2008年，全國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)繼續(xù)全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全國(guó)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化，運(yùn)輸能力、效率不斷提高，市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，誠(chéng)信機(jī)制逐步完善，服務(wù)水平、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)秩序穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，尤其在去年的抗擊雨雪冰凍、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)交通保障等重大事件中，圓滿完成了各項(xiàng)應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)，經(jīng)受住了重大考驗(yàn)。縱觀過(guò)去的一年，全國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)在綜合運(yùn)輸體系中的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行中亮點(diǎn)頻閃。   


亮點(diǎn)一： 運(yùn)輸供給能力持續(xù)提高 應(yīng)急保障體系不斷完善   

    ２００８年，全國(guó)道路運(yùn)輸能力保持平穩(wěn)快增長(zhǎng)勢(shì)頭，道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，道路運(yùn)輸組織化程度和技術(shù)裝備水平不斷提高，現(xiàn)代物流、小件快運(yùn)發(fā)展迅速。  

    ２００８年，全國(guó)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障體系經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，出色地完成多項(xiàng)運(yùn)輸保障重大任務(wù)。在年初南方發(fā)生罕見(jiàn)雨雪冰凍災(zāi)害期間，全國(guó)道路運(yùn)輸系統(tǒng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)組織應(yīng)急運(yùn)力，協(xié)調(diào)解決突發(fā)問(wèn)題，保障了電煤、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等重要物資的運(yùn)輸，保障了道路旅客運(yùn)輸安全有序。四川汶川大地震發(fā)生后，交通運(yùn)輸部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速成立交通運(yùn)輸部抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并與四川省政府及交通部門(mén)共同成立抗震救災(zāi)一線指揮部，調(diào)度各級(jí)地方交通部門(mén)、交通企業(yè)和部有關(guān)單位全力做好抗震救災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，各地道路運(yùn)輸廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏，眾志成城，全力投入抗震救災(zāi)工作，組織人員、車(chē)輛前往災(zāi)區(qū)搶救受災(zāi)群眾生命，確保救災(zāi)人員、物資源源不斷運(yùn)往重災(zāi)區(qū)，受災(zāi)群眾得到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，為抗震救災(zāi)工作取得重大階段性勝利提供了有力的運(yùn)輸保障。   


亮點(diǎn)二： 精彩奧運(yùn)和諧奧運(yùn) 優(yōu)質(zhì)服務(wù)多方滿意   

    在北京奧運(yùn)期間，交通運(yùn)輸部門(mén)克服極大困難，短時(shí)間內(nèi)組織了21個(gè)省份的79家道路運(yùn)輸企業(yè)的836輛大型高檔客車(chē)（尾氣排放全部達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，70%以上為新購(gòu)車(chē)輛），組建了北京奧運(yùn)會(huì)志愿者通勤運(yùn)輸保障車(chē)隊(duì)，為4.79萬(wàn)名奧運(yùn)志愿者提供集中通勤運(yùn)輸服務(wù)。為確保進(jìn)出北京省際客運(yùn)班車(chē)尾氣排放達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)21個(gè)省份的交通部門(mén)，對(duì)未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)京省際班車(chē)進(jìn)行改造治理，累計(jì)完成治理改造2023輛。湖南、江西運(yùn)管部門(mén)組織專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)全程護(hù)送奧運(yùn)焰火產(chǎn)品到京，圓滿完成奧運(yùn)焰火運(yùn)輸工作。為各奧運(yùn)賽事舉辦城市及部分周邊省市一、二級(jí)客運(yùn)站增加配備行包檢測(cè)儀716臺(tái)，有力提高了奧運(yùn)期間道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)保障水平。   


亮點(diǎn)三： 農(nóng)村客運(yùn)健康發(fā)展 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化加快   

    交通運(yùn)輸部經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)改委和財(cái)政部，實(shí)現(xiàn)了中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村客運(yùn)燃油100%補(bǔ)貼，進(jìn)一步明確了農(nóng)村客運(yùn)的公益性屬性，農(nóng)村客運(yùn)享受到了與城市公交相同的政策待遇。另外，國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛報(bào)廢更新給予每車(chē)1萬(wàn)元的補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛減半征收車(chē)船使用稅。   


亮點(diǎn)四： 運(yùn)輸管理法規(guī)不斷完善 更加注重社會(huì)公共管理   

    修改出臺(tái)了《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及貨運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》，使得行業(yè)管理工作依法行政、規(guī)范執(zhí)法，提高了行業(yè)形象和管理水平。發(fā)布了《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，實(shí)行了審批的公開(kāi)化、透明化、規(guī)范化。運(yùn)輸管理更加強(qiáng)化了社會(huì)管理和公共管理職能。   


亮點(diǎn)五： 加快推進(jìn)信息化建設(shè) 促進(jìn)管理科技化轉(zhuǎn)型   

    截至2008年年底，共有21個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)。另外，廣東、甘肅、山西省正在進(jìn)行道路運(yùn)輸電子證件應(yīng)用試點(diǎn)工作。各地長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛已基本安裝了GPS等設(shè)備，不少企業(yè)建立了監(jiān)控平臺(tái)，在提高運(yùn)輸效率、加強(qiáng)安全管理、誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)等方面取得了明顯成效，使管理進(jìn)一步向科技化轉(zhuǎn)型。   


亮點(diǎn)六： 管理創(chuàng)新促節(jié)能減排 提高可持續(xù)發(fā)展能力   

    制定執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃料消耗限制標(biāo)準(zhǔn)，建立營(yíng)運(yùn)車(chē)輛排放的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。研究制定了《道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量準(zhǔn)入和檢測(cè)管理暫行辦法》，引導(dǎo)生產(chǎn)更加環(huán)保、安全的車(chē)型，推動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)推動(dòng)大容量客車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)，使客運(yùn)百車(chē)公里油耗降低，載客量提高，節(jié)能效果十分明顯。同時(shí)，整合客運(yùn)資源，將小公司和個(gè)體營(yíng)運(yùn)者整合組建成具有一定規(guī)模的客運(yùn)公司，從而改進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提高裝備水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。   


亮點(diǎn)七： 加快發(fā)展國(guó)際道路運(yùn)輸 進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放   

    中國(guó)分別與朝鮮、塔吉克斯坦簽署了雙邊汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定，國(guó)際道路運(yùn)輸工作取得重大成果。組織了中蒙、中越雙邊汽車(chē)運(yùn)輸會(huì)談，中、吉、烏三方汽車(chē)運(yùn)輸會(huì)談。中越會(huì)談取得了預(yù)期成果，雙方草簽了《修改《中華人民共和國(guó)政府和越南人民共和國(guó)政府汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定》議定書(shū)》。另外，GMS（大湄公河次區(qū)域）便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定及附件和議定書(shū)已簽署，我國(guó)已批準(zhǔn)生效，目前正在為全面實(shí)施協(xié)定做準(zhǔn)備，并與越南、老撾就便利運(yùn)輸進(jìn)行了富有成效的談判。此外，完成了上合組織成員國(guó)便利運(yùn)輸協(xié)定的談判，文本達(dá)成了一致，協(xié)定附件的談判即將展開(kāi)。   


亮點(diǎn)八： 道路運(yùn)輸安全形勢(shì)平穩(wěn) 以人為本管理理念見(jiàn)效   

    2008年，全國(guó)道路運(yùn)輸安全形勢(shì)平穩(wěn)，事故三項(xiàng)指標(biāo)總體呈下降態(tài)勢(shì)，“以人為本”的管理取得了實(shí)效。更新修改了行車(chē)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，進(jìn)一步規(guī)范了事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，全面推進(jìn)客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，進(jìn)一步落實(shí)了“三不進(jìn)站、五不出站”的安全管理職責(zé)。深化實(shí)施了駕駛員素質(zhì)教育工程，全年免費(fèi)向營(yíng)運(yùn)駕駛員發(fā)放5萬(wàn)冊(cè)《駕駛員安全行車(chē)手冊(cè)》。研究實(shí)施運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度，制定了《道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》、《道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)考核辦法》。開(kāi)展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)百日督察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，與安監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部委共同開(kāi)展拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)和三輪汽車(chē)違法載人專(zhuān)項(xiàng)治理，與科技部、公安部聯(lián)合組織開(kāi)展國(guó)家道路運(yùn)輸交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃，就人、車(chē)、路管理開(kāi)展項(xiàng)目研究和示范應(yīng)用工作。妥善應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件，為行業(yè)安全發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。   


亮點(diǎn)九： 汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 駕駛員誠(chéng)信體系完善   

    汽車(chē)維修業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐，行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，全國(guó)共8000多家汽車(chē)生產(chǎn)廠家建立了品牌維修點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)緊缺人才培養(yǎng)工程實(shí)施工作，1400多所汽車(chē)維修職業(yè)院校年培養(yǎng)各類(lèi)維修人才20余萬(wàn)人，在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大幅增加的情況下，汽車(chē)維修的勞動(dòng)生產(chǎn)率有了較大的提高，品牌維修、綜合維修、專(zhuān)項(xiàng)維修、快修連鎖等多種維修方式均衡發(fā)展，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，基本滿足了市場(chǎng)多樣化的需求。在駕駛員培訓(xùn)管理方面，發(fā)布了《道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核辦法》（試行），確立了推進(jìn)駕駛員誠(chéng)信體系建設(shè)的配套制度，組織修訂了機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件和教練場(chǎng)資格條件兩個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，   


亮點(diǎn)十： 運(yùn)管地位不斷提升 管理水平更上臺(tái)階   

    北京、重慶、山東、浙江、湖北、新疆等地的運(yùn)管部門(mén)根據(jù)國(guó)家體制改革的精神，轉(zhuǎn)為公務(wù)員系統(tǒng)或參照公務(wù)員管理，并升格為副廳級(jí)單位，體現(xiàn)了各級(jí)政府部門(mén)對(duì)運(yùn)輸管理工作的重視。運(yùn)輸管理部門(mén)的工作更加規(guī)范化，行業(yè)地位不斷提升，促進(jìn)了運(yùn)輸管理在社會(huì)管理中發(fā)揮更大的作用。