外部市場變化迅速做出反應(yīng)。當(dāng)務(wù)之急，是促進對外投資合作便利化，進一步簡化審批程序，完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策措施，推促出臺對外投資的管理條例。下放對外承包工程資格和項目投議標許可審批權(quán)限，統(tǒng)一對外勞務(wù)合作和境外就業(yè)管理。
另一方面，應(yīng)切實完善對外投資合作服務(wù)和監(jiān)管體系。作為跨國經(jīng)營的新軍，國內(nèi)眾多企業(yè)對國外的商業(yè)習(xí)慣、勞工法律、文化習(xí)俗還缺乏了解，對國際金融市場運作還缺乏經(jīng)驗，此類人才也相當(dāng)緊缺。有關(guān)各方應(yīng)為企業(yè)提供全面優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，并督促企業(yè)承擔(dān)駐在國的社會責(zé)任，防止惡性競爭。進一步加強境外資產(chǎn)的經(jīng)營管理，健全國有企業(yè)境外投資風(fēng)險控制、監(jiān)管和責(zé)任追究制，切實防范和化解境外資產(chǎn)風(fēng)險。采取有效措施，保護我境外企業(yè)正常經(jīng)營和人員生命財產(chǎn)安全。
在當(dāng)前的非常時期、非常環(huán)境下，“走出去”戰(zhàn)略導(dǎo)向應(yīng)更清晰、明確，政策層面應(yīng)更具競爭性、系統(tǒng)性、靈活性，更好地體現(xiàn)扶持和鼓勵，避免一哄而上，加強內(nèi)外聯(lián)動。畢竟，中國企業(yè)“走出去”絕非權(quán)宜之計，而是大勢所趨。（龔 雯）