今年以來，國際國內經濟形勢復雜多變，國際糧價經歷“過山車”式波動，全球谷物產量創(chuàng)歷史新高，庫存消費比仍處于低水平；國內糧食生產再獲豐收，糧食庫存充裕，當前的糧食供給是有保障的，但品種結構和區(qū)域布局不平衡。從長遠看，人增地減、水資源匱乏的趨勢難以逆轉，目前我國人均耕地面積僅有1.38畝，為世界平均水平的40%，人口資源環(huán)境對糧食生產的約束增強，糧食等主要農產品的需求還將增加；極端災害天氣增多，氣候變化對糧食生產的影響加劇；種糧成本逐年增加，比較效益下降，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展糧農持續(xù)增收的難度加大，這些對進一步加強和改善糧食宏觀調控，做好糧食流通工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)和更高要求。 
　　2009年，國家糧食局將繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會關于確保國家糧食安全的精神，按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議的部署，貫徹實施好《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》、《國務院關于促進食用植物油產業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》和國家擴大內需政策，又好又快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產業(yè)。
　　一是抓好收購促增收。抓好糧食收購是保護農民利益、促進糧農增收、擴大農村消費的重要舉措。我們將加大糧食臨時收儲力度，滿足農民售糧需要，督促地方利用糧食豐收的有利時機，抓緊充實地方糧油儲備。
　　二是清倉查庫摸家底。真實的糧食庫存數(shù)量是國家實施糧食宏觀調控的重要決策依據(jù)。我們將認真貫徹落實國務院領導同志關于“進行一次清倉查庫，摸清家底，既做到政府心中有數(shù)，也讓群眾感到放心”的指示精神，按照《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》要求和部際聯(lián)席會議的部署，認真組織和抓好各項工作，確保庫存清查扎實進行。
　　三是加強調控穩(wěn)市場。我們將繼續(xù)加強糧食移庫工作和產銷銜接，充實薄弱地區(qū)糧食庫存。加強糧食應急體系建設，適當增加大中城市、重點地區(qū)和薄弱地區(qū)的小包裝成品糧油應急儲備庫存，增強應急保障能力。繼續(xù)分期分批安排最低收購價糧食和國家臨時存儲糧食的競價銷售，掌握好調控的時機和力度，保證糧食價格和市場供應的基本穩(wěn)定。
　　四是促進發(fā)展擴內需。我們將積極爭取有關部門的支持，大力發(fā)展糧食產業(yè)化經營，延伸和完善產業(yè)鏈條，促進企業(yè)增效、農民增收。繼續(xù)組織實施全國糧食市場體系建設“十一五”規(guī)劃，加快完善全國統(tǒng)一的糧食競價交易系統(tǒng)，提高交易效率。加強農村糧食流通體系建設，鞏固和發(fā)展農村糧食流通網絡。切實推進糧食倉儲、物流、烘干設施、油料及食用油庫等糧食流通基礎設施建設，加強在建項目管理，避免低水平重復建設。
　　加強對糧油加工業(yè)的政策指導和協(xié)調服務，積極引導糧油加工企業(yè)整合資源，加快產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，提升產業(yè)競爭力。組織實施一批國家科技和產業(yè)化項目，積極推動信息技術、生物技術在糧食流通領域的應用。擴大農村糧食產后減損安全保障工程試點范圍，推廣安全儲糧技術。按照建設資源節(jié)約型社會要求，推廣節(jié)糧先進技術，倡導科學消費理念，減少糧食損失浪費。